坚持协调发展着力形成平衡发展结构

坚持协调发展着力形成平衡发展结构2015年11月党的十八届五中全会在京西宾馆召开1我国经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发；城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转；基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨；人们文明素质和社会文明程度有待提高；法治建设有待加强；领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。创新发展协调发展绿色发展共享发展开放发展坚持协调发展，着力形成平衡发展结构坚持协调发展，着力形成平衡发展结构一、坚持协调发展的内涵解读二、坚持协调发展的原因分析三、坚持协调发展的着力方向一、坚持协调发展的内涵解读（一）协调发展是科学发展观的丰富和深化统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展统筹国内发展和对外开放第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。“五个统筹”（十六届五中全会）“科学发展观”（十七大）一、坚持协调发展的内涵解读在协调中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲——十八届五中全会推动区域协调发展推动城乡协调发展推动物质文明和精神文明协调发展推动经济建设和国防建设融合发展协调发展（十八届五中全会）协调发展是科学发展观的丰富和深化一、坚持协调发展的内涵解读（二）协调发展旨在解决发展中的关系问题区域协调城乡协调物质文明和精神文明协调经济建设和国防建设融合2财富分配失衡持续化的表现形式第一，劳动报酬占比持续走低。2013年，中国劳动报酬占GDP的35%，欧洲国家约为63%。第二，基尼系数持续高位运行。2003—2014年全国居民基尼系数是0.47-0.49。第三，群体收入差距急遽扩大。收入最高10%群体和最低10%群体的收入差距，1988年为7.3倍，2012年为23倍。第四，城乡收入差距难以弥合。1985年城乡居民收入比为1.9：1，2001年为2.9:1，2014年为2.92∶1。第五，地区收入差距日益拉大。经济最发达的上海居民收入是最低省居民收入的5.6倍。第六，行业收入差距日益拉大。2013年，收入最高和最低的行业差距达到8倍。一、坚持协调发展的内涵解读如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。——亚当·斯密：《道德情操论》2近年来的主要群体性事件1、四川汉源事件（2004）9、吉林通钢事件（2009）2、安徽池州事件（2005）10、本田停工事件（2010）3、河北定州事件（2005）11、广州增城事件（2010）4、浙江瑞安事件（2006）12、广东乌坎事件（2011）5、厦门PX事件（2007）13、江苏启东事件（2012）6、甘肃陇南事件（2008）14、昆明PX事件（2013）7、贵州瓮安事件（2008）15、浙江余杭事件（2014）8、湖北石首事件（2009）16、广东汕头事件（2014）当前，我国的群体性事件主要是利益之争，而非价值之争和理想之争。一、坚持协调发展的内涵解读（三）协调发展不是搞平均，而是要做到两点论和重点论相统一1、补齐短板——注重解决薄弱与落后等问题。“一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板”习近平：“必须全力做好补齐短板这篇大文章”一、坚持协调发展的内涵解读2、厚植发展优势——继续发展优势地区与行业。3、因地制宜——要实事求是，不一刀切。一花独放不是春，万紫千红春满园。一、坚持协调发展的内涵解读（一）推动区域协调发展（二）推动城乡协调发展（三）推动物质文明和精神文明协调发展（四）推动经济建设和国防建设融合发展二、坚持协调发展的原因分析（一）坚持协调发展是全面建成小康社会的决定的到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。——摘自《建议》二、坚持协调发展的原因分析“十三五”提出全面建成小康社会新的目标要求——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二0二0年国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番。户籍城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。——人民生活水平和质量普遍提高。基本公共服务均等化水平稳步提高，收入差距缩小。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。——国民素质和社会文明程度显著提高。——生态环境质量总体改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。——各方面制度更加成熟更加定型。党的建设制度化水平显著提高。二、坚持协调发展的原因分析“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”“发展不能是城市像欧洲、农村像非洲，或者这一部分像欧洲、那一部分像非洲，而是要城乡协调、地区协调。”——习近平二、坚持协调发展的原因分析小康不小康，关键看老乡。——2013年4月8日，习近平在海南考察时强调全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。——2013年元旦，习近平河北阜平之行少数民族的沧桑巨变，证明了中国特色社会主义制度的优越性。前面的任务还很艰巨，我们要继续发挥我国制度的优越性，继续把工作做好事情办好。全面实现小康，一个民族都不能少。——2015年1月19日，习近平会见贡山自治县干部群众代表我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。——2015年2月13，习近平主持召开陕甘宁革命老区脱贫座谈会没有全民健康，就没有全面小康。医疗卫生服务直接关系人民身体健康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。——2014年12月13日，习近平在江苏调研时强调二、坚持协调发展的原因分析强大的国防力量是维护民族尊严的保障。协调发展二、坚持协调发展的原因分析（二）坚持协调发展是由我国不平衡的国情决定的目前我国经济虽然发展很快，是第二大经济体，且是日本的2倍，但从整体看，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。主要表现：1、区域失衡顽疾未解2、城乡差距仍然较大3、国民素质令人堪忧4、国家安全不尽人意2、区域失衡顽疾未解有人说它只是农耕文明不可逾越的界线？胡焕庸线二、坚持协调发展的原因分析珲春腾冲二、坚持协调发展的原因分析1964年三线建设1988年“两个大局”战略思想二、坚持协调发展的原因分析1999年西部大开发2002年科学发展观2014年人均GDP最高的天津，是甘肃的3.84倍，是最低的贵州的4.02倍，而发达国家一般为2~3倍工业文明下它所暗藏的规律依旧！？二、坚持协调发展的原因分析李克强之问：“胡焕庸线”怎么破？二、坚持协调发展的原因分析二、坚持协调发展的原因分析2、城乡差距依然较大1985年城市改革全面启动，市场经济方式的逐步运行，致使城乡差距一直在拉大。农民真苦,农村真穷,农业真危险中央一号文件连续12个年焦三农二、坚持协调发展的原因分析二、坚持协调发展的原因分析2、城乡差距依然较大2015年城镇居民人均可支配收入31195元，农村居民人均可支配收入11422元，城乡居民收入比为2.73：1。这是城镇和农村居民的收入水平差距连续两年降至“3”倍以下，为15年以来最低值。二、坚持协调发展的原因分析刘易斯拐点农村还穷,农民还苦,农业还危险2、城乡差距依然较大二、坚持协调发展的原因分析3、国民素质令人堪忧“礼仪为先”、“以和为贵”“诗书传家”、“文质彬彬”、“温良恭俭”、“助人为乐”“行侠仗义”、“忧国忧民”二、坚持协调发展的原因分析诚信缺失，人情冷漠，道德失范，价值扭曲。二、坚持协调发展的原因分析楷模书写“最美中国”一个善良的背影，汇入茫茫人海。他用中国人熟悉的两个字，掩盖半生的秘密。他是红尘中的隐者，平凡的老人，朴素的心愿，清贫的生活，高贵的心灵。炎黄不是一个名字，是一脉香火，为我们点燃。他是江苏江阴市民张纪清，27年署名“炎黄”捐款，建敬老院、希望小学。他们走过半个地球，最后在小山村驻足，他们要开一扇窗，让孩子发现新的世界。发愤忘食，乐以忘忧。夕阳最美，晚照情浓。信念比生命还重要的一代，请接受我们的敬礼。朱敏才曾是一名外交官，妻子孙丽娜曾是一名高级教师，退休后奔赴贵州偏远山区支教。二、坚持协调发展的原因分析他们的无私大爱和责任，不但是民族精神的生动彰显，在时代变化中在支撑社会的道德大厦，标注了时代的精神高度，而且也是传统美德现实的回归得一种迹象，也给社会注入了一些活力，树立了道德标杆。平民英雄的非凡勇气和无私大爱，支撑起社会的道德大厦，标注了时代的精神高度。无论时代怎样变化，爱心与责任，始终是人性最绚丽的底色，始终是心底最坚实的认同。“最美”群体的出现并非偶然，是民族精神的生动彰显，是传统美德的现实回归。二、坚持协调发展的原因分析我国国民整体素质虽有了进步，但一些不可回避的问题仍摆在我们面前：见利忘义，损人利己，公交抢座，伪劣产品，官僚主义，衙门作风，“门难进，脸难看，事难办”，对上惟命是从，对下专横跋扈，蝇营狗苟，拈轻怕重……形形色色的腐败。二、坚持协调发展的原因分析“王侯将相宁有种乎？”《人民日报》：“是身份决定命运？还是奋斗决定命运？”领导干部子女毕业就业率和晋升机会的比例一直远远大于普通人。二、坚持协调发展的原因分析高中生逐年弃考人数增加说明什么？身份社会联合国公布的2015年国民素质排名国民素质的高低是一个国家、社会进步的基础。二、坚持协调发展的原因分析管仲仓廪足而知礼节，衣食足而知荣辱。二、坚持协调发展的原因分析4、国防力量不尽人意路透社：美国杀气腾腾闹南海，不断挑战中国底线。国防力量是国家安全的保障，是维护民族尊严的绝对力量。5月11日，美国海军称，美国海军濒海战斗舰沃思堡号驶近南海南威岛；5月21日报道称，美国一架侦察机20日突然飞越中国正在开展建设活动的南海岛礁上空；平时，美方无人机在中国南沙群岛上空执行侦察任务；美军太平洋舰队新任司令斯科特·斯威夫特于今年7月18日乘坐美军P-8A海神式反潜侦察机在南海空域巡航，历时7小时；据《华尔街日报》和英国路透社网络版报道，美国东部时间10月26日晚，美国海军一艘宙斯盾舰已经进入南海中国人工岛周边12海里内，并在美济礁附近水域展开巡逻，美方预期不会产生摩擦。频频挑衅，咄咄逼人1月30日，美国海军“威尔伯”号导弹驱逐舰进入中国西沙领海。我们的军事落后美国30年。习近平上任时讲到广东视察军队讲：“我们要能打仗……”“中美已到大决断的时候”二、坚持协调发展的原因分析不能只发展经济经济建设和国防建设融合发展二、坚持协调发展的原因分析（三）坚持协调发展是我国进入经济新常态决定的判断：2010年我国人均GDP5370美元，2020年需超过1万美元。定义：中等收入陷阱：就是指从5千美元到一万美元的这个跨度经历了过长的时间。规律：人均GDP由500美元超过1万美元，要么10年，要么30年。我们：2020年必须跨过，否则掉入陷阱，2015年GDP增速是6.9%，跨陷阱有难度——在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。协调发展也因问题倒逼而来二、坚持协调发展的原因分析（四）坚持协调发展是由我们党的执政理念决定的1、协调发展是我们党一贯的执政理念1955年4月，毛泽东做了《论十大关系》报告，核心是经济建设和国防建设、沿海工业和内地工业等十个方面要协调发展。二、坚持协调发展的原因分析改革开放后邓小平指出：“不加强精神文明的建设，物质文明也要受破坏，走弯路。光靠物质条件，我们的革命和建设都不可能胜利。”——物质文明