国家发展和改革委员会关于加强铁合金生产企业行业准入管理工作的

国家发展和改革委员会关于加强铁合金生产企业行业准入管理工作的通知发改产业[2005]第1214号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）：根据《国家发展改革委关于进一步巩固电石、铁合金、焦炭行业清理整顿成果规范其健康发展的有关意见的通知》（发改产业[2004]2930号）精神，为进一步深化铁合金行业清理整顿工作，落实《铁合金行业准入条件》（国家发展和改革委员会公告[2004]第76号），遏制铁合金行业盲目投资，促进铁合金工业结构升级，经商环保总局，现将加强铁合金生产企业行业准入管理工作的有关事项通知如下：一、 对铁合金生产企业实行行业准入检查认定和公告制度铁合金生产企业必须执行《铁合金行业准入条件》，为加强对铁合金生产企业行业准入的管理，对铁合金生产企业实行行业准入检查认定和公告制度。铁合金生产企业执行行业准入情况的检查认定工作主要由各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委或经委（经贸委）负责。各地发展改革委或经委（经贸委）要将检查认定的情况报送我委。我委会同环保总局等有关部门对各地开展检查认定工作进行监督抽查。我委定期公告符合行业准入条件的铁合金生产企业名单。二、 对铁合金生产企业进行行业准入检查认定和公告的程序各地发展改革委或经委（经贸委）对当地的所有铁合金生产企业（包括现有企业和新建企业）执行行业准入条件的情况都要进行检查认定。实行检查认定和公告的程序是：（一） 铁合金生产企业按照准入条件进行自查，并向各地发展改革委或经委（经贸委）报送自查评价材料，主要包括以下内容：企业基本情况（含企业名称和所在地、企业性质、职工人数、总资产、销售收入、利润总额、工艺装备情况、污染物达标排放情况、分品种生产能力、分品种产量等）、《铁合金生产企业行业准入情况评价表》（见附件）。（二） 各地发展改革委或经委（经贸委）要会同有关部门组织省级专家核查小组，按照《铁合金生产企业行业准入情况评价表》的要求，对企业执行行业准入条件情况逐项进行现场核查。在企业自查和专家组核查的基础上，各地发展改革委或经委（经贸委）提出检查认定意见，将检查认定情况及符合行业准入条件的铁合金企业名单报我委。各地发展改革委或经委（经贸委）向我委报送的材料主要包括以下内容：企业基本情况（含企业名称和所在地、企业性质、职工人数、总资产、销售收入、利润总额、工艺装备情况、污染物达标排放情况、分品种生产能力、分品种产量等）、《铁合金生产企业行业准入情况评价表》（见附件）、省级环保部门认定的企业污染物达标排放、环境影响评价文件审批意见和有效的排污许可证（未实行排污许可证制度的地区除外）证明材料、符合行业准入条件的铁合金企业名单。（三） 我委根据各省报送的检查认定材料，会同国家环保总局等有关部门组织中国铁合金工业协会及专家组，对铁合金生产企业执行行业准入的情况进行抽查。我委对符合行业准入条件的铁合金生产企业名单审定后予以公告。三、 对铁合金生产企业实行行业准入检查认定的方法对铁合金生产企业进行行业准入检查认定采用量化测评的方法，将《铁合金行业准入条件》细分为工艺与装备、环境保护、能源消耗、资源消耗、环保和安全生产设施五个方面的具体要求，对每个方面进行量化评分，每个方面为100分，总计500分。其中前两项工艺与装备、环境保护对企业是否符合行业准入条件具有否决权，该两项中的任一小项不合格，企业总体评价不合格。铁合金生产企业符合行业准入的要求是：在工艺与装备、环境保护两方面达到要求的前提下，能源消耗、资源消耗、环保和安全生产设施三个方面暂按60分及以上考核。具体评分方法按《铁合金生产企业行业准入情况评价表》及《铁合金行业准入评价填表说明》（见附件）进行。四、 符合准入条件的铁合金生产企业名单的公告（一） 符合行业准入条件的企业名单由国家发展改革委对外公告，接受社会各方面的监督，实行动态管理。各地发展改革委或经委（经贸委）对符合行业准入条件的企业要定期组织检查或抽查。有关方面对名单提出异议的，各地发展改革委或经委（经贸委）要组织复1/2查。必要时，由我委组织抽查。对弄虚作假，经核实不符合准入条件的企业，将从公告中撤消，并追究有关人员的责任。（二） 对检查认定不符合行业准入的铁合金生产企业要责令其限期整改（限期时间不得超过一年）。整改后仍不符合行业准入条件的，应退出铁合金行业，金融机构不得提供信贷支持，电力企业停止供电，环保部门取消排污许可证。地方人民政府依法撤销或者关闭企业，工商行政管理部门依法责令办理变更登记或者注销登记。（三） 对新建、改扩建铁合金项目，必须符合准入条件。铁合金项目的投资管理、土地批租、贷款融资等必须依据铁合金行业准入条件。项目建成后要进行行业准入检查验收，符合行业准入条件的方可正式投入生产。五、 铁合金行业准入检查认定工作安排和要求（一） 铁合金行业准入检查认定工作是一项政策性、专业性、责任性很强的工作，是巩固铁合金行业清理整顿成果，规范铁合金行业发展，促进铁合金工业结构升级的重要措施，也是促进经济增长方式转变的重要内容之一，各地一定要高度重视，认真负责，把这项工作抓紧、抓实、抓好。（二） 各地发展改革委或经委（经贸委）要会同环保等有关部门精心组织检查认定工作。要组建由行业协会、企业、研究单位等方面参加的省级专家组，对铁合金生产企业进行现场核查。专家组要有权威性和一定的代表性，要有环保方面的专家参加。（三） 铁合金行业准入检查认定工作是一项长期的工作。2005年年底前，我委将公告第一批符合准入条件的铁合金企业名单。2006年6月底前，对现有的铁合金生产企业都要进行一次行业准入检查认定。对符合行业准入条件的企业也要定期组织检查或抽查。（四） 中国铁合金工业协会要调查和了解铁合金生产企业执行行业准入方面的情况，加强信息引导，加强行业自律。附件：《铁合金生产企业行业准入情况评价表》及《铁合金行业准入评价填表说明》中华人民共和国国家发展和改革委员会二〇〇五年七月五日2/2附件：铁合金生产企业行业准入情况评价表（1）项目一、工艺与装备评价标准1、铁合金矿热炉采用矮烟罩半封闭型或全封闭型，容量为25000KVA及以上（中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区，容量为12500KVA及以上），变压器选用有载电动多级调压的三相或三个单相节能型设备，实现操作机械化和控制自动化。2、中低碳锰铁和中低碳铬铁等精炼炉，可根据产品特点选择炉型，容量一般不低于3000KVA。3、锰铁高炉容量为300M3及以上。4、钛铁熔炼炉产能为5吨/炉以上；钼铁生产线不得采用反射炉焙烧钼精矿工艺，並配备SO2回收装置；金属铬生产线不得采用反射炉还原、煅烧红矾纳、铬矸生产工艺。5、其它铁合金品种都必须采用达到国内或国外先进水平的工艺与装备。6、已淘汰3200KVA及以下矿热炉、3000KVA以下半封闭直流还原电炉、3000KVA以下精炼电炉（硅钙合金、电炉金属锰、硅铝合金、硅钙钡铝、钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外）。7、已淘汰100M3以下的锰铁高炉、单产5吨/炉以下的钛铁熔炼炉、用反射炉焙烧钼精矿的钼铁生产线及用反射炉还原、煅烧红矾纳、铬矸生产金属铬的生产线。8、2005年底已淘汰5000KVA以下铁合金矿热电炉。评价基本分100分，有否决权企业自查分省级检查情况省级评价分备注1-5小项仅考核2005年1月1日以后新建、改扩建企业项目铁合金生产企业行业准入情况评价表（2）项目二、环境保护评价标准1、配备完善烟尘收集系统和干法或湿法铁合金电炉烟尘治理装置，烟气排放应符合《国家工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）（新的国家标准颁布后按新标准执行）。2、配备完善铁合金废水处理装置，废水排放应符合国家《钢铁工业水污染排放标准》（GB13456-92）（新的国家标准颁布后按新标准执行）。评价基本分100分，有否决权企业自查分省级检查情况省级评价分备注铁合金生产企业行业准入情况评价表（3）项目三、能源消耗四、资源消耗五、环保、安全生产设施评价标准主要产品单位冶炼电耗：硅铁（FeSi75）不高于8500千瓦时/吨、硅钙合金（Ca28Si60）不高于12000千瓦时/吨、高碳锰铁不高于2600千瓦时/吨、硅锰合金不高于4200千瓦时/吨、中低碳锰铁不高于580千瓦时/吨、高碳铬铁不高于2800千瓦时/吨、硅铬合金1、主元素回收率：硅铁（FeSi75）Si92%，硅钙合金（Ca28Si60）Si50%、Ca33%，高碳锰铁Mn≥78%，硅锰合金Mn≥82%，中低碳锰铁Mn≥80%，高炉锰铁Mn≥82%，高碳铬铁Cr≥92%，硅铬合金Cr≥94%，中低碳铬铁Cr≥80%。2、水循环利用率95%以1、主要产生粉尘部位，均配备烟收集系统除尘及回收处理装置，并安装在线检测装置。2、湿法净化除尘污水有处理设施。3、采用低噪音设备或设置隔声屏障进行噪音治理。4、配备火灾、雷击、设备故障、机械伤害、人体坠落以及供电、供水和消不高于4800千瓦时/吨、中低碳铬铁不高于1800千瓦时/吨、高炉锰铁焦比不高于1600千克/吨。对使用低品位粉矿原料，单位电耗上浮不高于15%。上。3、硅铁和硅系铁合金电炉烟气回收利用硅微粉纯度SiO292%。除毒害物质等设施。5、铁合金冶炼炉渣有炉前水淬处理装置，水淬渣供建材工业做水泥掺和料。6、封闭式矿热电炉要回收煤气用于原料干燥、烧结炉和发电等。评价基本分100分100分100分企业自查分省级检查情况省级评价分备注中低碳锰铁（冷装）不高于1800千瓦时/吨，其它产品冶炼电耗要求达到国内先进水平其它产品消耗要求达到国内先进水平铁合金生产企业行业准入情况评价表（4）企业自查评价意见省级检查意见申请企业（章）年月日（章）年月日铁合金行业准入评价填表说明1、铁合金行业准入检查认定分五个大项，每个大项目基本分100分，总计500分。其中：工艺与装备、环境保护二项是必须达标的项目，是评价企业是否符合行业准入条件的有否决权的指标。该二大项目其中某一小项不合格，则该大项为不合格，评价得0分，企业总体评价不达标。工艺与装备项目1-5小项仅考核2005年1月1日以后新建、改扩建企业项目，其他企业不检查考核。2、能源消耗项目考核产品冶炼电耗，有一个品种算一个小项，每个小项的评价基本分为100除以小项总数。检查评价按每个小项打分，凡某个品种冶炼电耗实际指标低于评价标准则打满分；凡实际指标高于评价标准10%以下，则得80%分；凡实际指标高于评价标准10-15%，则得60%分；凡实际指标高于评价标准15-20%，则得40%分；凡实际指标高于评价标准20%以上，则得0分。3、资源消耗项目考核除水循环利用率95%以上，硅铁和硅系铁合金电炉烟气回收利用硅微粉纯度SiO292%二个小项外，每一个品种主元素回收率算一个小项，评价基本分也按100除以小项总数。检查评比打分方法同能源消耗。4、环保、安全生产设施项目考核分6个小项，每个小项的评价基本分为16.6分，检查评价某个小项合格得16.6分，其中个别小项不完善可酌情扣分，6项全合格得100分。5、能源消耗、资源消耗、环保、安全生产设施三大评价项目，考虑现有企业要通过一段时间的努力才能达到，因此，这次评价时凡得到60分以上的则算合格。6、企业符合铁合金行业准入总体评价要求是：工艺与装备、环境保护二大项目得满分；能源消耗、资源消耗、环保、安全生产设施三大项目，每个项目得60分及以上。7、省级检查情况指检查企业工艺与装备、环境保护、能源消耗、资源消耗、环保、安全生产设施五个大项的情况。要按照评价标准，分大项逐一填写。