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第十二章解放战争时期的国统区经济1、国民党“制宪国大”的破产伪“国民大会”的召开通过了伪“宪法”，确认以蒋介石独裁统治为核心的国家制度。共产党和各民主党派坚决反对，拒绝参加伪“国大”。蒋介石独裁统治的野心彻底暴露，蒋介石在政治上空前孤立，国统区的陷入严重的政治危机。国统区政治危机：1947年春，蒋介石限令中共撤消南京、上海、重庆等地的代表团，封闭重庆出版的〈新华日报〉，国共关系彻底破裂。图为中共代表团撤离南京前，宴请民主同盟负责人，并留影纪念。一、美国对中国经济和市场的独占1.美国与中国签订的一系列不平等条约。1946年11月4日签订的中美《友好通商航海条约》，共30条，主要内容：A.两国国民有权在对方“领土全境内居住、旅行”以及经营商业、制造、加工、科学、教育、宗教及慈善事业，并为此取得“适当之房屋”，租赁“适当之土地”，选用代理人和员工；两国的“法人及团体”在对方国家与其本国“法人及团体之待遇相同”。72020/5/13《中美友好通商航海条约》——“新二十一条”B.双方互相给予最惠国待遇。C.美国船舶，包括军舰，可以在中国开放的任何口岸或领水自由航行，必要时还可以开入中国“对外国商务或航业不开放之任何口岸、地方和领水”。把在中国经商、设厂、开矿、金融、航运、科研、教育、宗教、购买动产或不动产等种种特权，毫无保留地让给了美国。1946.12.20《空中运输协定》：A.“依本协定而获许之美国航空组织，给以通过中国领土及在中国领土内作非营业性降落之权利”。给以在上海、天津、广州及各航线“沿线来往装卸国际客货及邮件之权利”。－沈阳B.中国对于美国所设航空站及其他设备，不得征收高于本国航空站和其他设备的税收，美国飞机所使用的一切燃料、润滑油和其他航空配件，享受一切中国“国民待遇及最惠国待遇”。C.对于飞进或离开中国领土的美国飞机，享有与中国飞机同等的待遇。－开放中国的领空1947.10.27《关于美利坚合众国经济援助中国人民之协定》－倾销过剩商品；1948.8.5《关于中国农村复兴委员会之换文》；1945.11《美国在华空中摄影协定》－在中国领空任意侦察和飞行的特权；1946.5《成渝铁路修建协定》；1946.10《粤汉铁路借款协定》－修建铁路和对铁路投资的特权；1947.10《中美救济协定》、《中美国际关税与贸易一般协定》；1946.4，国民党政府颁布《新公司法》；1948.7《中美双边协定》－援助物资和款项的最高监督权和决定权1948.8《中美农业协定》－监督计划中国农副业生产、乡村工业、教育等特权。“中国所有的主权，从天上到地下，从陆地到海洋，从政治到经济，从文化到物质，无所不包，无所不有，都已经成为美国的主权。”1946年签订了《中美友好通商航海条约》。后果？新“二十一条”2.美国对中国商品市场的独占国民党政府采取了鼓励一切日用必需品进口的政策。1946年，美国商业性输华商品总值达3.2亿美元，如果加上联合国善后救济总署的“援助救济”物资，达到4.397亿美元。造成中国对外贸易赤字达4.12亿美元，创中国历史最高记录，比1936年增加了5倍。美国商品进入中国的途径：A.通过美国所控制的经济机构。美国所控制的联合国救济总署中国分署和美国自己设立的“经济合作总署中国分署”，运送剩余物资25.32亿美元，除军用品外，还包括粮食、药品、奶粉、罐头、棉花、卷烟、丝袜、牙刷、桔子、香水、口红等。B.国民党政府为美国商品倾销提供了有利条件。《关贸一般协定》，减免关税。将汇率从1：3.14提高到1：2020。美货＝美祸C.通过国民党国家经营的公司或国民党私人资本与美国合营的公司推销其商品。扬子建设股份有限公司，中国实业公司D.美国在华大量设立公司，经营对华贸易。E.通过大规模走私活动。－上海、天津、九龙“外国商轮水手夹带；盟军军舰及军用飞机人员夹带；香港、印度等方面利用飞机私运钻石银件等；国外寄来的邮包夹带；职业走私者自外地带来。”柯克；1946：111亿。抗战后三年，走私总值达2.5亿美元。3.对中国投资市场的独占（1）企业投资：《新公司法》－“巩固华南，确保华中，力争华北”－1948年，英美在华企业资本占到外资总额的89％；英美在抗战前比例为100：58，战后则为75：100。（2）金融投资：5:3.（3）交通运输投资：3011公里的铁路权－粤汉铁路、滇缅铁路、滇越铁路、成渝铁路；20万吨位的“水运大队”，从战前的3.9％上升到27.5％；中国航空股份有限公司，美资5亿法币。（4）商业投资：18％（抗战前）－45％（1948年）；对外贸易22.6％（抗战前）－53.19％（1946年）；进口贸易19.7％（抗战前）－57.2％（1946年）（5）房地产投资：《剩余物资售卖协定》，3500万美元用于圈占土地－上海13处，天津6处，青岛4处，昆明、成都等内地城市多处，土地投资达1.59亿美元。另外：美国通过借款、收买等方式，将英、法、德、日和许多中小国家在中国的投资变成了美国的资本。－英国的电力公司和电话公司通过各种借款和协定，打着“经济合作”、“技术合作”、“农业合作”的幌子，将其资本渗入到国民党政府的国家资本主义企业。－轮船招商局，资源委员会总体情况：美国在华投资从抗战前的3.4亿美元，增加到1948年的13.93亿美元，从占到外国在华投资的7.8％上升到45％。－帐面“美援”：“救济”物资4笔，帐面物资值7.99亿美元；租借法物资2笔，帐面物资值16.26亿美元；军事“援助”2笔，帐面金额1.4亿美元；剩余物资的“受让”与“赠与”7笔，帐面物资值25.32亿美元。除重复项目外，总计47.09亿美元。两者相加，约占各国在华资本的80％强。这一时期美国对华投资的特点一方面是以间接投资为主，主要投资者由个别资本家或资本家集团变为美国政府，即美国政府对国民党政府的贷款或援助，另一方面采取“经济合作”、“技术合作”、“农业合作”等形式，与国民党的国家垄断资本结合，控制国统区的主要国民救济命脉。二、国民党对敌伪资产的掠夺性接收在行政院设立“收复区全国性接收委员会”，将全国分为7个区：苏浙皖区、湘鄂赣区、粤闽桂区、冀察热绥区、鲁豫晋区、东北区和台湾区。在上海、北平、广州等地设立“敌伪产业处理局”陆军总司令部负责接收军事，行政院收复区全国性接收委员会负责全国性经济、政治接收，各地区敌伪产业处理局负责接收各省市地方性事业的三条接收渠道。接收机构：北平29个，天津23个，杭州28个，上海89个。广州接收三部曲：瓜分－盗卖－烧之五子登科“系统紊乱，权责不明，有利相争，遇事相诿，形成无组织状态”。－蒋介石“像这样下去，我们虽已收复了国土，但我们将丧失人心！”“在一片胜利声中，早已埋下了一颗失败的定时炸弹。”－邵毓麟接收情况：工矿业：接收企业3255个，发还、移管、标售、保管四种处理办法。金融业：机构944个，如伪中央储备银行－黄金55万两，白银764万两，银元37万枚，美金550万。伪中国联合准备银行－黄金17万两，美金1020万，英镑26544镑。仅苏浙皖区接收黄金51176.9万两，白银857101万两，大量外汇、有价证券和不动产等。总值30亿美元之巨。三、国民党官僚垄断资本的膨胀1.金融业：对伪币的高比率收兑。－1946年底，四行两局分支机构852处，存款总额54881亿元，占全国银行存款总额的91.7％－1946.11成立“中央合作金库”－“四行两局一库”2.能源、资源和重工业：资源委员会接收敌伪产业29个，技术管理人员3000人，资产3.36亿。辖电力、钢铁、石油等11个生产部门，96个管理机构，291个厂矿。特种矿产与石油制品都占全国产量的100％，发电量占54.9％，钢铁产量51.8％。3.轻纺工业：中国纺织建设公司，接收112个纺织、印染和机械等企业，有低息贷款、官价外汇、优先分配美援棉花等特权。纱锭占全国纱厂的39.7％，布机占60.1％。4.交通运输业：官僚资本占91.6%。四、国民党政府的财政金融危机1946年，国民党中央银行持有外汇9亿美元，黄金600万两（3亿美元），接收30亿美元，数十亿美元的美援。维持一个师的开支可以维持30所大学，养200个师仅军饷就要28800亿元。到1948年，已占财政开支的70％。财政赤字：1945年－11067亿，1946年－46978亿，1947年－293295亿，1948年前7个月－434万亿。弥补财政赤字措施：出售战后所接收的部分敌伪资产，举借内外债，加征赋税；出售储备的黄金和外汇。发行货币：1945.8：5569亿元，1947.2：48378亿元，1948.8.21：6636944亿元。1948.8.19《财政经济紧急处分令》，发行金圆券，含金量0.22217克，美元0.25美元。1元＝300万法币，1，5，10，50，100圆，限期收兑金银和外汇，黄金每两＝200圆，白银每两＝3圆，银币＝2圆，1美元＝4圆；发行总额20亿。限价政策：《取缔违反限价条例》，规定各种货物存期不超过3个月。动用专政工具恐吓勒索民族资本家，到1948.10，掠夺黄金165.5万两，白银903.8万两，银元2354.7万元，共计美金2亿元。抢购风潮：“见物即购，尽量将金圆券花去，深恐一夜之间币值大跌致受损失”；“小菜场上鲜肉绝迹，蔬菜又贵又少，食油抢购一空”；“很多商店的橱窗、货架上已经没有什么物品，像大水冲过一样空空洞洞。”刊登在《群众》杂志上的通讯，说明了国民政府苛捐杂税多如牛毛。国民政府的通货膨胀国民政府为了摆脱财政危机，大量印发纸币，导致通货膨胀。总计自1937年6月以后旧中国通货膨胀的十二年中，政府发行的纸币增加了一千四百多亿倍，同时物价上涨了八万五千多亿倍。有人对法币的购买力进行了形象的描绘：（每一百元法币）1937年值黄牛两头1938年值黄牛一头1939年值猪一头1941年值面粉一袋1943年值鸡一只1945年值鸡蛋两个1946年值固本肥皂l／6块1947年值煤球一个1948年8月19日值大米0．002416两（每斤合16两）1949年5月值1粒米的千万分之2．45返回承认失败：取消限价，允许持有金银外币。发行－1949.1：200多亿，3月：近2000亿，4月51612亿，6月：679458亿。面额－1949.3：5000圆和1万圆，4月：5万和10万，5月：50万和100万，还印制了500万圆券。“粒米一百元，寸布十五万，呜呼蒋介石，哪得不完蛋”。1949.7.4：1圆银圆券＝5亿金圆券讨论：“8.19”币制改革失败的原因。参考：改革时机选择的错误及货币替换本身存在的缺陷金融黑市的扰乱及政府打击不力而导致的混乱的制度安排及其影响经济人的理性行为与社会各界对国民政府及其制度安排的影响依靠增发货币来弥补军费支出不足的惯性制度恶化通货膨胀五、民族资本主义工商业的破产原因：美国商品的倾销。其他资本主义国家的竞争和打击。国家垄断资本主义对民族工商业的排挤打击：1.课税繁重；2.国民党政府控制工业原料；3.由于通货膨胀，物价飞涨，导致成本过高；4.政府限价过低；5.高利贷剥削严重；6.严格的外汇配给制度；7.市场狭小。六、人民生活的困苦略这个世界倒了颠，万元大钞不值钱，呼吁和平要流血，保障人权坐牢监。这个世界倒了颠，“自由分子”抹下脸，言论自由封报馆，民主宪法变戒严。——现代·袁水拍《马凡陀山歌》这是一个是非颠倒的世界没有和平没有人权没有自由没有民主没有生存的空间●●●●●●我不是被共产党打倒的，是被国民党打倒的。中正言之有理呀！但只说对了一半。是什么原因