刘叔铭,新加坡宜居城市建设规划

新加坡宜居城市规划刘叔铭纲要•新加坡的绿化战略•新加坡的规划部门•新加坡的土地规划•新加坡的城市规划•2001年的概念规划•2008年的总体规划•滨海湾的新生态城•新加坡规划的启示宜居城市的建设2008年首届新加坡国际水资源周、世界城市峰会及东亚宜城市峰会开幕式致词新加坡的绿化战略新加坡规划的背景•由于历史原因，新加坡的城市规划体系明显地受到英国影响。•作为一个城市国家，新加坡面临着国土狭小和资源匮乏的特定制约，政府在土地资源配置方面起着绝对的主导作用。“在七、八十年代，西方人总是说新加坡是很整洁但不引人入胜。那时候，我还在政府工作，我告诉我的年轻的设计师和建筑师：不要理会他们说什么，应当集中精力做正确的事情，根据合理和一贯性的原则来设计并规划城市及街道，抵制为短期的效应而将城市变得人为有趣的诱惑。“选择这条路，最终让更多的人满意，我认为这就是我们这个城市的魅力因为，如果出于短期效应来规划我们的城市，城市的魅力会是短命的。——刘太格城市规划相关部门国家发展部•愿景–可爱的家，与众不同的环球都市。•使命–发展世界级的基建，创造一个有活力和宜居的生活环境，建设根深蒂固和有凝聚力的社区。•国家发展部(MinistryofNationalDevelopment)主管形态发展和规划，具体的职能部门是市区重建局(URA-UrbanRedevelopmentAuthority)。•规划法授权国家发展部部长行使与规划有关的各种职责，包括制定规划法的实施条例和细则、任命规划机构的主管官员、审批总体规划、受理规划上诉、并可直接审批开发申请。•市区重建局职能：负责发展规划、开发控制、旧区改造和历史保护。使命：把新加坡建设为一个可以生活、工作和娱乐的伟大城市。•其他部门与发展规划有关的其它政府部门包括建屋发展局(HDB)、市填理事会(TownCouncil)、裕廊集团(JTC)和公用事业局(PUB)，分别负责居住新镇、工业园区和公共道路的规划、建设和管理。城市规划相关部门“城市是一部生活机器，其最高效率应该是节省人力、节省资源、节省土地。”——刘太格“以往的土地应用策划工作比较松散，比较具应时性。现在，策划工作要严格多了，除了准确性提高了，也保持一定的流动性和活力。策划概念不应该是静止的，应该随着新知识的出现做出相应的改变，做好准备，随机应变。新加坡非常小，不好好计划，将成为一个不能长住的地方。”丹那巴南–现任淡马锡控股主席曾担任国家发展部长，外交部长、新加坡航空公司主席、星展银行主席新加坡的土地规划新加坡的规划体系•新加坡的发展规划采取二级体系(two-tiersystem)，分别是战略性的概念总蓝图(ConceptPlan)和实施性的总体规划图(MasterPlan)。–概念总蓝图是制定长远(40-50年)发展的目标和原则，体现在形态结构、空间布局和基础设施体系，每10年检讨一次。其作用是协调和指导公共建设的长期计划，并为实施性规划提供依据。–总体规划图的核心是短期(10-15年)用途区划，作为开发控制的法定依据，每5年检讨一次。–80年代后期以来，新加坡发展规划的演化趋向是战略性规划更为远景化和实施性规划更为具体化。新加坡的城市规划分为中央商业区、区域中心、市镇中心、邻里中心等几级，商业网点也相应设立在中央商业区、区域中心、市镇中心、邻里中心等。最高层次是中央商业区，辐射全岛，接下来的层次被划为5个分区：东部、东北部、北部、西部和中心区，除中心区外，各分区有区域中心，理论上每个区都有各自的商业中心。新加坡的城市规划•“中央商业区—1个新市区—4个区域中心—5个副中心—小型中心—社区”的规划布局，由城市地铁及其他公共交通系统，将各中心与社区联系起来。新加坡的城市规划中央商业区规划与发展•中央商业区服务的人口数量为600万人，土地面积300公顷，服务半径为20公里。中央商业区规划与发展•正规的中央商业区既要有政府机构、写字楼、酒店及购物商场等核心部分，还要有文化、餐饮、医疗等配套辅助设施等，以多种功能满足人们的不同需要。•各级商业区的发展应该层次清楚，定位明确，规模不能无限度扩张，要以服务人口的数量、购买力等为基本依据。•新加坡在中央商业区的规划、建设方面是非常谨慎的。区域中心规划与发展•区域中心服务人口为100万人，土地面积16—42公顷，服务半径为5—8公里，交通工具为公共汽车、地铁、轻轨等。市镇中心规划与发展•市镇中心服务人口为20万—40万人口，土地面积约4.8公顷，服务半径2—3公里，交通工具为公共汽车、轻轨、自行车等。邻里中心规划与发展•邻里中心服务人口为5000人左右，面积约1.3公顷，服务半径350—500米，交通往来可以骑自行车，也可以步行。新加坡城市规划的五个原则1.长期规划2.亲商举措3.一体化4.公开、透明5.弹性、反应新加坡城市设计七大原素市区样式人行道网络车辆进出建筑形状开放空间街道景观屋顶景观•概念总蓝图详细勾画了新加坡在未来40-50年的愿景，制定了新加坡在用地和交通方面的策略方向，该蓝图每隔10年视经济和人口趋势以及用地的改变趋势进行检讨，以引导新加坡的建设增长。•规划程序概念图---草案---征询---宪报公布概念总蓝图1971年，新加坡编制了第一个概念总蓝图。这是一个环状发展方案，发展环的核心是水源的生态保护区，禁止任何开发活动；城市中心在南海岸的中部，将发展成为一个国际性的经济、金融、商业和旅游中心；沿着快速交通走廊(大容量快速交通体系和高速公路)，形成兼有居住和轻型工业的新镇(newtowns)，市中心的人口和产业将疏散到这些新镇；一般工业集中在西部的裕廊工业区；国际机场位于本岛的东端。1971的概念总蓝图2001年的概念总蓝图2001年概念总蓝图勾勒新加坡未来四五十年整体发展景象，其要点包括：•在熟悉的地方建新住屋•高楼城市生活•更多消闲选择•商业用地更灵活•区域商业中心•四通八达的铁路网•注重认同感2001年的概念总蓝图1993-1998陆续制定的发展指导规划•明确土地的用途、建筑的密度与及高度限制2008年的总体规划图•2008年总体规划图•根据2011年概念图而制定，作为新加坡未来10到15年发展指导。•调查和收集资料—分析资料—规划大纲—举办展览/讲座并听取民意—修订后成总体规划草案—公开展示草案—最后修订—总体规划在宪报公布。•2008年总体规划图（草案），于2008年5月23日至6月20日公开展览，以征询民意。2008年的总体规划图2008年总体规划图四大战略：1.优质居住环境2.蓬勃工商枢纽3.精彩活力之都4.温馨怀旧家园2008年的总体规划图----五区规划2008年的总体规划图----五区规划2008年的总体规划图--五区规划•市区重建局与研究机构指定了一套市区生物气候计划（bio-climatic），通过研究滨海湾的风向、建筑物和园景的设计，提示人们的舒适感，增加户外空间，以及减少热气散发。•新措施也规定，新建筑项目的绿化面积，需等同发展地段的大小。滨海湾新市区的建设滨海湾新市区的建设AAEE颁发的环境工程奖杯视为全球环境工程也最具权威的奖项，参赛作品都兼具环保、创新、使用效能的特色，除了令顾客满意，还必须提升市民的生活水平。同时符合经济效益。只有成为业界的典范，才能获得这项大奖。这是新加坡工程首次获得这个殊荣，也是过去10年来第二个美国以外的项目获得这个荣誉。联合早报(要闻)10/11/2007新加坡宜居城市规划的启示新加坡现已被公认为世界上最适宜居住的城市之一，城市发展的基本经验就是科学而正确处理规划、建设和管理三者的关系，认为规划统领城市发展的路向，是一种前进战略，建设保证城市质量的水平，是一个动态过程，管理决定城市竞争的能力，是一项综合手段。在城市规划建设的咨询和实施中，新加坡主管部门鼓励公众参与，实行民主决策，明确权责关系，对促进城市规划建设的有序落实，起着重要的推动作用。一.突出城市设计，科学编制概念性规划。二.打造独特的城市形象，建立鲜明的城市特色。三.注重人本精神，强调人和自然和谐共生。四.强力兴建城市基础设施，努力配置公共交通。五.节约用地，社区和商业网点布局服从整体规划。六.城市规划管理必须与保护历史文化有机结合。七.推行阳光规划保证规划系统公开透明。新加坡宜居城市规划的启示一.突出城市设计，科学编制概念性规划。新加坡宜居城市规划的启示二、打造独特的城市形象，建立鲜明的城市特色•从花园城市到花园滨水城市。•用IR等改变形象，给城市新的活力。新加坡宜居城市规划的启示三、注重人本精神，强调人和自然和谐共生•尽管土地有限和人口密度高，但新加坡拥有丰富的生物。•占新加坡陆地面积的9%规划为自然保护区，拥有超过2300种植物，300种鸟类和动物。•2008年总体规划图保留了所有四个自然保护区和18个自然区域。新加坡宜居城市规划的启示四、强力兴建城市基础设施，努力配置公共交通•将国土面积的12%用于道路建设。•无论住在哪里，300米范围内必定有公交车站。新加坡宜居城市规划的启示五、节约用地，社区和商业网点布局服从整体规划•作为城市建设的重要组成部份，社区和商业网点布局要服从整体规划，大型住宅区的设计依照“城市规划——总体设计——建筑设计——景观设计”的部骤进行。新加坡的城市发展规划启示六、城市规划管理必须与保护历史文化有机结合•大规模的现代化建设中，十分注重对传统历史的保护和延续，把历史文化遗产保护贯穿在建设项目选址、建设用地和建设规划工程管理之中。新加坡宜居城市规划的启示七、推行阳光规划保证规划系统公开透明–新加坡政府认为，城市规划是一个理性推进过程，也是一个民主决策过程。新加坡宜居城市规划的启示世界上主要都会都在自我改造，新加坡也不能落人后。新加坡的策略不是在硬件上比大或斗雄伟，而是在强调本身的多元文化、社会结构和人文素质。我们的强项是具备多元种族文化资产、干净安全的社会环境、具有纪律与充满活力的人民、全球化视野与开放的社会，使新加坡成为富有活力的环球都市。我们不只要吸引游客，更要为全体新加坡人创造突出的生活环境。新加坡李显龙总理2005年国庆群众大会演讲新加坡李显龙总理2005年国庆群众大会演讲最重要的是，我们打造了新加坡精神：勇敢并具同情心，自信但不自满。这股精神将把我们联系在一块，成为团结一致的人民，各自竭尽所能，作出贡献，重塑我们的国家，建设我们的家园。让我们齐心协力把新加坡打造成一个活力十足的环球化都市，一个我们叫作“家”的地方。谢谢