浅论河道治理工程的造价控制管理

龙源期刊网浅论河道治理工程的造价控制管理作者：王忠海来源：《时代经贸》2014年第12期摘要：河道治理工程造价控制管理是工程建设管理工作的重要组成部分，如何在达到既定的工程质量不变的前提下追求尽可能实现经济效益最大化，是河道治理工程造价管理中需要解决的问题。本文作者结合实际的工作经验，对河道治理工程中的造价控制方案进行了阐述，以提高工程投资效益。关键词：河道治理；工程造价；控制前言河道工程是满足人们对于水资源需求的重要工程，现代河道治理工程既是改善和恢复生态系统的重要手段，也是有利于环境保护可持续发展的工程，关乎着人民群众的切身利益，有效控制河道治理工程的造价，把它控制在合理的范围和核定造价限额以内，合理使用人力、物力、财力，以求取得良好的投资效益和社会效益，确保河道治理工程的建设质量。1.河道治理工程概述河道治理工程是水环境综合整治工程的基础，要满足河道防洪和排涝的基本要求：包括岸坡修复、巡河路修复、河道清淤疏浚工程。（1）岸坡修复工程。在岸坡修复工程中护岸材料的材料费是直接工程费的主要组成部分，要通过方案比选，以堤防防洪安全为前提，选择景观和生态效果好的材料，并注意工程经济性的比较。对待处理旧有河道的问题，在满足设计要求的前提下，应充分利用现有修整完善的河岸。（2）清淤疏浚工程。河道清淤疏浚工程中河道底泥的开挖及外运方式是投资控制重点，应该明确清淤的方式是人工清淤还是机械清淤；选择合理的清淤机械及施工工艺；量化施工现场的复杂因素对施工降效的影响。（3）土石方工程。在开挖土石方的过程中，要考虑机械和人工开挖在不同工况下的合理降效。在工程量计算上，应结合现场的土石方种类和定额的划分方式统筹考虑。工程中土方开挖回填量大，尽可能将满足要求的开挖土方作为回填料使用，减少在外取土的数量，利用回填土方时要适当考虑场内二次转运的情况。（4）施工围堰工程。河道施工的时候，为了创造一个较好的施工条件，施工围堰是必不可少的，在进行施工围堰投资控制的时候，必须要明确围堰的类型，构造内容，施工方式，要充分考虑施工现场的实际情况，并满足设计要求，合理的安排施工组织设计。龙源期刊网河道治理工程造价控制河道治理工程造价由以下几个方面组成：（1）工程费，包括建筑及安装工程费、设备费；2）独立费用，包括建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费等；3）预备费，包括基本预备费、涨价预备费；4）建设期融资利息等。进行工程造价控制，就是将建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段及施工阶段等所发生的以上各项费用控制在预定目标内，随时纠正发生的偏差，以取得最大的投资效益。2.1决策阶段的工程造价控制目前，在项目建议书阶段，建设单位提出的投资估算内容往往过于简单，而且存在着漏项。而在可行性研究阶段，建设单位委托勘察设计单位进行可行性研究，编制投资估算，但通常此阶段都以经济效益分析和项目方案比选为主，同时工程量不确定，所以导致此阶段的投资估算准确度较差。鉴于此，建设项目投资决策阶段工程造价管理，应主要从整体把握项目的投资，在掌握大量的统计数据和信息资料基础上，分析确定建设项目工程造价的主要影响因素，编制建设项目的投资估算。上级部门在审查可行性研究报告时，应严格审查基础资料的深度是否满足本阶段要求，主要设计指标是否符合规划指导思想，所列工程项目是否全面合理等。从而对项目进行经济财务分析，考察项目的国民经济评价与社会效益评价，结合项目决策阶段的不确定性因素并对项目进行风险管理等。2.2设计阶段造价控制（1）保证地质工程勘察工作质量地质勘察资料是设计人员进行堤防设计的重要资料，也是图纸校对、审核的重要依据。地质资料提供数据的正确性，将直接影响着堤防基础设计，如果地质资料不准确、勘探深度不够详细，在计算堤防地基承载力时，将使堤防基础设计过于保守，从而增加基础投资，造成不必要的浪费。（2）实行限额设计不同的设计阶段应选用不同的控制对象，在方案设计和初步设计阶段应以建设项目和单项工程为对象实行限额设计；在施工图设计阶段应以单位工程和分部分项工程为对象实行限额设计；对于河道冲淤变化大、历史古道等地形地质复杂且可变性大的河段，费用控制难度较大的工程实行限额设计。在方案设计阶段，重点使用方案优化和方案比选方法，在满足堤防防洪功能、断面稳定的前提下，尽可能降低工程造价。在结构设计阶段，在满足结构安全的条件下，尽可能地通过优化设计，降低工程造价。此外，还应大力推行在实践中行之有效的河道建设科技成果，加快设计周期，在保证项目质量的前提下，加快施工进度，缩短建设工期，降低工程造价。概算人员做好设计概算，需要与设计人员沟通，搞清图纸上不清楚、不完整的地方，避免与设计图纸脱节，造成漏算、少算。此外还应该合理设置预备费。龙源期刊网施工阶段造价控制工程招标结束后，应及时、谨慎地与施工企业方签订《施工合同》。合同内容应尽可能周详，措词严谨，权利义务明确，做到平等互利。并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时确定工程造价和处理索赔价款提供合同依据和法律保障。根据经监理单位审查批准的施工企业编制的施工组织设计或施工方案，建设单位应审查施工组织设计或施工方案编制的施工工艺流程和操作是否符合实际。施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录。对停水、停电的时间，业主所供材料的进场时间、数量、质量情况等都应有详细记录。及时办理设计变更、技术核定、工程量增减变更等签证手续。业主或监理单位的临时决定、口头交待、会议研究、往来信件等应及时收集整理成文字资料，必要时可将施工过程照相或摄像作为保存资料。业主指定或认可的材料，没有相应预算定额计价的，实际价格高于预算价（或投标价），按规定允许按实找差价，或采用的新材料没有预算价，或改变材料的规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况，经建设单位认可，应办理价格签证手续，作为结算依据。因建设各方责任造成工程返工、停窝工、工程量增加，导致施工难度增加、材料损耗增大或工期延长等，应收集有关施工数据，加强索赔管理。2.4竣工验收阶段的造价控制竣工阶段的竣工验收、竣工结算直接关系到建设单位与施工单位的利益关系，也涉及到建设项目工程造价的实际结果。为了控制竣工验收阶段的工程造价，应由施工单位根据合同价格和实际发生的费用增减变化情况编制竣上结算，及由建设单位按照国家有关规定编制竣工决算，通过竣工决算与概算及预算的对比分析，以考核工程投资的工作成效，总结经验教训，为提高水利建设工程的投资效益积累一定的技术经济资料。水利工程项目竣工结算时，应做好施工阶段工程投资控制中各方面的资料整理工作，及时核对竣工工程内容、工程验收记录及设计变更签证等，以准确反映施工企业完成的工程价值。总结河道治理工程造价控制是贯穿工程的立项、设计、招投标和施工的整个过程中，需要设计、建设、监理、施工和造价审计等部门的分工合作，共同完成工程投资的确定、控制、监督和管理，纠正建设实施过程中发生的偏差，保证建设项目顺利实现，以求在建设项目中能够合理地使用资源，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在批准的预算之内。参考文献：[1]梅泽本，夏泉，楚涛.水利工程的造价控制[J].水利规划与设计，2012.07.