行政法学第三章

行政法学第三章模拟试题出题人：一、名词解释1、行政公务人员答案：指基于一定的行政公务身份而代表行政主体行使行政职权、履行行政职责的工作人员。2、公务员答案：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。3、受委托人答案：指基于行政机关的委托并以委托机关的名义实施委托范围内的行政职务的组织或者个人。4、行政职务关系答案：指行政公务人员基于一定的行政职务而在任职期间与行政主体之间形成的权利与义务关系。5、行政职务关系的变更答案：指公务员在任职期间，行政职务关系内容发生变化，但公务员身份并没有改变。6、行政职务关系的消灭答案：指国家公务人员身份的丧失而终止与国家的行政职务关系。7、行政公务行为答案：指行政公务人员代表行政主体行使行政职权和履行行政职责的行为。8、罢免答案：指权力机关对其选举或决定任命的公务人员因违法失职而免去其行政职务并不再具有国家公务员身份的行为。9、开除公职答案:指行政机关对严重违法失职的公务员予以开除其国家公职和不再保留公务员资格的一种处分行为。10、行政职务关系的保障答案：指有权机关依照有关组织法和公务员规定的内容和程序，对公务员享有的权利和应当履行的义务所进行的监督与救济。二、单项选择1、下列属于公务员的是（）A、教授；B、法官；C、工程师；D、护士.2、行政公务人员的特征之一是（）A、行政公务人员是个人;B、行政公务人员是社会组织；C、行政公务人员必须是政府部门人员；D、行政公务人员由选举产生.3、下列不属于公务员的是（）A、镇长；B、检察官；C、工勤人员；D、党政办主任.4、下列说法正确的是（）A、国家公务员是国家依法定形式和程序任用的工作人员；B、领导职务公务员是指省部级官员；C、被授权公务组织和社会组织执行行政公务的人员是公务员；D、其他公务人员是指行政机关的工勤人员.5、以下说法中错误的一项是（）A、行政公务的合作者、协助者等人员也属于行政公务人员；B、行政公务人员是代表行政主体实施行政职务的人员；C、行政公务人员也是一种受委托人；D、国家公务员享有申诉控告权.6、下列哪一项不是公务员的权利（）A、申诉控告权；B、身份保障权；C、升职权；D、获得履行职责应具备的条件.7、导致行政职务关系产生的任用行为与任用程序不包括（）A、委任行为；B、聘任行为；C、考试录用行为；D、基层民主选举任命8、下列说法中错误的是（）A、公务员死亡是其行政职务关系的消灭；B、辞职与退休都是公务员行政职务关系的消灭；C、降职是公务员行政职务关系的消灭；D、当地镇长被升任为该市市长是其行政职务关系的变更.9、下列不属于确认行政公务行为的基本标准的是（）A、公益要素；B、职权与职责要素；C、贡献要素；D、名义或标志要素.10、下列哪一项不是公务员的义务（）A、模范遵守宪法和法律；B、按时上下班，不缺勤；C、按照规定的权限认真履行职责；D、服从和执行上级依法作出的决定和命令.答案:1～5:BACAA;6～10:CDCCD三、多项选择1、担任国家公务员必备先决条件有（）A、具有中国国籍；B、年满18周岁；C、是党员；D、具有良好的品行.2、公务员按照任期与任用方式的不同，可以分为（）A、当地人大代表推荐产生的公务员；B、各级人民政府的组成人员；C、各级人民政府组成人员以外的公务员；D、国务院直接任命的公务员.3、公务员职位类别按其性质、特点和管理的需要，划分为（）A、综合管理类；B、教育执法类；C、专业技术类；D、行政执法类.4、公务员中属于领导职务层次的是（）A、国家级正职；B、省部级副职；C、乡科级正职和副职；D、ABC都是.5、经过行政机关委托可以成为受委托人的有（）A、行政机关；B、公务组织；C、个人；D、学校.6、以下说法正确的是（）A、受委托人是行政主体；B、受委托人不是行政主体；C、行政公务人员是行政主体；D、行政公务人员不是行政主体.7、行政职务关系的特征有（）A、行政职务关系本质上是一种国家委托关系；B、每个行政职位都具有一定的行政任务；C、行政职务关系内容是行政职务方面的权力与义务；D、行政职务关系属于内部行政法律关系.8、国家公务员享有的权利包括（）A、身份保障权；B、工资福利权；C、辞职权；D、参加培训权.9、国家公务员应该履行的义务有（）A、不断提高自身素质；B、全心全意为人民服务；C、保守国家秘密和工作秘密；D、清正廉洁，公道正派.10、公务员职务变动的法律事实主要有（）A、转换任职；B、升职；C、降职；D、罢免.答案：1、ABD；2、BC；3、ACD；4、ABCD；5、ABC；6、BD；7、ACD；8、ABCD；9、BCD；10、ABC.四、判断题1、辞职是行政职务关系的消灭；2、维护国家的安全、荣誉和利益是国家公务员的义务；3、确认行政公务行为的基本标准包括时间要素和命令要素；4、公务员职位中，县处级正职属于非领导职务；5、社会组织不可以成为受委托人；6、考试录用的公务试用期满后正式任命是公务员行政职务关系的变更；7、退休和休假权是公务员的一项基本权利；8、行政公务人员都是个人，而受委托人既有组织，又有个人；9、行政公务人员与行政主体之间是行政职务关系；10、行政职务关系因公民被任用为国家公务人员，取得公务员资格而形成.答案：1～5:√√√××;6～10:√×√√√五、填空1、行政主体与行政公务人员之间实质上是一种关系。2、就法律对行政人员在行政职务关系调整上的差异性，可将行政公务人员范围划分为和。3、国家公务员中不包括行政机关中的。4、行政机关内遵循原则配备和任用国家公务员。5、公务员职位类别按照公务员职位的性质，特点和管理需要，划分为，和等类别。6、《》第19条规定，受委托实施行政处罚的组织必须是具有熟悉有关法律，法规，规章和业务的工作人员。7、从本质上讲，行政职务关系是国家与公务员之间的一种公共职务上的。8、公务员职务上的是行政职务关系内容的核心。9、主要是指法律规范所规定的法律行为和特定情形下的法律事件。10、对于聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以向申请裁决。答案：1.委托代理；2.国家公务员；其他行政公务人员；3.工勤人员；4.一人一职；5.综合管理，专业技术，行政执法；6.行政处罚法；7.委托关系；8.权利与义务；9.法律事实；10.人事争议仲裁委员会.六、简答1、国家公务员按照任期与任用方式的不同可以分为？答：(1)各级人民政府的组成人员，通常由同级国家权利机关选举或者决定产生，有一定的任期限制，并依照宪法和有关组织法进行管理。(2)各级人民政府组成人员以外的公务员，是国家公务员中的主要部分，依法通过考试或考核形式产生，还有少部分通过聘任产生，一般没有任期限制，并依照国家公务员法等公务员法律规范进行管理。2、行政职务关系的特征有哪些？答：（1）行政职务关系本质上是一种国家委托关系。(2)行政职务关系内容是行政职务方面的权利与义务。(3)行政职务关系具有劳动关系因素，可以说是一种特殊的劳动法律关系。(4)行政职务关系属于内部行政法律关系。3、国家公务员享有哪些权利？答：(1)获得履行职责应当具有的工作条件(2)身份保障权(3)工资福利权(4)参加培训权(5)批评建议权(6)申诉控告权(7)辞职权(8)法律规定的其他权利4、国家公务员应履行哪些义务？答：(1)模范遵守宪法和法律(2)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率(3)全心全意为人民服务，接受人民监督(4)维护国家的安全，荣誉和利益(5)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令(6)保守国家秘密和工作秘密(7)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德(8)清正廉洁，公道正派(9)法律规定的其他义务5、如何确认行政公务行为？答：确认行政公务行为的基本标准：(1)时间要素(2)名义或标志要素(3)公益要素(4)职权与职责要素(5)命令要素；应当注意的问题：(1)行政公务行为应当具备和遵守的法定条件不是确认行政公务行为的标准和依据(2)一般不能以行政主体内部的职责权限分工作为判定外部行为是否属于行政公务行为的标准(3)对行政公务行为的延续或者引申行为，原则上应当确认属于由行政主体承担责任的公务行为。七、论述1、受委托人与行政公务人员相同吗？答：不完全相同。相同点：(1)适用同样的法律规则，即都不是行政主体，不能成为与行政相对人发生的行政法律关系中的一方当事人(2)都是代表行政主体实施行政职务行为，其效力与后果都归属于所代表的行政主体(3)都与行政主体形成了履行一定行政职务的权利与义务关系。不同点：(1)行政公务人员都是个人，而受委托人既有组织，也有个人，而且主要是组织(2)对行政公务人员之界定是任职，即担任一定行政职务，而对受委托人之界定是行政委托决定或委托行为(3)行政公务人员与行政主体之间是行政职务关系，属于内部行政法律关系；受委托人与行政主体之间的委托关系，是否完全都属于内部行政法律关系，应视法律，法规及规章的具体规定内容，不能一概而定。2、何为行政公务行为？答：(1)行政公务行为是指行政公务人员代表行政主体行使行政职权和履行行政职责的行为(2)行政公务行为是行政公务人员执行行政公务的行为（作为和不作为），而行政公务人员非执行行政公务的行为不是行政公务行为，属于个人行为或者其他行为。(3)同时，行政公务行为是行政公务人员代表行政主体实施的行为，其法律上的行为主体是行政主体，行为效力及后果均归属于行政主体（代表国家）。八、案例分析1、王某毕业于某财经大学，4年前通过公务员录用考试，现在在某行政机关作公务员，工作非常努力。她的一位异国定居的朋友给她来信，说已为她联系好一所大学，并争取到了奖学金，让她辞掉工作，速去学校深造。经过反复考虑，王某终于下定决心辞掉工作去国外留学。但她向所在单位提出申请时，有关部门的领导说王某工作时间不到可辞职的年限，不能批准。王某对此很想不通，认为辞职是公务员的权利，不批准是不对的。而她的同事却让她去看看国家公务员辞职制度。请谈谈你的看法。答：（1）国家公务员辞职制度，是指根据公务员本人意愿，依据有关法律法规，申请终止同国家行政机关的任用关系，而辞去现任职务的各种规定。（2）王某根据自己的意愿决定辞职，这是公务员的一项权利，应当承认并给予保证。但我国的国家公务员辞职制度还规定了辞职的条件。其中规定，在国家行政机关工作未满5年的国家公务员，不得辞职。而王某是4年前进入国家行政机关工作的，工作时间还不到5年，所以她的辞职申请不能获得批准。在国家行政机关工作满5年后，若不触及其他辞职条件，是应准予辞职的。2、李老太，家住某超市附近，她和老伴是这家超市的常客。春节前的一天，李老太和往常一样与老伴前去超市买东西。按惯例李老太负责挑选，老伴负责推车交钱。一圈下来，东西已经挑选的差不多了，老伴就推上满载货物的小车交钱去了。这时，患有糖尿病的李老太看见出口处货架上有杏干，心想：都说得了糖尿病吃点杏子好，我也不妨试试。于是就顺手拿了一包。回头一看老伴已经交完钱出去了，心里一着急，拿着杏子就往外走。不料刚走出超市，就被超市保安抓了个“人赃俱获”。李老太和那包3块钱的杏干被保安带到了办公室。保安人员说，“我们超市有规定，5元以下商品未交款拿走者要罚1000元。”李老太身上没有带那么多钱，只交了600元。忘了付款被人当作小偷，李老太自觉很没面子，回家后也没敢告诉家人。此后，茶饭不香，夜不能寐，连春节都没过好。春节后，李老太鼓足勇气找到当地工商行政管理局投诉。工商行政管理人员还没等李老太说完，就以该案为治安案件不属工商行政管理机关管辖为由，令李老太去公安机关申诉。请问：(1)超市是否具有行政主体资格？为什么？(2)超市制定的罚款规定是什么性质？(3)超市保安人员的罚款行为属于什么性质？(4)工商部门的说法是否正确?为什么?答：（1）超市不具有行政主体资格。因为他没有也不能得到法律、法规授权。（2）超市制定的罚款规定，属于无效的店堂告示。（3）超市保安人员的罚款行为属于民事侵权行为。（4）工商行政管理部门的说法是错误的。因为，工商行政管理部门有保护消费