省国家食品安全示范城市评价细则

四川省国家食品安全示范城市评价细则国家食品安全示范城市标准省级评价细则评价方法分值备注一、食品安全状况持续良好（一）重大食品安全事故或事件1.近三年未发生重大食品安全事故，未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。（否决项）1.近三年未发生重大食品安全事故。1.核查市近三年食品安全事故（事件）统计报表、调查处置档案等有关资料。2.通过走访调查、大数据搜索等方式核查创建城市食品安全事故（事件）情况。3.核查近三年发生食品安全事故（事件）的一区一县，核查事故（事件）调查处置档案等资料。被//2.近三年未发生引发国内外广泛关注、造成严重不良社会影响的食品安全事件。-2-/76国家食品安全示范城市标准省级评价细则评价方法分值备注核查的县、区原则上随机选取，下同。4.组织相关部门、专家对创建城市近三年的食品安全事故（事件）情况进行综合分析评判。（二）食品安全总体满意度2.当地群众食品安全总体满意度达70%，对创建工作的知晓率达75%，对创建工作的支持率达85%。（否决项）3.当地群众食品安全总体满意度达70%。1.核查市级依据《食品安全满意度调查工作指南》开展调查测评的报告和针对性地采取措施提高群众知晓率、支持率和满意度的相关资料。2.在创建周期内，省食品//4.当地群众对创建工作的知晓率达75%。5.当地群众对创建工作的支持率达85%。-3-/76国家食品安全示范城市标准省级评价细则评价方法分值备注安全办委托第三方依据《食品安全满意度调查工作指南》开展调查测评，以调查测评报告为评价依据。（三）食品检验总体情况3.食品检验量达到每年4份/千人。（其中，主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人）（否决项）6.食品检验量达到每年4份/千人(总人数按当地常住人口数计算，食品检验量包括国家级、省级监督抽检，包括食品、食用农产品、食品相关产品抽检，不包括食品安全风险监测和食品快速检测)。1.核查全市近两年食品抽检计划（或方案）、统计汇总表、分析报告、经费保障等资料。2.核查一县一区食品抽检方案、统计汇总表、分析报告、经费保障等材料。//7.食品检验总量中主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人(总人数按当地常住人口数计算，包括国家级、-4-/76国家食品安全示范城市标准省级评价细则评价方法分值备注省级监督抽检，包括但不限于食用农产品农药兽药残留检验，不包括食品安全风险监测和食品快速检测)。3.核查市、一县一区食品检测报告（核查数量原则上不低于检验量的1%）、监督抽检信息公开情况。4.在承担市、县区抽检任务的承检机构中，延伸核查1-2家承检机构的资质、承检任务、对应的检测报告。（四）食品安全监督执法情况4.依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%，监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%，应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。（否8.依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%。1.核查市、一县一区近两年的食品安全监督执法情况统计汇总表，对照监督检查、监督抽检、投诉//9.监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%。-5-/76国家食品安全示范城市标准省级评价细则评价方法分值备注决项）10.应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。举报、上级交办、部门转办等记录，计算案件查办率。2.核查全市近两年的监督抽检统计汇总表、不合格产品核查处置台账，核查市级、一县一区各10个核查处置案卷（不足10个的全查），计算核查处置完成率。3.核查全市近两年监督执法（含日常监督检查、专项检查、飞行检查、监-6-/76国家食品安全示范城市标准省级评价细则评价方法分值备注督抽检）、行政处罚案件等信息公开情况，计算信息公开率。（五）党政同责执行情况5.出台并实施落实食品安全党政同责要求的相关文件。地区、部门食品安全监管事权划分明确，不存在交叉重复或漏洞盲区。（否决项）11.以党委政府(办公室)名义出台落实党政同责要求的相关文件。1.核查市级出台食品安全党政同责要求的文件，核查市、一县一区落实党政同责要求的文件。2.从一县一区分别随机选取两个乡镇（街道），核查党委（党工委）和政府（办事处）安排部署食品安全工作的会议纪要（或记录）、监督检查记//12.地区、部门食品安全监管事权划分明确，不存在交叉重复或漏洞盲区。-7-/76国家食品安全示范城市标准省级评价细则评价方法分值备注录。3.核查市级出台的明确市、县区两级食品安全监管事权划分的文件、明确市级部门食品安全工作职责分工的文件。4.核查一县一区明确有关部门食品安全工作职责分工的文件。5.现场抽查市、一县一区两级事权划分和部门职责分工进行分析评估，对是否存在交叉重复或漏-8-/76国家食品安全示范城市标准省级评价细则评价方法分值备注洞盲区等情况作出评价。（六）群众关心的食品安全问题6.创建城市要主动征集群众关心的食品安全问题，并且有效解决、及时反馈，让群众满意。（关键项）13.通过召开人大代表和政协委员座谈会、办理代表建议和委员提案等措施，主动征集群众关心的食品安全问题，并及时吸纳各界意见建议，得1分。（1分）1.核查市级、一县一区近两年以召开人大代表和政协委员座谈会、办理代表建议和委员提案等方式解决群众关心的食品安全问题的证明材料。2.核查市级、一县一区征集群众意见、解决群众关心的问题（含问题分析、制定措施等方面）、反馈办理情况的证明材料。3.核查市级、一县一区近3分14.通过市民代表座谈会、开展书面或网络问卷调查等途径，广泛征集群众关心的食品安全问题，得0.5分；对群众提出的问题及时处理，问题解决情况向公众反馈，得0.5分。（1分）15.将群众关心的重点问题、食品安全工作亟待解决的重点事项，列入当地重大民生工程、民生实事项目，得0.5分；按期完-9-/76国家食品安全示范城市标准省级评价细则评价方法分值备注成目标任务，得0.5分。（1分）两年实施涉及食品安全的民生工程、民生实事项目的实施方案、统计报表、工作总结等证明材料。二、“党政同责”落实到位（七）党委政府高度重视7.1定期专题研究食品安全工作，完善“双安双创”工作机制，解决当地群众普遍关心的食品安全突出问题。（关键项）16.党委主要负责同志专题研究食品安全工作每年1次以上，得0.5分；政府主要负责同志专题研究或调研食品安全工作每年2次以上，得0.5分。（1分）1.核查市级、一县一区党委、政府近两年部署食品安全工作的文件、研究食品安全工作的会议纪要（或记录）等证明材料。2.核查市级、一县一区成立创建工作组织领导机构的文件。4分17.成立创建工作领导小组及其办公室，得0.2分；党委、政府主要领导担任组长的，得0.2分。（0.4分）18.以市县政府名义出台创建工作方案，细-10-/76国家食品安全示范城市标准省级评价细则评价方法分值备注化创建工作职责，得0.5分。（0.5分）3.核查市级、一县一区明确创建工作职责、制定创建工作制度、建立创建工作机制的证明材料。4.核查市级、一县一区创建周期召开创建工作相关会议的证明材料（会议通知、签到册、讲话稿、信息简报、影像资料等）。5.核查市级、一县一区政府近两年实施食品安全工作评议考核、将食品安全纳入目标绩效管理的19.每年召开一至两次创建工作专题会议（含推进会议、现场会等）研究解决创建工作问题。每召开一次，得0.4分，总计不超过0.8分。（0.8分）7.2将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核（所占权重不低于3%）、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价，实行食品安全事故“一票否决”。（关键项）20.食品安全工作在党委政府年度综合目标考核中所占权重达到或超过3%，得0.5分。未纳入或考核权重未达到3%不得分。（0.5分）21.食品安全工作作为地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价的重要内容，实施食品安全事故“一票否决”，得0.3分。（0.3分）-11-/76国家食品安全示范城市标准省级评价细则评价方法分值备注7.3食品安全综合评议考核优秀，排名本省（区、市）前列。（关键项）22.食品安全工作评议考核列本省A级，得0.5分。列B级及以下不得分。（0.5分）文件，以及向组织人事部门通报评议考核、目标绩效考核结果的证明材料。6.核查创建城市食品安全工作与地方党委政府领导班子、领导干部综合考核评价挂钩，以及实施食品安全事故“一票否决”的政策文件、典型案例。7.核查创建城市在全省食品安全工作评议考核、目标绩效考核在全省的-12-/76国家食品安全示范城市标准省级评价细则评价方法分值备注排名情况（省食品安全办提供相关证明材料）。（八）统一权威监管体制完善8.1加强行政区域内各级食品安全委员会及食品安全办建设，综合协调、监督指导、督查考评等机制制度健全，各成员单位食品安全职责清晰。（关键项）23.按要求设立食安委及其办公室，由市、县政府领导任食安委主任，得0.3分；食品安全监管部门负责人任食安办主任，得0.2分。（0.5分）1.核查市级、一县一区成立（调整）食品安全委员会及办公室的文件。2.核查市级、一县一区食安委工作制度、成员单位职责分工等文件资料。3.核查市级、一县一区近两年召开食安委会议的证明材料（会议通知、签到册、以及会议信息等资料）。4分24.食安委综合协调、监督指导、督查考评等机制制度健全，得0.2分。（0.2分）25.食安委各成员单位食品安全职责清晰，工作有效开展，得0.5分。（0.5分）26.年度召开食安委会议、联络员会议、培训会等不少于4次，每召开一次，得0.2分，总计不超过0.8分。（0.8分）-13-/76国家食品安全示范城市标准省级评价细则评价方法分值备注8.2实行综合执法的地方，将食品药品安全监管作为首要职责。（关键项）27.独立设置县级食品药品监管机构，得0.5分；实施综合执法的地方，将食品药品安全监管作为首要职责，在内设机构、编制、领导配备上加强，名称有“食品药品”或加挂食药监局的牌子，得0.5分。（0.5分）4.核查市级、一县一区食品安全监管、农产品质量安全监管部门机构、职能、编制“三定”方案。5.在一县一区随机选取2个基层监管所，对照“三定”方案核查人员到位、履行职责等情况。6.在一县一区随机选取两个乡镇（街道）核查成立食安委及办公室的文件，核查人员配备和履行职责情况；核查协管员队8.3要完善乡镇（街道）食品安全监管体制，加强能力建设，确保事有人做、责有人负。（关键项）28.设立乡镇（街道）食安委，得0.2分；并由乡镇（街道）主要负责人任食安委主任，得0.1分；明确专（兼）职人员负责食品安全工作，得0.2分。（0.5分）29.食品药品监管（市场监管）职能延伸到乡镇（街道）或片区，工作运行有效，制度健全，得0.5分。（0.5分）8.4基层协管员队伍健全，培训、考核及30.乡镇（街道）建立协管员队伍，得0.2-14-/76国家食品安全示范城市标准省级评价细则评价方法分值备注报酬保障制度完善。（关键项）分；协管员报酬补助、培训考核等工作制度完善，得0.3分。（0.5分）伍名册和培训、考核及报酬保障制度等文件。（九）落实“四有两责”9.1市、县（区）、乡镇（街道）食品安全监管岗位设置合理、权责划分明晰，监管人员数量能够满足监管工作实际需要。（关键项）31.市、县（市、区）、派驻乡镇（街道或片区）食品安全监管岗位设置合理、权责划分清晰，得0.4分。（0.4分）1.核查市、一县一区及每个县区各两个乡镇（街道）监管机构设置资料和食品安全权责清单。2.核查市、一县一区及每个县区各两个乡镇（街道）监管机构名录及人员名册等资料。3.核查一县一区各两个乡镇（街道），每个乡镇（街道）各两个行政村4分32.市、县（市、区）、乡镇（街道）监管人员数量能够满足监管工作实际需要，基层监管所配备监管人员不少于2名，得0.2分；监管机构人员到岗率达到90%以上，得0.2分。（0.4分）9.2县、乡级行政区域内全部科学划定食品安全网格，合理配备监管协管力量，建立健全工作制度，有效消除各类风险隐33.乡镇（街道）、行政村（社区）食品安全网格划分清晰、全