2013年福建省政府网站绩效考核实施方案

2013年福建省政府网站绩效考核实施方案一、考核依据（一）《中华人民共和国政府信息公开条例》（中华人民共和国国务院令第492号）。（二）《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》（中办发〔2011〕22号）。（三）《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）。（四）《工业和信息化部关于印发〈政府网站发展评估核心指标体系（试行）〉的通知》(工信部信〔2009〕175号)。（五）《福建省人民政府办公厅关于开展政府信息公开电子监察的通知》（闽政办〔2011〕128号）。（六）《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（闽政办〔2011〕112号）。（七）《福建省人民政府办公厅关于印发中国福建政府门户网站内容保障方案（暂行）的通知》（闽政办〔2007〕204号）。（八）《福建省人民政府办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的若干意见》（闽政办〔2007〕20号）。二、考核对象（一）设区市政府、平潭综合实验区管委会门户网站。（二）县（市、区）政府门户网站。（三）省直单位政府网站：省政府门户网站（1个）省政府办公厅（注1）省政府组成部门网站（24个）省发展改革委、教育厅、科技厅、经贸委、民族宗教厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、林业厅、水利厅、海洋与渔业厅、外经贸厅、文化厅、卫生厅、人口计生委、审计厅、外办省政府直属特设机构网站（1个）省国资委省政府直属机构网站（16个）省公务员局、地税局、工商局、质监局、广播电影电视局、新闻出版局、体育局、安监局、统计局、旅游局、粮食局、食品药品监管局、物价局、侨办、人防办、信息化局注：1.省政府办公厅主办的福建省政府门户网站参照“2013年中国政府网站绩效评估指标体系（省、市）”和“2013年福建省设区市政府、平潭综合实验区管委会和县（市、区）政府门户网站绩效考核指标体系”进行综合考核，其结果仅作为省直单位电子政务绩效考核依据，不参加年度省直单位政府网站绩效排名。三、考核方式（一）全省政府网站绩效考核，采取日常监测和年底综合考核两种方式。其中，日常监测结果直接汇总到年度考核结果中，年底综合考核时不再对网站同一内容和功能重复采集数据。网站年度绩效得分=日常监测得分+年底综合考核得分。（二）考核过程按照定性考核和定量考核相结合的方式进行，力求量化、客观，确保考核的公开、公平和公正。（三）指标体系中“指标说明”的内容为对应三级考核指标的考核范围。（四）指标体系中凡涉及数量的考核，均以内容符合质量要求为前提，按照有效或者完整的信息进行统计。如信息公开中标题完整、来源时间和关键字明确、排版规范(正文、表格和附件)的信息，网上办事中要素齐全的办事指南等。数量考核事先不设定固定的标杆，考核过程中参照平均水平实行同级横向比较，按比例或按区间计分。（五）指标体系中凡不涉及数量的考核，以“指标说明”中要求提供的各要点按平均比例计分。如省直单位政府网站考核指标体系“主动公开信息”中的“概况信息”以“部门领导简历、分工、照片、活动和讲话，以及部门、处室、直属单位(含企事业单位)职责、联系方式”等要点按比例计分，其余依此类推。（六）除上述（四）、（五）点之外，对于历年考核中连续强调的个别指标采取扣分方式进行考核，对不符合“指标说明”要求的内容和功能按比例扣分，扣完为止。如“政府信息公开专栏监察”中的“政府信息公开规定完整性”，对没有制定发布政府信息公开工作考核制度、政府信息公开社会评议制度和政府信息公开责任追究制度的，按项扣分，直至该项指标分数扣完为止。四、进度安排（一）指标体系研究制订、征求意见及正式发布：2013年4月-7月。（二）日常监测：2013年8月起。（三）年底综合考核：2013年10月起。2013年11月1日前，各单位向省政府办公厅报送2013年度网站建设工作总结。（四）数据汇总、绩效考核报告撰写及考核结果公布：2014年1月。五、实施部门福建省人民政府办公厅主办，福建省经济信息中心承办。联系人：省政府办公厅电子政务办公室林克武（0591－87802414），省经济信息中心阙天豪（0591－87813623）。六、考核指标体系（一）2013年福建省设区市政府、平潭综合实验区管委会和县（市、区）政府门户网站绩效考核指标体系设区市政府、平潭综合实验区管委会和县（市、区）政府门户网站绩效考核，采用同一套指标体系。指标体系包括：信息公开（28分）,网上办事（42分）,公众参与（17分）,网站性能、维护及保障机制（8分）和新技术应用（5分）。其中日常监测和年底综合考核权重分别为46和54。具体如下：一级指标二级指标三级指标指标说明分值备注概况信息网站发布本地区自然、地理、人文、历史、年度经济发展状况、行政区划、政府机构设置，以及本级政府领导简历、分工、照片、活动和讲话等概况信1一级指标二级指标三级指标指标说明分值备注信息公开(28)主动公开信息(21)（注1）息情况。年底综合考核法规文件网站发布本级政府规范性文件、通知、公告和其他政策法规信息及信息同步更新情况（包括政府信息公开目录中公开的文件），公开信息数量的统计参考省政府门户网站全省政府信息公开搜索引擎数据；设置政策解读专栏，发布本级政府最新文件、政策解读信息情况。3规划计划网站发布本地区国民经济和社会发展规划纲要、专项规划、区域规划、规划解读和执行情况，年度工作计划和实施进展情况（包括工作总结）等规划计划类信息及信息同步更新情况（包括政府信息公开目录中公开的文件）。1统计信息网站发布本地区年度、季度、月份统计数据和解读信息及信息同步更新情况（包括政府信息公开目录中公开的文件）。1财政资金网站发布本级政府及部门2012年财政决算、2013年财政预算，“三公”经费，专项资金，价格收费（政府指导价、政府定价的商品和服务价格、行政事业性收费）等财政资金类信息及信息同步更新情况（包括政府信息公开目录中公开的文件）。2环境保护信息网站发布本地区的空气质量、水质环境、环境污染预警监测、监督管理、建设项目环境影响评价和行业环保核查等信息及信息同步更新情况（包括政府信息公开目录中公开的文件）。1安全生产信息网站发布本地区的安全生产风险预警、防范措施、事故应对处置调查处理结果等信息及信息同步更新情况（包括政府信息公开目录中公开的文件）。1征地拆迁信息网站发布本地区的征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿方案、补偿标准和补偿结果等信息及信息同步更新情况（包括政府信息公开目录中公开的文件）。1公共网站发布本地区政府采购、工程招投标、土地出让2一级指标二级指标三级指标指标说明分值备注资源配置和产权交易等公共资源配置类信息及信息同步更新情况（包括政府信息公开目录中公开的文件）。重点建设项目网站发布本地区项目批准、建设进展、相关政策等重点建设项目信息及信息同步更新情况（包括政府信息公开目录中公开的文件）。1应急管理网站发布本地区突发公共事件应急预案、应急常识、本年度本地区突发公共事件预警信息、应对情况等应急管理信息及信息同步更新情况（包括政府信息公开目录中公开的文件）。1人事信息网站发布本地区招考招聘、人事任免、奖励表彰、教育培训和职称评审等人事类信息及信息同步更新情况（包括政府信息公开目录中公开的文件）。1工作动态网站发布本地区新闻动态、政府会议等工作动态信息情况。2其他信息网站发布特色栏目信息情况，以及本地区相关的重点业务工作、重大决策决定等专题专栏建设、更新情况。3政府信息公开专栏主动公开信息及时性利用福建省政府信息公开电子监察系统监测政府应主动公开信息的公开及时性情况。2日常监测主动公开信息规范性网站政府信息公开目录应主动公开信息的规范性情况：如文件附件名称与正文标明的名称一致、附件可下载、下载的附件不存在阅读障碍等。0.5依申请公开信息合依申请公开信息（含非网络申请）的办理情况。1一级指标二级指标三级指标指标说明分值备注监察（7）法性政府信息公开年度工作报告及时性政府信息公开年度工作报告及时、规范发布情况。0.5政府信息公开规定完整性政府信息公开制度规定完整发布情况（应完整公开国务院、省政府办公厅及本地区政府信息公开相关规定，包括政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究制度等监督保障机制。县级政府网站应同时公开设区市政府相关制度规定）。1政府信息公开意见箱有效性政府信息公开意见箱接收意见、建议的答复办理情况。0.5电子监察系统节点运行维护保障情况各地区对福建省政府信息公开电子监察系统节点的运行维护保障情况。1.5网上办事服务丰富办事指南1.网站面向个人（按照婚姻登记、生育收养、户籍管理、教育、文化、医疗、公用事业、住房、就业、6一级指标二级指标三级指标指标说明分值备注(42)度和质量(14)社会保障、交通和死亡殡葬等应用主题）和企业（按照设立变更、纳税、年检年审、质量检查、安全防护、商务活动、人力资源、社会保障、资质认定、建设管理和破产注销等应用主题）分类提供行政职权事项（包括行政许可、非许可审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政给付、行政确认、行政监督检查、行政裁决和其他行政职权等）和公共服务事项（包括管理服务事项、便民服务办事事项等）办事指南的丰富度（数量）情况。2.网站办事指南的规范性情况：（1）行政许可、非行政许可审批事项办事指南应具备事项名称、法定依据、办理条件、申报材料、办理流程、事项收费、办理时限、具体承办部门、办理地址和联系方式等要素内容，并统一格式；（2）其他行政职权事项办事指南应具备行政职权的名称、内容、办理主体、行使依据、条件、期限、监督渠道等要素，并统一格式（具体可参考省政府门户网站对应职权类别办事指南格式）；（3）办事指南内容（要素）准确，与实际办理情况一致，如收费标准准确、办理地址和办理电话与实际情况一致；（4）办事指南内容实用，如提交材料有详细说明或示例等。年底综合考核表格下载1.网站面向个人和企业，按照应用主题具体事项分类提供对应可下载表格的丰富度（数量）情况。2.网站表格下载服务的规范性情况：（1）表格名称与办事指南中要求提供的表格名称一致，表格下载链接地址有效；（2）提供表格下载、填写、打印说明及样表下载；（3）表格填写说明、样表实用情况（包括填写说明内容全面、详细，样表与实际情况一致）。3在线网站提供与网上办事相关内容查询服务的实用性3一级指标二级指标三级指标指标说明分值备注查询情况，具体包括：1.网上办事状态查询和结果查询：（1）提供网上办事状态查询或结果查询功能；（2）办事状态查询或结果查询与实际办理情况保持一致，包括内容一致、更新时间一致等。2.便民查询服务：（1）整合本地区的便民事项、服务资源，提供实用的便民服务数据库查询；（2）查询服务功能人性化、易用；（3）查询结果与实际情况保持一致，包括内容一致、及时更新等。3.网上办事资源查询服务：（1）结合本地区所有行政职权事项和便民服务办事事项，按职权类别、业务主题、用户类型等分类提供办事指南、表格下载等实用的网上办事资源查询功能；（2）查询范围全面，查询内容准确，查询功能便捷易用等。在线申报1.网站提供行政职权和其他办事服务事项（包括管理服务事项、便民服务事项等）在线申报的数量。2.在线申报功能易用性情况：包括服务真实可用，提供用户注册说明、网上申请办理提示等。2人性化服务度网上办事度网站提供的办事服务事项中，能够实现办事指南、表格下载、在线申报、在线查询（结果反馈）等全流程办理服务的事项的数量与所有办事服务事项数量的比率情况。2场景导航1.场景导航设计丰富度（数量）情况：重点考核网站对公众、企业关注度较高的重点办事服务场景导航丰富度（数量）情况，如生育服务证办理、户口办理、身份证办理、居住证办理、机动车驾驶证办理、机动车登记、保障性住房申请、公积金贷款办理、养老保险办理、医疗保险办理、看病服务、上学服务、水电气（热）服务、企业工商3一级指标二级指标三级指标指标说明分值备注（6）注册登记、