反腐倡廉宣传教育

反腐倡廉宣传教育学习材料2015年4月目录中共泸州医学院委员会关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的实施意见.................................................1中共泸州医学院委员会关于建立健全作风建设长效机制的实施意见....121关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的实施意见为深入贯彻党的十八大、十八届四中全会和省委十届五次全会精神，全面落实中央关于管党治党的重大部署特别是习近平总书记关于从严治党“八项要求”，致力推动形成为民务实清廉的政治生态，根据省委《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合全面推进从严治党的决定》，结合学校实际，制定如下意见。一、全面推进从严治党的重大意义和总体要求（一）从严治党是推动学校各项事业不断前进发展的重要法宝。从严治党是我们党巩固执政地位、走在时代前列、肩负历史使命的关键所在。在新的历史条件下，“四大考验”和“四大危险”更加尖锐地摆在广大党员干部面前，必须要以更大的决心和力度从严管党治党。当前，学校正处于加快内涵式发展，建设特色鲜明的地方高水平医科大学的关键时期，工作任务异常繁重，要实现“125”发展战略，迫切需要建设一支为民务实清廉的党员干部队伍。学校作为第一批党的群众路线教育实践活动单位，认真践行“三严三实”要求，扎实推进正风肃纪工作，党风政风校风持续好转，全校党员干部队伍的凝聚力、战斗力不断增强。但还要看到，学校党的组织建设和队伍建设还存在不少问题，需要持续加大从严管党治党力度。（二）思想建党与制度治党紧密结合是在新的历史条件下推进从严治党的重要指针。习近平总书记关于从严治党的“八项要求”，为新形势下加强和改进党的建设提供了行动纲领和基本遵循。特别是鲜明提出坚持思想建党和制度治党紧密结合，将管党治党的重心转向依法依规治党，为全面提高党的建设科学化水平提供了新的理论指导，是坚持党的领导与依法治国有机统一的具体表现，也是我们在新的历史条件下全面推进从严治党的重要指针和工作主线。当前，学校要全面推进从严治党，必须坚持思想教育和制度治理同时同向发力，把思想建党摆在首位，把制度治党贯穿始终，2通过教育把好全体党员干部思想“总开关”，依靠制度增强行为“硬约束”，形成聚精会神抓党建的新常态。（三）明确从严治党的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持思想建党与制度治党紧密结合，努力健全党内生活、干部管理、干部作风、党的纪律、反腐倡廉等各项制度，加快构建从严治党制度体系，认真落实从严治党责任，着力营造为民务实清廉的政治环境，为推进学校事业又快又好发展，实现“泸医梦”提供坚强政治保证。（四）把握从严治党的基本原则。——必须坚持密切党同人民群众的血肉联系，践行全心全意为人民服务的宗旨，把赢得广大人民群众拥护和支持作为最根本的标准，筑牢党的执政根基。——必须坚持传承与创新相结合，既发扬好党的优良传统和作风，又善于用马克思主义中国化最新成果推动思想建党、用法治理念推动制度治党，实现管党治党与时俱进。——必须坚持制度治党与依法治校相统一，注重党规党纪与国家法律的有机衔接，不断提高办学治校的能力和水平。——必须坚持问题导向，找准和正视问题，对症下药，猛药去疴，深入推动党的组织和队伍建设状况持续好转。二、加强党的思想建设（五）坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。坚持以理论体系指导党员干部主客观世界改造，提升理论素养，增强理论自信。深入开展中国特色社会主义理论体系学习宣传教育活动，不断运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把中国特色社会主义理论体系纳入党员干部教育培训的重要内容，推动党员干部真学真懂真信真用，自觉做到以知促行、以行促知。不断深化“中国梦”主题教育实践活动，增进3价值认同、情感认同和信念认同。（六）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话是新的历史条件下党治国理政的行动纲领，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，是夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器。全校各级党组织要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期政治任务，通过中心组学习、党校培训、专题辅导等方式，帮助党员干部学深悟透精神实质。（七）常态化开展党性教育和党性锤炼。深入开展学《党章》活动，强化党员干部的党员意识和遵章守纪意识，加强理想信念教育，进一步把好世界观、人生观、价值观“总开关”。加强党史国史学习，抓好国情省情校情教育，广泛开展向先贤先辈、先进典型学习活动。坚持把培育担当精神作为党性教育重要内容，教育引导党员干部坚持原则、勇于担当。建立健全在实践锻炼中锤炼党性、在基层一线转变作风的制度机制，推动党员干部在深入基层和师生的实践中强化宗旨意识、增进师生感情、提升党性修养。（八）加强党员干部法治教育和党规党纪教育。强化兴校治校重在厉行法治的观念，深入开展党员干部宪法意识、法律意识和纪律意识教育，增强对法律纪律的敬畏之心，自觉在宪法法律和党规党纪范围内开展事务活动。制定加强全校领导干部学法用法工作实施意见及年度学法计划，深入推进“法律进学校”活动。健全完善会前学法、党委中心组集体学法、领导干部带头学法讲法等制度，推进党员干部法律学习制度化、常态化。（九）带头践行社会主义核心价值观。着力培育和践行社会主义核心价值观，教育引导党员干部自觉弘扬主流价值，以身作则、率先垂范，以实际行动带动广大师生。注重开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬“孝悌忠信礼义廉耻”等优秀传统文化，培养高尚道德情操和健康生活情趣。建立党员干部诚信档案，建立社会主义核心价值观干部测评体系，加强对党员干部德的教育和考核评价。大力开展先进典型学4习宣传活动。（十）加强学习型党组织建设。制定党员干部培训计划，实施基层党支部书记示范培训和全员培训，对党务干部和政工干部实行定期培训。完善校院两级党委中心组学习制度，健全考勤、旁听、检查、考核等制度。建立党校校务委员定期到党校讲课制度。落实“一把手”带头讲党课制度，校领导每年至少为基层党员干部讲1-2次党课。探索建立学习培训效果评估和考核机制，采取书面测试考学、领导干部述学、民主测评等方法，对党员干部尤其是领导干部的学习情况进行考核评估。三、健全党内科学决策机制和组织生活制度（十一）健全领导班子运行决策机制。完善高校党委领导下的校长负责制，健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的内部治理机制。明确党员代表大会、党委全委会、党委常委会、书记办公会、校长办公会的职责权限，加强领导班子内部制度建设，规范议事规则和决策程序。实行议题预告制度，规范议题提出程序，改进议题设置，提高议题质量。坚持民主集中制原则，认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策制度。探索建立领导班子重大事项决策全程纪实制度，建立重大决策终身责任追究制及纠错纠偏、责任倒查机制。对决策严重失误或者依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究主要领导、负有责任的其他领导和相关责任人员的责任。（十二）完善基层组织管理运行机制。二级院系严格按照《泸州医学院二级院（系）党政联席会议决定重要事项议事规则》，按照民主集中制的原则，集体研究和决定院系工作中的重要事项。加强基层服务型党组织建设，建立健全基层组织体系，完善基层党组织建设制度和工作制度，规范运行机制，把基层党组织工作重心转到服务学校事业发展、服务师生、服务党员上来。要充分发挥教代会、工代会等的作用，实现民主监督、民主管理。（十三）规范领导班子民主生活会制度。用好批评和自我批评武器，5坚持以整风精神开好领导班子民主生活会。完善领导班子民主生活会细则，严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等环节工作，全面提升民主生活会的严肃性、原则性、规范性。建立领导干部参加分管部门领导班子民主生活会，邀请上级纪委、组织部派员指导下级党组织民主生活会制度，积极探索会前审核把关、会上点评提醒、会后成效评估相结合的质量保证机制。实行领导班子民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度。健全领导班子民主生活会质量考评办法，考评结果纳入领导班子和干部考察考核内容。（十四）健全和严格执行组织生活制度。加强党的组织生活规范化、制度化建设，落实“三会一课”、主题党日活动、警示教育等制度。丰富党内组织生活内容，创新组织活动方式，增强组织活动的吸引力，努力形成严肃认真、充满活力的党内生活新常态。严格落实校级领导干部参加双重组织生活制度。健全基层党组织书记与党员谈心谈话制度。完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度。严肃处置不合格党员，健全党员能进能出机制。四、健全党员干部管理监督制度（十五）构建科学规范简便易行的选人用人机制。坚持“好干部”标准、“三严三实”要求和“三重”用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发挥党委、组织部门在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用制度，加强对干部任用动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节把关，制定干部选拔任用相关配套办法，提高选人用人制度化、科学化水平。按照人岗相适、科学配备的原则，探索非定向推荐、递进培养、后备干部队伍有机衔接机制，注重从基层选拔干部。加强对领导班子的综合分析研判，综合考虑发展需要、工作基础以及干部的年龄、知识、能力等因素，构建领导班子结构模型，充分发挥各级班子整体功能。探索建立人才引进、流动、评价激励和权益保障机制。探索建立扩大师生对干部选任工作知情权的有效办法。6（十六）健全干部选拔任用全程监督制度。健全干部工作重大问题请示报告、干部选拔任用全程记实、“一报告两评议”和一把手履行选人用人职责离任检查、结合党风廉政巡察开展干部选任专项检查、选人用人失察失误责任倒查“五位一体”干部选拔任用监督制度体系。大力整治违反干部任用标准和程序、跑官要官、拉票贿选、说情打招呼、跑风漏气、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”任职不规范等问题，完善有效防范、及时发现、严厉惩处的整治选人用人不正之风长效机制。建立领导干部干预选人用人工作的记录、通报和责任追究制度。（十七）健全党员干部日常管理监督机制。切实加强对党员干部的日常管理监督。对苗头性、倾向性问题及时采取约谈、函询、诫勉等方式，早发现、早提醒、早纠正。动真碰硬解决领导干部不敢担当、不敢作为等问题。坚持把功夫下在平时，促进干部考察常态化、规范化，全方位、多角度掌握了解党员干部思想工作情况，有针对性地加强日常管理监督。实行新提拔干部任职“双承诺”制度，以履行承诺情况检验领导干部的务实作风和诚信品质。严格退休制度，完善干部职务任期制度和免职、辞职、降职制度。创新党员干部监督方式，建立纪委、监察、信访、组织、人事、工会等部门信息共享机制，形成整体合力，提升日常管理监督实效。（十八）健全一把手用权行为监督制约机制。健全决策制度，规范“三重一大”决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策法定程序。领导班子决策重大事项存在自由裁量权或选择权较大的，一律实行集体决策。实行一把手末位发言制度。严格落实党政一把手不直接分管财务、工程项目、物资采购制度。坚持一把手任期经济责任审计和履行干部选拔任用工作职责离任检查审计制度。（十九）健全组织与干部双向约谈制度。领导干部要结合“一岗双责”要求和分管（联系）工作开展谈心谈话，原则上每学期至少进行1次。坚持“全员覆盖、突出重点”，做到重点岗位领导干部必谈，新提拔干部必谈，竞争性选拔中的未选用者必谈，干部本人及其家庭成员有苗头性、倾向性7或其他值得注意的问题必谈，干部个人及家庭有特殊困难必谈，向干部反馈考察考核或民主评议情况必谈，干部受到表彰奖励或批评处分必谈，干部职务变动、离任或退休必谈，思想情绪波动较大、工作不力的必谈，班