坚持加快发展 推进转型发展

坚持加快发展推进转型发展努力实现县域经济提速提质提效——在县委第十四届三次全体（扩大）会议上的讲话杨永飞(2012年1月9日)同志们：新年伊始，万象更新。今天召开县委第十四届三次全体（扩大）会议的主要目的是，深入贯彻落实中央、全省和全市经济和扶贫工作会议精神，总结2011年工作，部署2012年工作，动员全县上下进一步认清形势，统一思想，明确任务，真抓实干，全力以赴推动县域经济大发展、大提速、大跨越。刚才，县委多仙书记作了一个非常重要的讲话，高度总结了我县过去一年所取得的成绩，深入分析了当前面临的形势，并对做好新一年的工作提出了明确的要求，我们一定要深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我着重就经济工作讲几点意见。一、凝心聚力，苦干实干，攻坚克难，全县经济社会呈现出平稳较快发展的良好势头刚刚过去的2011年，全县上下在市委、县委的正确领导下，紧紧围绕县第十四次党代会确定的“兴工强县、强果富民、城镇辐射、开放带动、绿色崛起、民生为本”六大发展战略和建设“开明开放、创新创业、绿色生态、和谐平安”四个新寻乌的总体目标，团结协作，奋发图强，艰苦创业，锐意进取，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，可谓亮点突出、特色明显、开局良好，实现了换届与发展“两不误”、“两促进”，为顺利实现“十二五”期间全县经济社会发展各项目标打下了坚实的基础。盘点2011年的工作，突出表现为“八个新”。一是综合经济实力迈上新台阶。预计全年实现生产总值35亿元，同比增长13.6%；财政总收入突破3亿元大关，达到3.3亿元，同比增长27%；地方财政收入突破2亿元大关，达到2.1亿元，同比增长25%。经济结构趋于合理，三次产业结构比由31.5︰28.4︰40.1调整为26.6︰32.8︰40.6；财政收入结构继续优化，国税收入达1.3亿元，地税收入达1.5亿元，税收收入占财政总收入的比重达86.3%，同比提高了0.5个百分点。财政保障能力明显增强，全年一般预算支出达10.5亿元，同比增长9.6%。固定资产投资增势强劲，累计完成500万元以上固定资产投资14.9亿元，同比增长32.3%。消费需求保持旺盛势头，消费品零售总额达13亿元，同比增长20.2%。向上争资工作效果明显，累计争取项目资金8.3亿元，同比增长12%。二是项目建设取得新进展。新班子到位以后，迅速对全县的重点项目进行了梳理，重新确定了50多个续建和新建项目，总投资近40亿元，并对每个重点项目逐一明确了责任领导、业主单位、时序进度和完成时限，通过会议调度与现场督查、挂点领导与主要领导调度等方式，及时研究和解决了项目建设过程中遇到的一些节点难点问题，做到了一月一督查、一调度、一通报。半年来，共编发重点项目督查通报5期，征地拆迁工作督查通报7期。通过集中力量抓落实、抓督查、抓推进，换届以来，集中新开工了长宁220kv输变电工程、保障性住房、高速公路连接线、蓝天驾驶员考试中心、银河湾商住小区等12个项目，总投资近16亿元；加快推进了一批在建项目，项目建设进展情况总体较好，有实效、有特色、有亮点，特别是新区中学及体育中心、青少年活动中心、马蹄河液压升降坝工程、寻乌宾馆改造、迎宾大道、新东大道、滨河公园、水角楼沿河路改造、通诚磁材、泓源达果业、垃圾填埋场、城东城北出口路改造、“一河两岸”亮化景观等一批项目，后期进度明显加快，基本达到了时序进度要求，形成了较大实物工作量，有些项目已全面完工或进入工程收尾阶段。举全县之力破解土地房屋征收难题，全年共征收土地2170亩，征收房屋13829平方米，特别是黄坳“租转征”遗留问题的土地清场工作打开了新局面。大力开展违法建筑和非法交易土地的专项清理，全年依法拆除违章建筑面积29549平方米，违法抢建的势头得到有效遏制。三是招商强工迈出新步伐。进一步修订和完善了招商引资工作意见和招商引资优惠政策等一系列文件，重新制作了招商引资专题宣传片和宣传手册，明确了招商目标，落实了招商任务，规范了项目预审、用地审核、合同审核和安商服务等工作程序，在惠州成功举办了招商推介会，洽谈和引进了一批投资额较大、质量较高、效益较好的项目。全县招商引资氛围日趋浓厚，前来我县考察和洽谈项目的客商越来越多。全年共引进5000万元以上的项目10个，合同金额29.9亿元，重点引进了风力发电、电动车接驳船生产、综合利用废旧钕铁硼年产1000吨高性能永磁材料等一批亿元以上重大项目。全力推进兴工强县发展战略，高度重视工业园区建设，出台了《关于实施兴工强县发展战略的意见》，成功收回时代创意工业园区的经营自主权，重新定位为江西寻乌稀土新材料产业基地，并聘请了较高专业水准的规划设计单位对双茶亭范围内的6000亩的废旧矿地进行了总规和控规的编制工作。重点打造石排工业小区、稀土新材料产业基地、黄坳环保型工业小区等一批具规模、富特色、高效益的功能园区，着力扶持稀土、陶瓷、果品加工、电子信息、生物制药、机械制造、新型能源等主导产业和新兴产业。目前，正在洽谈并已达成初步投资意向的项目16个，年底前已正式签约8个，近期还有2个将陆续签约。工业经济运行平稳，预计全年实现规模以上工业增加值5亿元、同比增长20%，主营业务收入19亿元、同比增长61.4%，利税总额3.9亿元、同比增长73%，税金1.3亿元、同比增长72.64%，工业用电量1.8亿千瓦时、同比增长67.13%。半年来，工业承接平台建设取得突破性进展，工业用地难问题得到较大缓解，全县上下兴工强县的意识，狠抓工业经济的决心和信心正在日益增强。始终保持对稀土非法开采整治的高压态势，采取由县政府组织，部门联合执法的方式进行统一行动，及时对已发现的非法采矿点进行摧毁，共开展稀土整治联合执法60多次，出动巡查人员4000多人（次），实施爆破180多次，在全市率先开展了非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定工作，公安机关共立案查处22起，刑拘10人，依法逮捕1人。四是城市面貌呈现新变化。全年累计投入城建资金7.56亿元，通过新建和续建一批重点城建项目、路网工程和配套基础设施，城市框架进一步拉开，城区面积扩展到10平方公里，城区人口增加到7.35万人，同比去年增加1.2万人，城镇化率提高到42%，同比提高了2个百分点。充分发挥规划的引领作用，聘请中央美院专家正在对我县新东新区的景观设计、城市设计进行编制，对城区绿地系统和重点住宅小区进行了规划提升。实施了重点路段、重点区域的美化亮化工程，精心打造“一河两岸”园林景观和亮化提升工程。仅半年来，城区园林绿化就投入资金2750万元，城市夜景照明工程投入830万元。深入开展了“三城联创”、“全民卫生日”和“治脏、治乱、治堵”等活动，加大了城市管理力度，集中开展了城区市容环境、交通秩序、河道环境专项整治活动，启动和实施了新罗南路、青水山下沿河路改造和城区排水管网、自来水供水管网建设，完成了水角楼沿河路和城东、城北出口路改造提升以及城区道路标识、标线的设置工作，迎宾大道实现全线贯通，8.1公里的高速公路连接线全面开工建设。可以说，寻乌城区在短短的半年多时间里，发生了令人可喜的、看得见的明显变化，城区更干净整洁、道路更宽广通畅、城市功能更配套完善，城市变得更美、更靓、更绿、更大了，整体形象与功能品位有了一个新的飞跃。五是农业农村工作彰显新特色。粮食生产基本稳定，果业喜获丰收，全县果业面积达到50万亩，预计总产量突破65万吨，预计比去年增产45%左右。高度重视果品营销工作，采取市定和县定主攻市场相结合的办法，在全国大中城市设立专销区19个、直销点41个。开辟了县内果品加工企业与国内大型超市进行“农超对接”和“电子商务”的营销新模式，果品销售渠道不断拓宽。同时，我们克服脐橙油胞下陷问题和成熟期推迟、经济危机影响、群众实际购买力下降等不利因素，积极采取应对措施，蜜桔在丰产的前提下，已基本销售完，且价格高于去年，均价1.2元/斤左右；脐橙销售喜忧参半，先高后低，先快后慢，逐步回升，压力不小。积极参加了第四届中国绿色食品博览会、中国东盟博览会优质水果推介活动和第三届中国（赣州）国际脐橙节，成功举办了上海果品推介会，进一步提高了寻乌果品知名度，寻乌蜜桔荣获江西省著名商标。果品加工仓储能力不断提升，全县果品加工企业达到53家，生产加工能力达到623吨/小时，贮藏能力达15万吨。全年投入新农村建设资金2800万元，因地制宜打造特色新农村建设点51个，实现了“五新一好”整体推进。全面启动了农村垃圾无害化处理和圩镇“五整治、三建设”工作，乡村面貌得到较大改观。六是基础设施得到新改善。全县人民梦寐以求的济广高速（瑞寻段）正式建成通车，结束了我县没有高速公路的历史。县城至三标公路改造已争取到省市的支持，目前正在工程招投标，春节后可以正式开工改造。寻乌至三百山公路有望恢复为国道，留车—龙廷—吊神排通往广东的出口路正在积极争取恢复省道改造。全面完成了110kV安寻Ⅱ线及110kV石排输变电升压改造工程，开工兴建了220kV变电工程和35kV中心变电站项目，困扰我县已久的单电源供电格局将得到根本性改变。完成了罗山水库除险加固和50座“七小水利”工程建设任务，解决了2336户农村居民和6825名农村学生的安全饮水问题。城乡供水一体化项目完成了规划选址、测量和初步勘探工作，正在积极争取上级的项目和资金扶持。生态建设扎实推进，深入实施造林绿化“一大四小”工程，严格执行取消外销商品材采伐指标和全县封山育林政策，新增造林面积5.38万亩，全县森林覆盖率达到79.5%。七是社会事业取得新进步。坚持教育优先发展战略，可容纳6000人规模的新区中学及体育中心项目基本完工，今年可正式投入使用。向上争取校安工程项目资金7006万元，完成新建校舍2.1万平方米、抗震加固1.5万平方米，全县中小学办学条件进一步改善。医疗卫生基础设施建设步伐加快，新区医院项目进展顺利，晨光、龙廷等6所卫生院改扩工程全面竣工并投入使用。医药卫生体制改革工作纵深推进，深入实施国家基本药物制度、新农合制度和农村医疗卫生均等化等政策，群众“看病难、看病贵”问题得到逐步缓解。公共文化设施建设力度加大，完成了晨光、桂竹帽等6个乡（镇）综合文化站和40个村“农家书屋”的建设。体育事业再上新台阶，在市第三届运动会和省第五届县（市、区）田径运动会上，我县取得了优异成绩，团体总分名列前茅，为寻乌争得了荣誉。各项民生工程顺利实施，人民群众得到的实惠越来越多。全年用于教育、卫生、社保、医保、就业、生态保护、基础设施等民生方面的投入达到5.64亿元，增长55%，占县财政总支出的54%。城乡低保、社会养老保险覆盖面不断扩大。新农保试点工作全面推进，参保率达81.9%，超额完成了省市下达的目标任务。新开工建设廉租住房600套、公租房400套，改造农村危房772户。全面落实扶持就业和强农惠农政策，发放小额担保贷款2860万元，发放各类支农补贴资金2113万元。人民生活水平稳步提高，农民人均纯收入达3632元，同比增长12%。在岗职工平均工资达25600元，同比增长21%。人口计生工作稳中有升，年度政策符合率达到73.2%，同比提高了5个百分点，人口出生率控制在13.5‰以内，顺利通过了省、市年度目标考评检查。八是和谐社会创出新局面。深入开展了矛盾纠纷大排查、大调处活动，妥善化解了“1·30”看守所在押人员猝死、澄江“4·5”祖坟纠纷、吉潭触电事故等一批信访积案。通过高位推动、科学调度、一企一策、多方筹资等举措，圆满完成了12家省市调度的国有企业改制任务，共投入改制资金5400多万元，妥善安置职工966人。县财政投入200多万元，解决了329名“二类人员”养老保险和医疗保险参保问题，妥善解决了“两参”人员、代课教师等一批信访遗留问题，实现了全年无赴京非正常上访、赴京集体上访、赴省非正常集体上访的“三无”目标。全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击“两抢一盗”和“黄赌毒”等违法犯罪活动，社会治安明显好转，特别是我县开展的“清网行动”中，一批潜逃多年的不法分子纷纷落网，县公安局荣立了公安部集体二等功。扎实开展了食品安全、学校周边安全以及道路交通安全专项整