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洛阳矿山地质环境治理项目可行性研究报告编制单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司可行性研究报告按用途：(1)用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际作方案(2)用于国家发展和改革委（以前的计委）立项的可行性研究报告。项目建议书、项目申请报告，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。(3)用于银行贷款的可行性研究报告。商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研，但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。(4)用于境外投资项目核准的可行性研究报告。项目申请报告，企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告和项目申请报告。(5)用于企业上市的可行性研究报告。这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。经略智成为多家创业板和中小板企业提供可行性研究报告编写服务（包括已经上市和正准备上市的），积累的丰富的编写经验。公司拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。(6)用于申请政府资金（发改委资金、科技部资金、农业部资金）的可行性研究报告。这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格.目录一、前言.......................................................................................................4二、必要性和可行性分析...............................................................................4（一）必要性分析..............................................................................................4（二）可行性分析..............................................................................................6三、矿山地质环境治理工作现状....................................................................7（一）我国矿山地质环境治理工作现状................................................................7（二）洛阳市矿山地质环境治理工作现状及问题分析..........................................10四、目标任务、工作部署和技术方法...........................................................13（一）目标.......................................................................................................13（二）任务.......................................................................................................13（三）工作部署.................................................................................................14（四）技术方法.................................................................................................17五、项目进度安排.......................................................................................19六、投资概算..............................................................................................20（一）编制原则及依据.......................................................................................20（二）概算说明.................................................................................................20（三）经费概算表.............................................................................................22七、项目实施的保障措施.............................................................................24（一）组织保障措施..........................................................................................24（二）质量保障措施..........................................................................................25八、预期成果..............................................................................................26九、项目的风险与不确定因素......................................................................26一、前言首都洛阳是我国政治文化中心，担负着为中央服务、为国际交往服务、为全国各族人民服务的重任。随着洛阳经济的发展、人民生活水平的提高，对环境的要求也越来越高。《洛阳城市总体规划（2004年-2020年）》将洛阳定位为“宜居城市”，首都的特殊地位对生态环境建设提出了更高的要求。多年来矿产资源开采活动引发了许多矿山环境地质问题，已经直接影响到了首都的生态环境，并引起了市政府的高度重视。洛阳市政府投入专项资金用于矿山环境治理工作，并正积极组织制定矿山生态环境恢复保证金制度，这些工作大力的推进了洛阳市矿山地质环境治理工作前进的步伐，为首都的生态环境建设做出了一定的贡献。为了全面、协调、有序、合理的安排矿山地质环境治理工作，根据当前矿山地质环境治理管理工作中急需解决的问题，洛阳市国土资源局特申请“洛阳市矿山地质环境治理系统工程预可行性研究”项目。本项目对提高洛阳市矿山地质环境治理管理工作的效率，推进矿山环境治理工作，实现首都“宜居城市”的功能定位都有着重要的意义。二、必要性和可行性分析（一）必要性分析1、项目申报规范化的需求洛阳市各区县国土分局和矿山企业在财政部、国土资源部申报通知下发以后，积极向国家申请财政支持，作为向财政部、国土资源部把守第一道关口的市国土资源局，面对众多的申报矿山，很难在短时间内对各矿山的地质环境现状、问题及其影响程度、范围做全面深入的了解，这也使快而准地决策矿山环境治理工作的轻重缓急成了一件难事。因而，对洛阳地区需要治理的矿山进行调查，查明各矿山地质环境现状、次生地质灾害、资源毁损等情况，其中重点查明矿山地质环境问题及其特征、危害程度、影响范围、治理条件、治理现状，明确重点治理区和一般治理区，同时对其危害程度及治理后所达到的预期效果综合考虑进行排序，提前确定年度内需要治理的矿山，使项目申报工作有条不紊地进行，杜绝盲目申报。2、矿山地质环境治理管理工作的必然要求洛阳市矿山地质环境治理系统工程动态管理数据库的建立可以有序、统筹规划拟治理的矿山，从而使矿山地质环境治理的管理有计划，有重点，大大提高管理的时效性和准确性。3、有效落实各项规划的需要《洛阳城市总体规划（2004-2020）》中明确提出治理水土流失，保护景观资源，对采矿破坏过的区域进行生态恢复，妥善处理尾矿和矿渣；《洛阳市“十一五”时期山区发展规划》、《洛阳市“十一五”时期环境保护和生态建设规划》等相关规划中都明确提出“十一五”期间矿山生态修复是建设的重点项目之一。《洛阳市矿产资源总体规划（调整）》，在总体目标中明确提出：努力改善矿山生态环境，建立适合首都特点的绿色矿业新秩序，促进矿产资源开发与生态环境保护和建设协调发展。《洛阳市矿山环境保护与治理规划（2006-2015）》初步进行了矿山环境保护与治理分区。为使矿山环境治理能够有计划、有重点、有效地治理，有必要进行洛阳市矿山地质环境治理系统工程预可行性研究，建立洛阳市矿山环境治理系统工程动态管理数据库，为政府部门统筹规划、进一步落实规划提供依据。本项目的实施可以与《洛阳市矿山环境保护与治理规划》专题研究相结合，有效地促进专题研究成果转化，从而使洛阳市矿山地质环境治理项目的管理工作更加便捷，提高区县国土局和矿山企业对矿山地质环境治理的认识，达到提前引导的效果。4、建立矿山初步设计方案系统的重要基础对已经排序的矿山提出相应的治理方案或方案建议，委托有甲级资质的单位提前勘查，进一步查明治理矿山地质环境问题及矿区工程、水文地质条件，从而充分了解拟治理矿山的实际情况，为项目管理提供理论依据。（二）可行性分析1、政府的大力支持为改善矿山生态环境，提高环境质量，洛阳市政府投入专项资金对矿山进行治理，到目前为止，已经治理的矿山取得了良好的生态效益、社会效益。并且，于2008年按规定建立了矿山环境治理保证金制度，并正在积极完善和实施当中。2、丰富的数据和基础资料2005年底，洛阳市国土资源局组织完成了全市矿山生态环境调查。在查明全市矿山生态环境和矿山地质灾害的基本特征的基础上，组织编制了《洛阳市矿山环境保护与恢复治理规划》。洛阳市环保局组织编制了《洛阳市矿山生态环境恢复标准》。洛阳市园林绿化局组织编制了《洛阳市山区关停废弃矿山植被恢复规划》，拟采取不同恢复治理方式在2010年前完成山区关停废弃矿山的植被恢复。这些成果为本项目的开展奠定了坚实的基础。3、矿山地质环境治理的丰富经验近年来，在市国土局的组织领导下，洛阳市已于2003~2008年度完成了35个矿山地质环境治理项目，取得了大量的矿山地质环境调查与治理经验，也培养了一批矿山地质环境调查与治理方面的人才，为实现洛阳城市功能定位和“绿色奥运”的成功举办作出的一定贡献，同时，也将为科学、合理地指导和有计划、分步骤地安排洛阳市矿山生态环境恢复治理工作提供技术支持。三、矿山地质环