合肥高新技术产业开发区建设发展局

合肥高新技术产业开发区建设发展局高新区建设领域安全生产大检查活动方案各有关单位：根据省住建厅《关于贯彻全省安全生产工作电视电话会议精神立即开展全省住房和城乡建设系统安全生产大检查的通知》和市安委会《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》及市城乡建委《关于立即开展全市建设系统安全生产大检查的通知》精神，为进一步强化我区建设工程安全生产工作，落实企业安全生产主体责任和主管部门安全监管责任，减少一般事故，防范和杜绝较大事故，确保“五一”、上海世博会、全国“四体会”等重要时段我市建设系统生产安全，决定自即日起，立即在全市建设系统开展安全生产大检查。现将活动方案通知如下：一、工作目标全面贯彻落实市城乡建委《关于立即开展全市建设系统安全生产大检查的通知》精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，扎实开展建设工程安全生产治理行动，加大建设工程安全生产执法力度，继续深化建设工程安全生产隐患排查治理，加强建筑安全生产宣传教育，推进“质量安全双示范”各项目标任务的落实，通过开展建设工程安全生产大检查活动，强化建设工程安全生产基础工作，提高建设工程安全生产管理水平，减少一般事故，防范和杜绝较大事故，确保“五一”、上海世博会、全国“四体会”等重要时段我市建设系统生产安全。二、职责分工鉴于本次安全生产工作意义重大，该项工作将在高新区安委会统一指挥和市建委统一指导下，由高新区建设发展局负责组织与协调，由区建设管理服务中心（质量安全监督站）具体落实。为扎实开展和推进该项工作，高新区建设发展局成立以李先强局长为组长，副局长刘珺、建设管理服务中心（质量安全监督站）主任（站长）姚小平为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在建设管理服务中心（质量安全监督站），办公室主任由姚小平同志兼任，办公室副主任由敬正伟同志担任，成员有：杨建民、檀林、林晓、张超、纪克明、潘雄、唐劲云、张江明。领导小组负责全面组织协调和指挥，并作出具体部署和安排。办公室具体负责工作方案的制定和落实。各成员按照市城乡建委《关于立即开展全市建设系统安全生产大检查的通知》文件要求，并依据工作方案，监督检查各责任主体隐患排查治理工作进展和落实情况，组织园区内建设工地重大隐患的排查、认定、汇总报送工作。具体现场隐患排查工作由杨建民、林晓、纪克明、张超、唐劲云、张江明负责。纪克明负责汇总和报送工作，张超、潘雄负责宣传和报道工作。三、范围、内容和方式（一）范围：全区房屋建筑和市政基础设施建设工程及所涉及的相关企业。（二）内容：1、自查（即日起至4月25日）。各施工企业要对所属项目部认真进行检查，要对每一个施工环节、每一个工作岗位、每一项安全措施进行全面彻底的自查，特别要对建筑工地农民工安全教育和安全防护用品使用情况进行严格检查。并将自查情况于本月25日之前报送高新区质量安全监督分站。2、督查（4月27日至5月15日）。重点督查以下行为：（1）建设单位安全生产责任制落实情况；建设领域安全生产抵押金交纳情况；有无违法分包情况；是否明示或暗示施工单位优惠安全经费及督促施工单位安全经费投入到位情况。（2）建筑施工企业贯彻执行安全生产法律法规、标准规范和政策措施，落实安全生产主体责任，建立健全各类安全生产规章制度，加大安全投入，强化重大危险源监控和现场安全管理，开展质量安全标准化创建工作，加强从业人员安全教育培训，开展隐患排查治理等情况；（3）监理单位是否认真履行监理职责，是否有监理规划、监理日志，是否召开监理例会，是否认真审查重大危险源专项施工方案，是否进行安全检查并督促隐患整改，按规定要实施旁站的施工现场是否实施了旁站；（4）建设工程各方主体是否按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度；制定应急救援预案和进行现场演练情况；（5）在建项目基坑支护、模板工程、脚手架工程、建筑起重设备等危险性较大工程方案制定、专家论证和安全防护情况，市政工程沟槽开挖、管网维护及其井下作业的安全管理情况，重大危险源挂牌警示情况，分部分项工程安全技术交底制度的建立及落实情况，塔吊和施工升降机登记备案和检测验收情况；（6）“三车”治理及创建“双示范”工地落实情况；（7）节假日建设、监理、施工单位值守情况。3、查处（4月28日至5月5日）。重点查处以下行为：（1）建设单位办理工程项目施工许可和质量安全报监手续情况；（2）施工企业安全生产许可证及“三类人员”、特种作业人员持证上岗情况；（3）工程项目按照大检查文件要求开展安全隐患排查治理工作情况；（4）施工企业“三类人员”、特种作业人员及农民工的安全教育培训情况；（5）监理对施工现场发现的安全隐患记录及整改落实情况；（6）其他建设安全生产非法违法行为。四、工作步骤1、加强组织领导。按照市、区安委会统一部署，加强组织领导，主要领导要亲自部署，分管领导要抓好组织实施，认真做好安全治理行动的落实工作，确保责任到位、工作到位。各项目要结合工程实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。2、突出工作重点。加强对重点企业、重点部位和重点环节的监督检查。重点工程（保障性安居工程、重大招商引资工程）；重点区域（中小企业园、南岗科技园、柏堰科技园、新加坡花园城）；重点环节（深基坑工程、高大模板工程、脚手架、边坡防护、施工用电、施工升降机、塔吊、沟槽开挖、土方回填、地下顶管等）。发现问题要及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理，有效防范和遏制建筑生产安全事故。3、严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，对于触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任，对于发生事故的，要按照“四不放过”和实事求是的原则，依法依规、注重实效的要求，严肃查处事故的责任单位和责任人。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处建设生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。4、加强监督检查制度。切实加强对安全治理行动开展情况的监督检查，及时研究、协调解决行动中出现的问题。为便于更好地了解、掌握和推进大检查的开展情况。五、具体要求各单位必须确保此项工作的开展，4月25日前组织自行排查，重点放在深基坑、高大模板、脚手架、塔式起重机、施工电梯、现场施工设备等重大危险源上。并于4月15日前将自行排查情况报送区质量安全监督分站。质量安全监督分站在自查基础对所有在建项目开展此项活动的有关情况进行督查，建立台账，列出重大隐患报领导小组挂牌督办。区质量安全监督分站应把重患排查治理、迎“世博”迎“四体”建设工程文明创建工作作近期重要工作来抓。在抓好隐患排查、督查的同时，重点抓好重大隐患的治理和一般隐患的整改监督工作，同时把文明创建工作扎实做好。二○一○年四月二十日