搜索
1第三章经济增长、贫困与收入分配2主要内容绪论第一节规模分配与功能分配第二节发展中国家的贫困和不平等第三节发展中国家的扶贫策略3绪论“20世纪是个极端的年代……这个世纪激起了人类最伟大的想象，同时也摧毁了所有美好的设想。”——艾瑞克·霍布斯鲍姆（EricHobsbawm）大灾难时期（1914-1945）：两次世界大战“打得世界落花流水”。黄金年代（1947-1973）：“基本上是发达资本主义国家的专利”“天崩地裂”时期（80年代后）：世界多元对峙。420世纪——21世纪……发达国家：关注经济增长——提高生活质量——环境保护（空气污染、水污染和资源耗竭等）发展中国家：关注经济增长——消灭贫困+减少收入分配不平等发展的核心问题56第一节规模分配与功能分配一、规模分配二、功能分配三、贫困的衡量收入分配的相对视角绝对视角7一、规模分配规模分配所涉及的主要是个人或家庭等经济单位与其所得收入总额的关系。目的是为了说明不同的社会经济群体之间收入分配的形式和变化趋势。通常所说收入分配差距，指的就是规模分配差距，即个人之间或各类人之间所得收入的差距。只注重人们获得收入的多少，不关注收入来源。8（一）高低收入比率最常用方法之一：用收入最低的40%人口所获得的收入与收入最高的20%人口所获得的收入相比的比率。衡量的是一个国家最穷和最富的两个极端收入分配不平等的状况。9个人(家庭)序号收入(货币单位)占总收入的百分比(%)分为五组分为十组10.851.821.031.43.241.851.993.962.072.45.182.792.8135.8103.0113.47.2123.8134.2229.0144.8155.913.0167.11710.55122.51812.01913.528.52015总计100.0100100高低收入比：14/51=0.28假象的典型发展中国家收入分配状况10（二）洛伦茨曲线20406080100020406080100人口累积百分比X收入累积百分比YAB表示的是收入获得者的百分比与他们获得的收入的百分比之间的关系。曲线离对角线越远，表示收入分配的不平等状况越严重。洛伦茨曲线111998年中国与巴西的洛伦兹曲线0204060801000%20%40%60%80%100%收入百分比巴西中国12（三）基尼系数又称基尼集中比率：G=A/(A+B)按照联合国有关组织规定，该系数：*若低于0.2表示收入绝对平均；*0.2-0.3表示比较平均；*0.3-0.4表示相对合理；*0.4-0.5表示收入差距较大；*0.6以上表示收入差距悬殊。13深绿色：≤0.25草绿色：0.25–0.29黄色：0.30–0.34浅橙色：0.35–0.39橙色：0.40–0.44粉红色：0.45–0.49大红色：0.50–0.54深红色：0.55–0.59超深红色：≥0.60灰色：无资料15发达国家的基尼系数国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，根据黄金分割律，其准确值应为0.382。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。位于北欧的丹麦、芬兰、瑞典等国的基尼指数都控制在0.2左右。绝大多数的欧洲发达国家和日本，都控制在0.3以下。在发达国家中财富分配最为不均的美国，基尼指数2005年达到0.469。16中国的基尼系数根据世界银行的数据，中国的基尼系数已从改革开放初期的0.20激增至1993年的0.407，再上升到2004年的0.47、现在实际已超过0.5，接近拉美地区水平。世行报告显示，美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家。“有人买个房子500万，另一些人理个发3块钱。总之，贫富有差距，这点是很靠谱的。《南方周末》1800.10.20.30.40.50.60.7广东上海福建海南新疆山西重庆湖北河南江苏安徽天津吉林陕西宁夏西藏省份系数中国各省基尼系数19基尼系数的局限：20406080100020406080100人口累积百分比X收入累积百分比Yab不能准确反应贫困状况。相同的基尼系数代表的含义可能有很大的不同。对低收入组的收入状况的巨大改善不敏感虽然Ginia=Ginib，但显然b拥有更多的贫困人口20二、功能分配也叫要素收入分配，是指在总的国民收入中，每一种生产要素所获得的收入份额。土地所有者租金资本家劳动力利润工资根据其对国民生产的贡献获得报酬注重的是在总的国民收入中，每种生产要素获得收入所占百分比。并不重视每个个人从哪种要素中获得多少。一般而言，要素价格、使用程度和所有权决定要素回报。要素市场扭曲通过收入功能分配直接影响着收入创造活动和收入规模分配。全球贫富不均的原因：穷国与富国人口增长之差异，非石油初级商品价格下降，外债陷阱，及技术革新（强化高附加值活动在高成本的西方国家大量增加的趋势）。全球贫富差距拉大使世界有动乱之倾向，移民到富裕地区成为穷国人民之生路，还有少数人走向恐怖主义路线。扭曲的要素价格2005年中国电力电信、石油石化、金融、烟草等国有行业共有职工833万人，不足全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额估算相当于当年全国职工工资总额的55%。平均工资是其他行业的2-3倍，实际收入差距在5-10倍之间。有媒体报道，南方某电力部门抄表工年薪10万；某高速公路收费站收费员月薪8000元。而容纳大量就业人员的轻纺、建筑等领域的职工工资平均水平偏低。如北京市06年城镇单位职工平均工资为32808元，但是皮革、纺织、服装制造业、保安服务业的年平均工资只相当于平均工资的30%左右。而作为产业工人的主体——农民工，其工资增长更是缓慢得可怜。23三、对贫困的衡量最常用的衡量指标是以家庭为基础收集的货币收入或消费额指标。以此衡量的贫困也称为收入贫困。以家庭收入和支出为基础。缺陷：无法显示家庭成员内部的不平等。各国之间贫困的概念不尽相同。一般国家越富裕，国家贫困线标准越高。为了进行国际间的比较，世界银行（1990）设定了一个国际贫困线，即按照1985年购买力评价（PPP）计算每人每天1美元即为贫困。其次是从健康和教育方面进行衡量。死亡率是衡量人们物质福利差距的直接手段。受教育程度既是贫困的一个原因又是贫困的结果。脆弱性也是衡量人们贫困程度的一个重要指标。收入分配中“平均、平等与公平”的辨析1、平均纯粹是一个客观的统计指标，即分配的无差异。公平与平等都属于价值观的范畴，有一部分内容是交叉的，如机会的平等、条件的平等都属于公平的范围，但公平与平等属于不同的价值观。2、公平是以承认差异为前提的，所谓公平就是一种合理的差异。收入分配的公平原则允许不同投入的收入不等，但不允许不同投入的收入相等或相同投入的收入不等。3、平等强调的是某种“同”，而公平强调是某种“异”。4、从平等的角度看，机会的分配要比结果的分配更为重要。26过分强求收入平等对经济的效率可能是有害的。刻意追求减少不平等（排斥私人利润，追求工资收入差异最小化）导致人们丧失了积极参与经济活动的动力。改革开放以前坚持的“大锅饭”、“平均主义”结果是严重扭曲了市场机制的激励作用。绝对公平是否值得追求？27第二节发展中国家的贫困和不平等一、贫困和不平等状况二、经济增长与贫困——库兹涅茨曲线三、贫困的原因探讨28一、贫困全球每天生活费不足一美元的人口，在人数和比例方面都有所下降。《2007年世界发展指标》估计显示，贫困人口目前已减至10亿以下。全球每天生活费不足1美元的人口比例2004年下降至18.4%，约有9.85亿人(1990年12.5亿)生活在极度贫困中。每天两美元的贫困人口比例也在下降，估计有26亿人，几乎是发展中国家一半的人口。全球一半人口生活在贫困中每天消费不足2美元据美国人口咨询局公布的研究结果，全世界53%的人口每天生活费不足2美元。在世界上最贫困的非洲撒哈拉沙漠以南地区和西南亚，这一比例高达75%。研究指出，贫困和高出生率紧密相关。在撒哈拉以南地区，到2050年人口预计将增加130%，大大超出全球43%的平均值，与发达国家大约3%的预计增长率形成鲜明对比。撒哈拉以南地区人口死亡率也是世界最高的。人口平均寿命只有48岁，比世界人口平均寿命少19岁，儿童死亡率则比发达国家高15倍。1985—2008年全国贫困线标准变化表年份极端贫困线标准低收入贫困线标准1985年200元以下201-399元之间1990年300元以下301-399元之间1993年400元以下401-700元之间1995年530元以下531-700元之间2000年625元以下626-800元之间2001年630元以下631-872元之间2002年627元以下628-869元之间2003年637元以下638-882元之间2004年668元以下669-924元之间2005年683元以下684-944元之间2006年693元以下694-958元之间2008年785元以下786-1067元之间31中国贫困线羞与世界接轨世界银行评估报告认为，中国785元的贫困线标准按照2005年的美元购买力平价约为人均每天0.57美元，而按照美元兑人民币现行汇率则只有人均每天0.31美元。与国际标准差距极为悬殊。按照国际标准计算得出的中国消费贫困人口数在国际上仍排名第二，仅次于印度。中国仍然有2.54亿人口生活在国际最新贫困线（1.25美元/天）以下。这一贫困人口数字远高于中国官方估计的农村1500万贫困人口。中国每天生活费用不足2美元的人口近7亿，占总人口的50%以上，这也称高贫困线。二、不平等贫富分化的“水葫芦”、“巴西龟”社会现象水葫芦（凤眼莲）巴西龟（红耳龟）一枝黄花33中国社会的“水葫芦”、“巴西龟”现象中国在经济高速增长的同时出现了财富向少数人手中集中的现象，贫富分化惊人：从1998年至2007年，收入最高19%人群与收入最低10%人群的收入差距从7.3倍上升到23倍，而占中国人口20%的富人上缴的个人所得税还不及国家所得税收入的11%。贫富急剧分化使正常的经济生态平衡无法持续。研究表明，人的消费能力是随收入增加边际递减的，而消费——生产需要良性循环，消费停滞，生产也无法持续，现在高收入者有消费能力不消费，即使消费也是购买资产，而低收入者没能力消费，长期以往正常的经济生态平衡发生破坏，到一定程度就是金融危机或是经济危机。34不平等的危害（1）严重收入不平等威胁国家的政治稳定。——人们对其经济状况不满——各收入阶层很难达成政治上的一致。——政治不稳定增加了投资该国的风险（2）严重收入不平等限制了重要市场工具的使用（如价格和罚款）。（3）严重收入不平等可能增加交易成本——减慢所有经济交易的开展——商业风险和合同履行成本增缴——个人或公司等经济主体在诸如诚信等基本行为准则上退化。(二)绝对贫困的范围和程度36贫困区域范围主要特点黄土高原太行山以西，日月山以东，秦岭、伏牛山以北，长城以南水土流失严重；干旱缺水；燃料物质缺乏；生产力水平低下；地区结构偏于农业东西平原山区接壤从大兴安岭经燕山、太行山、巫山、武陵山直到苗岭一线，两种地形接壤自然条件多变；开发利用不合理，资源破坏严重；水灾多，产业结构不合理。西南喀斯特山区云贵高原及其边缘山地。西起横断山，东至九万大山，北至乌蒙山，南至滇南山地石灰岩地带，植被稀疏，水土流失严重；山大沟深，交通闭塞；社会文化水平低；产业结构不合理；生产水平低下。东部丘陵山区黄河以南，京广铁路以东，包括沂蒙山区、大别山区、井冈山区、武夷山区及闽、粤东南沿海地区部分山区干旱、洪涝、低湿气候；土壤低产；开发利用不合理；资源破坏严重。青藏高原包括西藏全部，青海省大部，甘、川、滇的一部分自然条件恶劣，缺乏足够的生产生活条件蒙新干旱地区涉及内蒙古东南部农牧交错、沙化和半沙化以及南疆西部地区干旱少雨；冬季严寒，冻害严重；缺林少牧，植被稀疏；土壤沙化严重；农牧矛盾突出，生产水平偏低中国贫困区