台州市“十一五”渔业发展规划

精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料台州市“十一五”渔业发展规划“十一五”时期，是我市全面建设小康社会与和谐社会的重要时期，我市渔业发展面临着前所未有的机遇和挑战。为加强对我市渔业和农（渔）村经济发展的指导，全面提高渔业产业发展能力和竞争力，切实提升渔业经济整体素质和效益，实现渔业经济持续、稳定发展，增加渔民收入，促进社会主义新渔区建设。根据《台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我市渔业实际，特编制《台州市“十一五”渔业发展规划》。一、台州市“十五”渔业发展计划执行情况“十五”期间，我市渔业发展主要围绕加快渔业结构战略性调整，增加渔民收入这一主题，积极开拓远洋渔业，主攻发展水产养殖业，着力深化水产品加工业，发展休闲渔业。“十五”以来，我市渔业结构调整取得了很大进展，渔业经济增长方式开始从过去单纯追求产量增长，转向更加注重质量和效益的提高，注重资源的可持续利用，渔业经济整体素质有了很大提高。（一）“十五”渔业发展计划执行情况1、水产品总产量。2005年全市水产品总产量135万吨，比“九五”期末减少3.07%，完成“十五”计划指标的90%。其中：海洋捕捞产量94.11万吨，比“九五”期末减少5%，完成“十五”计划指标的94.11%；海水养殖产量36.74万吨，比“九五”期末增长1.55%，完成“十五”计划指标的79.87%；淡水渔业产量4.16万吨，比“九五”期末增长2.97%，完成“十五”计划指标的104%。2、渔业产值。2005年全市渔业产值90.66亿元，比“九五”期末增加5.51亿元，完成“十五”计划指标的90.66%。精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料其中：海洋捕捞产值52.05亿元，海水养殖产值31.27亿元，淡水渔业产值4.68亿元，分别完成“十五”计划指标的100%、82.29%和78%。3、水产品出口创汇。2005年全市出口水产品31133吨，贸易额1.38亿美元，分别比“九五”期末增长117.58%和176%，完成“十五”计划指标的155.67%和138%。4、渔民人均收入。2005年全市渔民人均收入8351元，比“九五”期末增长15.6%，完成“十五”计划指标的83.51%。（二）“十五”渔业发展的主要成就和问题——海洋捕捞业调整取得成效。“十五”期间,我市根据农业部提出的海洋捕捞产量“零增长”的目标要求，自2002年起，实施了海洋捕捞渔民转产转业工程，引导渔民拆解捕捞渔船1544艘，转业渔民6929人。在做好减船转产的同时，积极发展远洋渔业，特别是在大洋性公海渔业方面取得了较大的进展。全市投产的远洋渔船达27艘，这些远洋渔船分别作业于太平洋、大西洋和汤加、缅甸、印尼、马来西亚等国家海域，为我市渔业以更加开放的姿态融入世界渔业发展格局积累了经验。与2000年相比，全市海洋捕捞劳动力减少1.78万人，海洋捕捞渔船减少2015艘，总功率约减少11万千瓦，总吨位约减少4万吨，而海洋捕捞产值却增加4.07亿元。——水产养殖业成为沿海农村经济的重要产业。随着新的水产养殖技术和新的养殖品种不断推出，我市水产养殖领域进一步拓宽。全市水产养殖面积达49870公顷，水产养殖年产量占水产品年总产量的29.91％。全市名特优水产品的养殖面积和养殖产量明显增加，青蟹等养殖优势品种产业带正在形成。一批水产养殖龙头企业崛起，改变了过去落后的生产经营方式，水产养殖业的规模化、集约化程度有了很大提高。全市建成省级水产养殖示范园区5个，市级12个。精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料水产养殖管理制度建设和水产养殖支撑体系建设取得较大进展。我市沿海大批农民通过从事水产养殖进入小康生活。“十五”期间，水产养殖业的快速发展，为我市农村劳动力转移创造了大量就业和增收机会，对推动我市农业产业结构调整和农村经济全面发展发挥了重要作用。——水产品加工能力和水平显著提高，流通领域得到进一步拓展。水产品加工在稳定冷冻加工的基础上，以低值鱼虾（壳）为主原料的水产品精深加工业已形成一定规模。温岭是我国重要的低值鱼加工基地，玉环已成为全国最大的甲壳素系列产品生产基地。全市现有水产品加工企业380家（其中：省级龙头企业4家、市级龙头企业14家），年生产能力52.14万吨，2005年水产加工值31.46亿元。水产品专业批发市场发展到15家，2005年市场年交易量69.1万吨，年交易额59.64亿元。同时我市水产品国际贸易也得到迅速的发展，水产品对外贸易总量、贸易额大幅增加。——渔业资源养护制度与措施得到落实，生态与社会效益显著。“十五”期间，市本级利用国债项目资金投资1100多万元，建造了一艘新型渔政执法船，进一步提高了渔场巡航能力。通过对渔船、渔具、渔法、渔区、渔期和渔获物的管理，有力地保护了渔业资源，同时也维护了海上渔业生产秩序的正常进行。我市采取专管与群管相结合的办法，实现了连续五年伏季休渔零违规。在各级政府的高度重视下，我市水产资源增殖放流、水生野生动物保护和渔业水域生态环境监测工作取得了很大进展，促进了我市渔业资源恢复和生态环境的改善。“十五”期间，我市通过产业政策的扶持，加强行业的指导和管理，加大了渔业基础设施建设的投入，我市渔业整体素质和现代化水平有一定提高；同时由于坚持了以市场为导向，及时对产品结构调整和生产方式的改进，通过对龙头企业、专业合作经济组织的扶持，提高了渔业组织化程度，精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料实施品牌战略，增强了市场竞争力，使渔业效益明显提高，渔业产值和渔民收入有所增长。但是，我市渔业发展还存在着一些问题。一是渔业发展与海洋渔业资源衰退、渔业水域环境日益恶化的矛盾仍相当突出。二是受新的海洋制度影响，渔场缩小，海洋捕捞业面临严峻形势。三是水产养殖管理问题日渐突出，病害防治体系和手段滞后，制约了养殖业的健康发展。四是水产加工业还比较薄弱，新产品研发能力不足，是制约我市渔业发展的“瓶颈”。面对这些问题，如何把握科学的发展观，采取有效对策，重视生态、社会和经济效益的高度统一，实现渔业的健康持续发展，是“十一五”我市渔业发展需要解决的重大问题。二、渔业发展面临的形势今后五年，我国国民经济仍将保持相对较高的速度增长，尤其是十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的战略构想，对渔业经济的发展是十分有利的。一是在建设小康社会与和谐社会的过程中，需要有更加稳固的农业做支撑，农业的基础地位将进一步得到重视和加强。渔业是农业和农村经济的重要组成部分，渔业的发展不仅满足了人们的不同消费需求，而且为促进农村产业结构调整，增加农民收入，保障粮食安全做出了重要贡献。我市是渔业大市，渔业经济总量位居全省前列，渔业产值占全市大农业的50%左右，在“十一五”期间渔业在大农业中仍占有重要地位。二是随着我国人口的继续增加，城乡居民生活水平的不断提高，对水产品的有效需求将继续增长。据FAO预测，到2010年全球水产品供应将短缺1000-4000万吨，全球海洋渔业资源的衰退和对水产品需求的增长，给渔业发展留出了很大的国际市场空间，同时为我市渔业发展带来了新的机遇。三是渔业科技创新步伐加快，以生物技术、信息技术为核心的渔业科学技术迅猛发展，渔业高新技术的发展及其产业化，将推动渔业的进一步发展。精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料尽管渔业是率先打破计划经济体制、实行市场化改革的行业之一，体制好，活力足，产业化、国际化程度高，但渔业基础仍然比较薄弱，渔业发展面临的不确定性因素增多。我国渔业在经过几十年的放开搞活、高速发展之后，目前迫切需要的是微观规制，这也是树立科学发展观所必需的。我国渔业行业实施微观规制的主要领域是捕捞、养殖领域。因此遏制捕捞渔船盲目增长，控制捕捞强度，压缩捕捞规模，逐步推行海洋捕捞限额制度，以及依据环境要求，在科学评估和确定宜渔水域养殖容量的基础上合理规划布局等限制性的政策措施将得到有效实施。这些政策的实施，必将对我市渔业发展产生深刻的影响。2005年是中国加入世贸组织的第4个年头，因此，在“十一五”期间我国农产品进口关税将进一步降低，我国国内农产品与世界农产品市场联系更加紧密，发展中国家的中、低档渔产品将加大对我国出口，将对我市部分水产品生产领域造成一定的冲击。同时，在“十一五”期间我市滩涂围垦约25万亩，内陆水域污染的治理难以在短期内实现，水产养殖空间将大幅压缩，水产养殖方式面临改进。三、“十一五”渔业发展的指导思想和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领渔业发展全局，以提高渔业综合生产能力和渔民增收为主题，主动适应渔业发展新阶段的要求和国际国内形势的变化，全面提高产业发展能力和竞争力，努力实现传统渔业向现代渔业转变。（二）发展目标1、渔业发展的总目标精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料渔业结构战略性调整取得明显成效，渔业经济增长质量和效益进一步提高，渔业经济总量继续保持位居全省前列；渔业产业层次有所提高，市场竞争力明显增强，在更多领域和更深程度上参与国际渔业的合作与竞争；渔业资源和水域生态环境保护得到加强，水产品质量安全保障体系基本建立；渔业管理更趋科学化、法制化，渔业基础设施和保障体系建设得到加强；渔民收入逐步提高，渔区小康社会与和谐社会建设走在全市农村前列。2、具体指标（1）水产品总产量。到2010年，全市水产品总产量125万吨。其中：海洋捕捞产量86万吨；海水养殖产量35万吨；淡水渔业产量4万吨。（2）渔业经济总产出。到2010年，全市渔业经济总产出达到324亿元。（A）渔业产值124亿元。其中：海洋捕捞产值65亿元；海水养殖产值50亿元；淡水渔业产值5亿元；水产苗种产值4亿元。（B）水产品加工产值100亿元。（C）涉渔流通和服务业产出100亿元。其中：水产流通产出80亿元。（3）产业结构比例。到2010年,渔业一、二、三产业结构比例（产出）从2005年的41：21：38调整到38：31：31。（4）渔民人均收入。到2010年，渔民人均收入12000元，平均年增长7.5%。（三）发展思路精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座精品资料网（）专业提供企管培训资料坚持开发与保护并重的方针，提升一产，主攻二产，发展三产，继续推进渔业结构战略性调整；以体制机制创新和科技创新为动力，以品牌渔业、高效渔业、生态渔业为核心，构建养殖、捕捞、加工、物流、休闲渔业结构合理的现代渔业产业体系；加强渔业行业管理，推进渔业向产业化、标准化和国际化方向发展，全面提升渔业产业层次，增强市场竞争力。四、“十一五”渔业发展的重点（一）海洋捕捞业继续鼓励捕捞渔民转产转业，使我市海洋捕捞渔船减持到适度规模。在“十一五”期间，根据本市渔民的可承受能力和渔区经济社会发展状况，全市海洋捕捞渔船船数到2010年控制在7500艘以内。通过压减捕捞渔船船数，达到初步控制我市海洋捕捞强度盲目增长和资源过度利用，逐步实现海洋捕捞强度与海洋渔业资源可捕量相适应的目的。对渔业辅助船，也要实行总量控制，总数控制在800艘以内。在报废超龄渔船，淘汰劣质渔船，减轻捕捞强度的前提下