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因地制宜谋发展全力建设新农村2008届选调生唐国伟近年来，齐家务乡党委、政府在农业和农村经济建设中，立足农村经济结构调整，加大基础设施建设投入，推广普及产业新技术，加大招商引资力度取得了较好的成绩，全乡农业与农村经济实现了新的跨越和发展。但如何推动全乡经济的进一步发展，全面实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，民主管理”的社会主义新农村这一目标，就成为当前乃至今后一段时间需要探讨和解决的问题。一、齐家务建设新农村的主要经验结合村庄实际，齐家务乡在新农村建设中主要采取了以下做法：1、典型引路，抓两头带中间。在新农村建设中，齐家务乡党委、政府试点先行，注重实效，一手抓先进村，做到“学有典型，赶有榜样”，一手抓落后村，明责加压，鞭策后进，进而带动其他村共同进步。本着因地制宜，协调发展的原则，齐家务大力推进三类村庄建设。一是建设一批生态文化村。利用冬枣采摘节的影响力，以东、西聚馆为重点，深入挖掘历史文化底蕴，丰富冬枣文化内涵，加快对聚馆原始冬枣林的包装与开发，大力发展农业观光旅游，让历史为现实服务，文化为经济服务。二是建设一批农业特色村。大力发展王花庄西瓜、娘娘河红薯等特色经济作物的种植，扩大种植面积，提高种植技术，加强宣传力度，打造齐家务特色农业品牌。三是建设一批工业加强村。发挥电路板、印刷、纺织配件、医疗电器等传统特色产业相对集中的优势，建设东风、西南、三麻、大麻等加工制造专业村，以工哺农，促进新农村建设。2、整治村庄脏乱差，创建农村新形象。以“三清工程”为转折点，大力开展清洁卫生运动。垃圾以街道、小组为单位，定点堆放，集体出资清运；农民以户为单位，对房前屋后的卫生进行清理，门前街道分包到户，公共场所由物业管理队负责。王花庄村采用党员带头的方式，义务清理排水沟渠，不但节约了集体资金，也树立了党员形象。三韩村按照居住区合理布点，建设垃圾池，由村内物业管理站负责日常管理和清运。3、“八大组织”建设，全面推动新农村发展。“八大组织”分别是：物业管理站，主要负责村庄环境治理，卫生管理等工作；农业专业合作社，由种养殖大户、农机大户牵头，村民自发参与，负责统一购买农资，提供技术指导和服务；民调会，由德高望重的老干部、老党员组成，负责调解纠纷，宣传政策；同乐会，以喜爱文艺娱乐活动的干部群众为主，负责组织开展文艺娱乐活动，丰富村民文化生活；妇代会，负责组织妇女开展各种活动、计划生育等工作；红白理事会，负责红白事文明节俭操办；科普协会，由知识分子、技术人员组成，负责科学技术普及推广，带动科技致富；家庭教育协会，以学校为依托，广大家长参与，通过加强交流，互相帮助，促进孩子健康成长。“八大组织”涉及农村经济、文化、稳定等各个方面，而且是群众主动参与，自我管理，成为新农村建设中的一支重要力量。二、影响新农村建设的主要问题1、规划问题。新农村建设，规划应先行。但是在规划中存在两个问题。一个问题：新农村规划是不是就是“新”农村建设？是不是一定要建新，还是根据具体情况，以更新为主。二个问题：规划就是“大规模”的建设么？是不是只要做规划就一定要扩展？2、资金问题。近年来，由于乡村两级加大对重点产业发展、公益事业建设、基础设施配套及文教卫生等项目的投入和建设，使村级债务沉重，少则数万元，多则上十万、几十万，甚至更多。村级经济实力薄弱，发展经济包袱沉重，使经济发展难以形成牵引力、向心力。资金问题解决不了，使有些规划成为“水中月，镜中花”。3、环境问题。在目前农村随处可以看到垃圾随意堆放，蚊虫、苍蝇满天飞；沟渠堵塞，污水四溢；以路为场（晒场），沿街为市，秩序混乱等问题。总之，绝大多数人对于村内公共环境的重视程度不够，自扫门前雪的多，村集体又缺乏有效的组织管理和资金投入，造成了农村“室内现代化，室外脏乱差”、“只见新屋不见新村”的现象。4、观念问题。一方面从农民群众来看，联产承包责任制实施后，长期分散的经营方式一定程度上淡化了农民的集体意识，一些群众想问题、办事情往往习惯从个人利益出发，对村上的事情不积极配合；一些基层干部工作方法简单，干群关系紧张，造成基层群众难以组织。另一方面从基层组织来看，个别基层班子战斗力、凝聚力不强，威信不高，在实施新农村建设中组织群众、发动群众的能力不强。三、有关建议1、要以点示范，凸现新农村建设新亮点。要紧紧借助中央、省、市新农村建设的强劲东风，以杨官庄村、三韩村两个示范点建设为主体，全力提升示范点建设的规模化、规范化、科学化。一是要超前规划。按照科学规划、合理布局、分类指导、整体推进的要求，把小康住宅、道路建设、环境美化做为新农村建设的主体，依据这一主体制定出新农村示范点建设的总体规划，分步实施，整体推进。二是要高起点建设。对于新农村建设示范点要坚持20年不落后，30年能改造的要求，对于各项配套建设力求高起点、高标准，避免重复建设和资金浪费，切实达到以点带面、示范引导的作用，进而推动全乡新农村建设进程的加快。2、广泛宣传，充分动员，让农民自觉参与村庄建设。社会主义新农村的建设主体是农民，因此必须通过广泛的宣传教育，将农民动员、组织起来，使政府引导下的新农村建设转变为广大农民的需要，变被动的接受为主动积极的参与。村庄建设，不能行政强迫命令，必须充分依靠农民，发动农民，相信农民，充分调动农民的积极性、创造性，通过一定的激励政策带动农民出智、出力、出钱，吸引农民主动创造美好的生活环境和先进的生产方式。齐家务乡通过村级“八大组织”建设，将新农村建设要求贯穿其中，成为新农村建设的有力助推器。3、大力发展农村公共事业。对照中央强调的农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”五个方面，从我乡实际出发，统筹安排，扎实稳步推进新农村建设。积极争取国家政策和资金，加强农村基础设施建设，尽快解决存在的突出问题。如乡村交通问题、住房问题、饮水问题、看病难问题、扶贫救济问题、社会保障问题、文化生活问题等，继续开展好乡村两级精神文明创建活动，确实提高农民的生活质量，改善农村人居环境。4、加强农村干部队伍建设。农村党员、干部是农村工作的战斗领头雁，是引领广大农民增收的主要力量，加强新农村建设必须提高党员队伍的综合素质，进一步加强农村党员干部队伍建设和农村党组织建设，把农民中的优秀分子、企业能人吸收到党组织和干部队伍中来，把农村致富能手培养成党员，把党员致富能手培养为干部，选准配强村级领导班子，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为推动新农村建设提供坚强的组织保证。5、发挥特色产业支撑作用。社会主义新农村建设应该而且必须以增加农民的收入，全面提升其福利为现期目标。建设社会主义新农村，要实现此目标，必须着力打造特色产业，必须疏通农民就业增收的渠道。打造特色产业，必须立足自有资源，做“特色”文章。如聚馆村要充分利“全国重点保护文物”，古贡枣园的优势，大打旅游采摘牌的路子，同时娘娘河沿岸各村要做好红薯、西瓜、甜瓜等经济作物的种植。在工业基础较为发达的李村片，充分发挥李村印刷的产业优势，大力推进李村印刷工业园建设，将李村印刷作成强乡富民的产业，切实提高农民收入。