合理利用资源，实现可持续发展

回忆回忆回忆回忆回忆一、问题的提出（一）我国的资源环境形势十分严峻人均资源拥有量水资源石油天然气煤炭矿产耕地面积占世界平均值1/41／101／203／51／21/3（二）我国资源利用率亟待提高我国矿产资源总回采率仅为30％左右，比世界平均水平低20个百分点；对共生、伴生矿进行综合开发的只占1／3，综合回采率不足20％。我国每年产生的工业固体废弃物7亿多吨，累计堆存量已达70亿吨以上，占地约5万多公顷。据估算，我国固体废弃物可利用而未被利用的资源价值达250亿元，可再生利用而没有利用的再生资源价值达300亿元。二、中央有关精神（1）上个世纪中期，我国明确提出实施可持续发展战略。（2）党的十六届三中全会提出以“五个统筹”为主要内容的科学发展观。（3）党的十六届四中全会提出：坚持以人为本，建设节约型社会。（4）2004年中央经济工作会议提出：要坚持开发与节约并举，把节约放在首位，大力发展循环经济，走出一条具有中国特色的节约型发展道路。（5）国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调，要注重能源资源节约和合理利用。温家宝说，缓解我国能源资源与经济社会发展的矛盾，必须立足国内，显著提高能源资源利用效率。一要坚决实行开发和节约并举、把节约放在首位的方针。二要抓紧制定专项规划，明确各行业节能降耗的标准、目标和政策措施。三要大力发展循环经济。四要加强矿产资源开发管理。五要大力倡导节约能源资源的生产方式和消费方式，在全社会形成节约意识和风气，加快建设节约型社会。三、理论分析（一）为什么要发展循环经济，建设节约型社会1、从经济学角度（1）经济学的基本矛盾----资源优化配置。（2）提高经济效益（3）维护国家经济安全2、从哲学角度可以结合物质与意识的辩证关系、事物是普遍联系的，事物发展是有规律的，善于抓主要矛盾，正确价值观的导向作用等知识点来分析。3.从政治学角度，可以结合国家职能，“三个代表”重要思想，国家的综合国力等知识点来分析。（二）如何发展循环经济，建设节约型社会1.从经济学角度分析主要有：坚持市场调节与国家宏观调控相结合，实现资源优化配置；牢固树立和认真贯彻科学发展观，走新型工业化道路，实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变；依靠科学进步，采用节能技术和设备，引进国外能源；采用现代科学管理方法，提高企业科学管理水平；调整经济结构，大力开发新产品；树立正确的消费观，等等。2.从哲学角度可以结合尊重客观规律和发挥人的主观能动性相结合，坚持联系的观点和全面的观点，坚持正确价值观的导向作用，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观等知识进行分析。3.从政治学角度分析，主要是正确行使国家职能(经济职能和社会公共服务职能)、坚持依法治国和对人民负责原则，践行“三个代表”重要思想，坚持和改善党的领导，提高党的执政能力等。四、典型材料探究根据以下材料回答问题。材料一：表1每创造1美元GDP所消耗能源比较中国美国日本11.52.71注：我国能源利用率若能达到世界先进水平，每年可减少二氧化硫排放400万吨，这将使环境质量得到极大改善。表2：再生资源回收利用率废钢利用量占粗钢产量再生铜产量占铜产量再生铝产量占铝产量轮胎翻新量仅占新胎产量中国26%22%21%4%世界平均水平43%37%40%10%材料二：中共中央总书记、国家主席胡锦涛在2004年12月初召开的中央经济工作会议上指出：大力推进结构调整，促进经济增长方式转变……节约能源、资源是优化结构的重要目标。要坚持开发与节约并举，把节约放在首位，大力发展循环经济，走出一条具有中国特色的节约型发展道路。（1）材料一反映了我国经济发展中存在什么问题？（2）从哲学角度思考，我国经济发展出现上述问题的主要思想根源。（3）党和国家作出“大力发展循环经济”决策的政治学依据。（4）国家有关部门正在编制“十一五”规划。假如你有幸参加相关座谈会，请围绕“国家应利用经济手段推动循环经济发展”这一主题，提一条具体建议。（1）材料一反映了我国经济发展中存在什么问题？反映了在经济发展中，与发达国家相比，我国能源利用率不高，对环境造成了严重污染；再生资源回收利用率低于世界平均水平，资源浪费严重。（问题）这说明了我国经济增长方式是粗放型的。必须转变经济增长方式，实现经济的可持续发展。（对策）（2）从哲学角度思考，我国经济发展出现上述问题的主要思想根源。我国经济发展出现上述问题的主要思想根源有：脱离国情，没有坚持从实际出发、实事求是的原则；无视事物之间的客观联系，没有坚持可持续发展战略；不能正确理解长远利益与眼前利益的关系，没有坚持正确的价值观；不懂得实现共同理想需要发扬艰苦奋斗意识。总之，不能统筹人与自然协调发展，没有坚持科学的发展观。（3）党和国家作出“大力发展循环经济”决策的政治学依据。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，党提出“大力发展循环经济”是实践“三个代表”重要思想，提高党执政能力的重要体现。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家机构要坚持对人民负责的原则，切实履行好经济职能和社会公共服务职能，努力实现可持续发展战略。（4）国家有关部门正在编制“十一五”规划。假如你有幸参加相关座谈会，请围绕“国家应利用经济手段推动循环经济发展”这一主题，提一条具体建议。“国家应利用经济手段推动循环经济发展”的具体建议：一要制定发展循环经济的产业政策和计划；二要财政、信贷、税收等多种手段加大对发展循环经济的支持力度；三要利用价格杠杆进行调节。五、拓展探究（一）“节约型社会”1、含义：所谓建设节约型社会，就是指社会再生产的生产、流通、消费环节中，通过健全机制、调整结构、技术进步、加强管理、宣传教育等手段，动员和激励全社会节约和高效利用各种资源，以尽可能少的资源消耗支撑全社会较高福利水平的可持续的社会发展模式。建设节约型社会与勤俭建国区别在于内涵更广泛，发展的层次更高，它是一种全新的社会发展模式，既要尽可能少的消耗资源，并且能够尽量循环利用，又要保证全社会较高的福利水平。2、值得关注的几起“节约型社会”的典型事件（1）北京奥运工程“瘦身”行动。（2）2004年6月26日，北京地球村等6家民间组织共同发起“26度空调节能行动”，倡议在夏季用电高峰时期将空调设定温度由摄氏24－26度提高到摄氏26－28度。（3）2005年2月27日，徐匡迪、宋健、钱正英、潘家铮、吴良镛等33位中国工程院院士共聚一堂，痛陈经济发展中掠夺性利用资源能源的弊端和消费领域铺张浪费的现象，呼吁强化全民族的节约意识，依靠科技进步，尽快实现资源节约型增长方式。分析：这几起事件有着共同点：（1）都是民间发起的。这一点可以结合政治常识下面知识来分析：公民的权利与义务，我国公民与国家的关系是和谐、统一的关系。（2）目的都是提倡节约。这一点可以结合经济常识“优化资源配置，转变经济增长方式，提高经济效益”来分析，也可以结合哲学常识“艰苦奋斗”等内容来分析。（二）石油问题1、近期国际油价大幅攀升原因首先，全球经济复苏拉动石油需求增加。其次，石油供给未能及时跟进。第三，一些短期因素特别是地区性不安定因素以“市场预期”的心理形式推波助澜。专家认为，无论是美伊战争、巴以冲突、恐怖主义威胁，还是委内瑞拉政局动荡、俄国尤科斯事件、部分国家石油工人罢工等，不但对国际市场石油的实体供应产生影响，还会以“市场预期”的心理形式影响石油价格。第四，国际石油市场上大量的投机炒作。第五，新的可替代能源的研发进展情况不理想。2、我国进口石油量急剧增长的原因（1）我国经济发展迅速。（2）粗放型的经济增长方式，对能源利用率不高。（3）人民生活水平提高。私家小汽车拥有量猛增。上海市每百户城镇居民家庭拥有5.3辆小汽车。根据国家统计局的统计，2003年全国民用汽车保有量达到2400多万辆，其中私人汽车1219万辆。（4）日本等国的一些企业把生产基地迁到我国，我国进口的石油有相当大的部分被这些企业消耗掉了。3、油价上涨对我国产生的影响目前我国石油的对外依存度已经超过三分之一。而且“这一趋势仍在增长之中。”作为重要的基础性资源，石油目前已经渗透到社会、经济、生产、生活的方方面面，石油价格上涨对我国经济、社会、政治、外交都会产生深刻影响。2004年9月，国务院总理温家宝已到了俄罗斯访问。此行重点之一，是推动两国的经贸合作，而当中主要是能源合作问题，包括落实中俄石油输送管道的修建计划，因此访俄之旅被喻为“能源外交”。4、如何解决我国石油供需矛盾解决我国石油供需矛盾突出的途径如下：（1）走能源多元化道路。煤炭、石油、天然气这些一次性能源目前是我们最现实的能源。风能、太阳能、潮汐能这些储量丰富且可不断再生的无污染的新能源同样将是今后关注的重点。（2）走新型工业化道路，转变经济增长方式，提高能源利用效率。（3）跨出国门分享世界能源参与国外油气田开发、收购境外油气田资产、进口国外油气资源，实施外向型发展战略是中国石油工业可持续发展的重要对策。我国已将中亚—俄罗斯、中东—北非和南美确定为‘十五’期间海外油气勘探开发的三大战略选区。目前，我国的境外油气勘探开发已在苏丹、马六甲、南美、墨西哥湾和中亚等地区取得了控股、参股和独立勘探开发权，控制海外份额油剩余可采储量现超过4亿吨，建成原油年生产能力1300万吨。（三）水资源1、我国水资源形势非常严峻。与此同时存在水资源利用方式粗放，用水浪费现象十分严重，平均每立方米所实现的国内生产总值仅为世界平均水平的1／5；农业灌溉用水用效利用系数为0．4—0．5，发达国家可达到0．7—0．8；一般工业用水重复利用率在60％左右，发达国家已达85％；许多城市输配水管网和用水器具的漏失率达20％以上；在污水处理回收、海水雨水利用等方面，我国也处于较低水平。建设节水型社会，是解决我国水资源短缺问题最根本、最有效的战略措施。2、南水北调是继三峡工程之后，我国又一个重大的国土建设工程，它对中国社会进步和经济持续发展的意义甚至超过了三峡工程。这一浩大的工程，对于我们提高资源综合利用效率、合理配置资源、增强环境意识和社会公益责任感，都提出了更高的要求。（三）我国环保风暴2005年1月18日上午，国家环保总局召开2005年首场新闻发布会，国家环保总局副局长、新闻发言人潘岳对外宣布：停建金沙江溪洛渡水电站等13个省市的30个违法开工项目。煤体称“环保风暴”。分析：可结合政治常识依法治国等知识来分析。（四）《京都议定书》正式生效2005年2月16日，《京都议定书》正式生效，并成为国际法。1、国际法的含义和作用。国际法的含义：主要是国家之间的法律，是各国公认的调整国家关系的有约束力的原则、规则和制度的总称，是调整国家之间关系的法律。国际法的作用：对国家具有法律上的约束力，是调整现代国家的关系，维护世界和平与安全，促进国际合作的法律规范。2、《京都议定书》对我国经济产生的影响由于中国的温室气体排放量已经是世界第二，尽管按照《京都议定书》)的规定，中国目前没有减排的义务，我们也应该改变粗放型的发展模式，走资源节约型和适度消费型的可持续发展道路。分析：（1）从经济常识角度，可结合经济结构调整、经济增长方式转变等知识来分析。（2）从哲学常识角度，可结合联系观点、正确价值观等内容来分析。（3）从政治常识角度，可结合国际法含义和作用、我国的国家职能来分析。