城市休闲发展评估指标体系研究

城市休闲发展评估指标体系研究郑胜华刘嘉龙摘要：城市休闲，是把休闲的概念地域化，指在城市范围内的个体及群体所特有的休闲观念、产生的休闲行为以及相关的休闲产业供给和休闲消费需求的总和。城市休闲发展的重要性在即将到来的体验经济时代会越来越得以体现，所以关注和研究城市休闲发展就成了一个现阶段在理论、实践层面都必须高度重视的问题。而我国对于城市休闲特别是对城市发展过程中出现的是否要发展城市休闲、如何发展城市休闲、城市休闲发展程度等重大问题的研究几乎是一片空白。本文提出的城市休闲发展评估指标体系就为我国城市休闲发展提供客观的、量化的、科学的分析与预测手段。关键词：城市休闲城市休闲发展城市休闲发展评估指标体系城市休闲，是把休闲的概念地域化，指在城市范围内的个体及群体所特有的休闲观念、产生的休闲行为以及相关的休闲产业的供给和休闲消费的需求的总和。城市休闲有休闲观念先进性、休闲方式多样性、休闲产业链初具规模性等特点。休闲观念的存在与休闲方式的选择是紧密关联的，一般来说休闲观念的庸俗化，直接造成的就是休闲方式的单调化。以为休闲只是看电视、串亲访友、吃喝玩乐、购物、休闲衣鞋帽，而不是将休闲同人的生活质量和生存方式联系起来是目前休闲的主流观念。相对来说，城市休闲的观念就较为先进，这是与城市与农村的经济发展水平差异相关的。城市休闲将走向以建立在科学、文明、健康的休闲理念为基础，以旅游观光、教育培训、体育健身、文化娱乐等现代休闲消费方式为特征，以提高生活、生命质量为目的的现代休闲。对城市休闲发展的研究是基于我国国情发展的需要而提出的，数据表明我国的城市化进程正处于加速成长期（世界城市规划表明，城市化率在30%-70%之间为加速成长期），而城市休闲发展与城市化进程有着非常密切的关系。因此，关注和研究城市休闲发展就成了一个在理论、实践层面都必须高度重视的课题。而我国对于城市休闲特别是对城市发展过程中出现的是否要发展城市休闲、如何发展城市休闲、城市休闲发展程度等重大问题的研究几乎是一片空白。本文提出的城市休闲发展评估指标体系就为我国城市休闲发展提供客观的、量化的、科学的分析与预测手段。1城市休闲发展评估的意义对城市休闲发展进行评估具有十分重要的现实意义，这种意义可以从宏观、中观、微观三个层面分别说明：从宏观层面，城市休闲发展评估体系为政府决策提供了比较客观的、量化的、科学的分析与预测手段。目前，国内还没有一个城市真正以“休闲”为城市未来的发展定位，杭州提出的打造“世界休闲之都”的构想只可以说是向城市休闲发展迈进了一步，而其他城市虽然也有许多已经十分关注城市休闲的发展。但毕竟，不是所有的城市都有实力和能力大力发展城市休闲的，也不是所有的城市发展休闲都可以到达一样的高度。政府究竟如何给城市休闲发展进行定位、如何调整城市休闲产业健康发展，是需要建立在对自己城市的资源及现状的充分认识上的科学、系统的分析得出的，而城市休闲发展评估体系就是要提供这样一个平台，为政府决策提供有价值的参考依据。从中观层面，城市休闲发展评估体系为企业在经济转型期制定企业发展战略提供依据。在体验经济时代里，休闲产业作为国民经济的支柱产业之一，不仅成为企业发展的共同诉求，更成了企业在市场中生存的制胜点。但是，休闲产业发展是与城市休闲的整体发展密切相关的，企业要真正在城市经济的价值体系中生存就要考虑到企业自身与城市整体定位的一致性。而城市休闲发展评估系统就是要为企业提供一个平台，可以让企业更清楚的了解企业目标市场的发达度，为企业制定战略规划提供有价值的参考系。从微观层面，对城市休闲发展进行评估对城市中的个体也有十分重要的意义。面对急剧变化的现代社会，个人的生存与发展选择显得尤为重要。进入体验经济时代，随着休闲逐渐进入我们的生活，进而成为我们生活不可或缺的重要组成部分，也在相当程度上改变着我们的生活方式和生存状态。而城市休闲发展评估体系就是可以为我们提供这样一个平台，让我们更全面地了解城市的休闲发展情况从而为个人职业选择、消费选择等等提供更科学的依据。2城市休闲发展评估指标体系城市休闲发展评估指标体系是在较为细致地分析了城市休闲发展的内部结构和外部相关性的基础上建立起的一套可以描述和分析的工具，使得城市休闲发展的概念具有现实性、测度性和应用性。2.1“城市休闲发展评估指标体系”建立的基本原则第一，关联性。本指标体系所选择的每个指标至少能够在一定程度上，一定时期内，近似地反映城市休闲发展度的某一方面的某些基本特征，或者说，每个指标只能从某一特定角度反映城市休闲发展的程度。第二，可度量性。所选择的指标必须是可度量的，而且能够实际取得数据。有些指标虽然在理论上可行，但缺乏数据来源，或虽能取得数据，但可信度较低，这样的指标宁可暂缺，以尽量避免主观判断代替客观度量。数据主要来自各类不同的统计指标，在缺乏统计数据的情况下使用调查数据，个别情况辅之以专家评估。第三，可比性。从城市发展的实际情况出发，自行选择指标尽可能突出城市转型时期的特点，使指标设置既符合城市间的可代表性和通用性，又要体现城市休闲发展是一个动态发展过程，使指标具有相对可比性，从而提高指标体系的使用范围。第四，导向性。所选择指标机要从城市的现实出发，考虑数据资料的可获得性，又要从城市的发展趋势出发，考虑指标的先进性，力求使每个设置指标都能够反映城市休闲发展的本质特征、时代特点和未来取向。第五，层次性。由于指标体系是一个多层次多要素的复合体。因此，指标的设置必须按照其层次的高低和利用的大小不断细分。2.2我国城市休闲发展评估指标体系的基本构成城市休闲发展评估系统由城市休闲发展实力系统、城市休闲发展动力系统、城市休闲发展能力系统、城市休闲发展魅力系统四个要素构成，共设置一级指标4个，二级指标11个，三级指标41个，包括统计指标和调查指标两大类。这三级两类四个方面的指标构成了我国城市休闲发展评估指标体系。2.2.1城市休闲发展实力系统城市休闲发展是建立在一定的城市经济基础之上的发展体系。发展城市休闲需要城市已有的社会、经济等方面的实力作为其发展的依靠。城市休闲发展实力系统就是用来全面描述一个城市已经拥有的可以作为发展城市休闲的基本要素的总和。1.城市休闲发展实力系统1.1经济规模1.1.1人均GDP1.1.2人均地方财政支出1.2产业结构1.2.1第三产业占GDP比重1.2.2现代服务业占第三产业比重1.3城市功能1.3.1人均住房面积1.3.2人均铺装道路面积1.3.3每万人拥有医生数1.3.4人均电信业务总量1.3.5城市交通发达度1.4人居环境1.4.1人口密度1.4.2人均绿地面积1.4.3环境噪音达标指数1.4.4环境空气污染度指数（1）经济规模一个城市的休闲发展实力主要是以该城市经济规模为依靠的。没有坚实的经济基础做支撑，城市休闲只是空中楼阁。从一般经验来看，经济规模越大，城市休闲发展的实力就越强。本指标体系选择了人均GDP、人均地方财政收入两个指标来反映城市总体经济规模。（2）产业结构城市的产业结构反映了城市经济的总体取向，是城市休闲发展的内在支撑。对于一个城市来说，第三产业的蓬勃发展是最终走向休闲发展的前提。本指标体系选择的第三产业增加值占GDP增加值的比重和现代服务业增加值占第三产业增加值的比重是可以反映城市产业结构现状的。（3）城市功能城市功能是城市各基础设施的功能体现。与发展城市休闲有关的城市基础设施主要有人均住房面积、人均铺装道路面积、每万人拥有医生数、人均电信业务总量和城市交通发达度等。城市功能的完备可以促进城市休闲的发展，而城市休闲发展也必然对城市功能提出越来越高的要求。总之，城市功能越完备，城市休闲发展的实力越强。（4）人居环境人居环境是城市休闲发展的基础，同时，城市休闲发展也可以推动城市人居环境的改善。本指标体系选取了城市人口密度、人均绿地面积、环境噪音达标指数和环境空气污染度指数来代表性地反应一个城市的人居环境。2.2.2城市休闲发展动力系统城市休闲的发展依赖于各个推动要素的有机整合。城市休闲发展动力分为内在推动力和外在推动力，内在推动力主要是城市舆论和政府政策对城市休闲发展的导向度，表现了城市对于休闲发展的内在精神追求；外在推动力主要是社会进步对于城市休闲发展的驱动，从物质的角度表现了城市对于休闲发展的要求。无论是内在推动因素还是外在推动因素，其最终结果都是提供城市休闲发展的系统动力。城市休闲发展动力系统描述及整合各个推动力要素，形成城市休闲发展系统推动力，从而促进城市休闲整体发展。2.城市休闲发展动力系统2.1理念导向指数（内在推动力）2.1.1民众意愿导向度2.1.2学术导向度2.1.3媒体导向度2.1.4政府政策导向度2.2社会进步指数（外在推动力）2.2.1恩格尔系数2.2.2城市化指数2.2.3居民消费指数2.2.4知识发展指数（1）理念导向指数（内在推动力）：理念导向主要是城市舆论和政府政策对城市休闲发展的导向，表现了城市对于休闲发展的内在精神追求，城市舆论导向度分为民众意愿导向度、学术导向度和媒体导向度，政府政策导向度比城市舆论导向更具宏观性，既体现了政府对群众满足程度，也从侧面体现了群众对休闲意愿的强弱程度。（2）社会进步指数（外在推动力）：社会进步是对城市休闲发展就巨大的推进作用，落后的社会状态下的休闲会变成一种好逸恶劳的生活状态，而只有社会进步了，对城市休闲的推动才是健康的推动。本指标体系选取了恩格尔系数、城市化指数、居民消费指数、知识发展指数等作为反映社会进步的指标。不难得出，社会越进步，对城市休闲发展的推动力就越强，他们之间是正相关的。2.2.3城市休闲发展能力系统城市休闲发展的核心竞争能力是发展城市休闲的决定因素。核心竞争能力来源于资源的稀缺性和不可模仿性。而一个城市拥有的休闲设施及休闲资源的独特性及不可模仿性造就了该城市的城市休闲发展核心竞争能力。一个城市休闲发展的核心竞争能力也是该城市的城市休闲发展在动力作用于实力之后产生的。（1）休闲设施休闲设施是城市休闲发展的基础之一，也是发展城市休闲的首要任务。完善的基础休闲设施的提供，才可以使市民真正的享受休闲。所以，休闲设施的发达度是最直观地让我们了解城市休闲发展程度的依据。本指标体系列出的城市休闲资源并不是所有城市休闲设施的总和，而是选取部分与城市休闲发展关联度最强又最能体现城市休闲特征的城市基础设施。例如城市的星级饭店数、旅行社数量、会展场馆数、健身场馆数、影剧院数、博物馆、超市数、商场数以及各类休闲吧的数量等。（2）休闲资源城市休闲资源主要是指城市拥有的自然和人文资源。发展城市休闲有赖于对城市休闲资源的有效整合。本指标体系选取的国家历史文化名城、国家重点风景名胜区和城市旅游景点个数作为反应一个城市休闲资源的代表。2.2.4城市休闲发展魅力系统城市休闲发展魅力系统是城市休闲发展人性化的表现。城市休闲发展魅力主要表现在人们对于城市休闲作为城市品牌的认可程度、对城市休闲服务的满意程度以及休闲文化对人们的影响程度。城市休闲发展魅力系统的评估可以把城市休闲发展的潜力得以外现，并对城市休闲发展起到乘数效应。3.城市休闲发展能力系统3.1休闲设施3.1.1星级饭店数3.1.2旅行社数量3.1.3每十万人拥有会展场馆数量3.1.4每十万人拥有运动健身场馆数量3.1.5每十万人拥有图书馆藏书量3.1.6每十万人拥有影剧院数量3.1.7每十万人拥有博物馆数量3.1.8每十万人拥有超市数量3.1.9每十万人拥有百货商场数量3.1.10每十万人拥有休闲吧数量3.1.11每十万人拥有美容、美发场所数量3.2休闲资源3.2.1国家历史文化名城3.2.2国家重点风景名胜区3.2.3城市旅游景点个数4.城市休闲发展魅力系统4.1城市品牌认知度4.1.1城市休闲知名度指数4.2城市文化影响力4.2.1城市休闲理念识别度4.3城市休闲满意度4.3.1城市休闲满意度指数（1）城市品牌认知度城市品牌认知度表现在人们对于城市休闲作为城市品牌的认可程度。城市的品牌是宝贵的文化和经济资源，打造城市品牌，从而提升综合资源，是世界性的潮流。人们对城市品牌的认可程度是一个反映