搜索
1增城市牛仔服装产业转型发展战略中的“用工荒”分析作者：人力资源专业小组(广州大学松田学院，广东广州511370)摘要增城市新塘镇以牛仔服装制造业为支柱产业，地处珠三角经济区的中核位置。近年来，在面对长三角及中西部地区的竞争压力，以及应对环境改进，提升利润等问题的迫切要求，企业在考虑到自身利润及社会期望、政府要求等各方面因素，增城市牛仔服装产业应进行产业升级。在我方对增城市牛仔服装产业升级过程中出现的用工荒现象深入调查后，从企业自身、社会、经济等多方面分析，得出增城牛仔服装产业升级过程中出现的劳动力资源短缺问题的原因、影响等信息。在获取的数据和信息支撑下，预测未来再出现“用工荒”问题的可能性及趋向，从基层员工、企业、政府以及社会等不同角度，提出有针对性的可行建议及措施。关键词增城市，牛仔服装，劳动力，用工荒2AnAnalysisofthe“WasteofLaborwasbasedonStrategicTransformationoftheDenimWearDomainintheDevelopmentinZengchengAuthor：TeamHR.（GuangzhouUniversitySontanSchool，GuangzhouGuangdong511370）AbstractThecowboyclothingmanufacturingindustriesasthepillarindustries,xintown,zengchengcity,islocatedinthepearlriverdeltaregioninnuclearposition.Inrecentyears,inthefaceoftheYangtzeriverdelta,middleandwestareasofthepressureofcompetition,andrelevantenvironmentimprovement,improveprofitssuchproblemsasthepressingrequirement,theenterpriseisinconsideringitsownprofitandsocialexpectations,governmentrequirementsandsoonvariousaspectsfactors,zengchengcowboyclothingindustryshouldundertakeindustrialupgrading.Inourofzengchengcowboyclothingindustryupgradingappearedinthecourseofemployment,afterthoroughinvestigationonthedesolatephenomenonfromtheenterpriseitself,thesociety,economyandothervariousanalysis,obtainszengchengcowboyclothingindustryupgradingappearedintheprocessofLabourshortagesinthecauseoftheproblem,influenceandotherinformation.Inacquiringdataandinformationsupport,predictthefutureagainlaborshortageissuesandtrends,fromthepossibilityofgrass-rootsstaff,enterprise,governmentandsocietyandsoonthedifferentAngle,putforwardsomeSuggestionsandmeasures.KeywordsZengchengCty,theDenimWearDomain,labor,wasteoflabor3前言自2004年以来，“用工荒”便已成为我国沿海地区政府及企业所要面对的难题，更成为了每年媒体开春例牌的报道内容。根据珠三角过去几年的表现，当地多数企业最大的困扰便是每年三月以后的“用工荒”。2011年春节刚过，政府颁布的各项政策使得“用工荒”有所缓解，但以加工业为主的增城市“缺工”情势依然严峻。“本企业大量招收普工……”的横幅仍随处可见，“用工荒”依旧困扰着增城。频繁出现的“用工荒”是否表明人口红利时代的“刘易斯拐点”已经来临？大范围用工荒是喜是忧？“用工荒”是否可以倒逼低端产业转移，从而有力促进产业转型升级？一、研究背景及理论依托（一）增城市的社会经济背景增城市位处广东省广州市东部，地处珠江三角洲都市圈内，是广州、东莞、深圳等珠三角城市群和广深经济带的重要节点。纺织服装产业起源于20世纪80年代初，是增城市传统优势产业，拥有2000多家生产及相关配套企业，其中规模以上企业454家，生产设备及工艺流程、技术在国内处于较高水平，形成了集设计、生产、销售、展示和信息发布于一体的产业体系。在广州市工业产业集群区规划框架中，新塘镇是纺织工业集群区的重要布点之一。新塘镇是我国牛仔纺织服装产业的发源地之一，其设计生产能力和市场占有率在国内外同行业中均居领先地位。2008年，新塘镇获得“中国百佳产业集群之牛仔服装产业集群”称号。近年来，增城市政府积极推动纺织印染行业结构的战略性调整，高起点规划建设了新塘环保工业园，大力发展循环经济和推行清洁生产，力求使牛仔服装行业实现可持续发展。2009年，增城市全市纺织服装业完成工业产值262.51亿元，同比增长40.15%，占规模以上工作产值比重的25.45%，与2008年同期相比，产值比重同比提高6.44个百分点。全市牛仔服装出口5.4亿美元，同比增长3.95%，占全市出口比重的29.77%，主要出口到美国、香港、欧盟等国家和地区。增城牛仔服装产业发展虽然取得了巨大成就，并形成较大规模的经济优势，但基本上是通过做大制造能力、做大专业市场和完善产业配套能力发展起来的。做大已然重要，做强却美中不足。光靠走粗放型发展模式的道路，发展到今天，便已面临诸多情况、问题：产品利润空间趋薄、土地资源枯竭、环境压力增大、劳动力供给出现情况、企业发展后劲不足、缺乏国际竞争力、应对国际贸易壁垒乏术等矛盾日益突出，同时还面临着与增城城市化进程迅速加快不相适应的尖锐矛盾，规划滞后所带来的较严重安全隐患。由此可见，原有的发展模式在未来的发展空间迅速缩小，已到了升级发展的关键时期。在未来的一段时间内，牛仔服装产业将实现由初级制造向精品制造的升级发展，这对我国具有十分重大的现实意义。4（二）“用工荒”的背景20世纪90年代，珠三角外向型经济的迅猛发展，吸引了大量的农村劳动力南下，“民工潮”此起彼伏。为了遏制日益兴盛的“民工潮”，广东政府曾出台“六不准”。随着经济的发展，这规定在2005年已取消。由于受到08年底金融危机的影响，企业的用工量日益减少，由于很多外来务工人员在用工单位的社会保障及缺乏信任感，很多人选择了返乡。随着09年国家对经济的调整，使得经济开始复苏。当年被迫离开的劳动力，现在大都已在家乡或者内地找到了适合他们的工作单位，对于珠三角的召唤，他们已不再像之前那样狂热，从而致使珠三角广泛出现“用工荒”现象。据统计，直至2011年年初，珠三角的劳动力缺口已达到200万之众。截至3月，仍有大量企业不少生产线因为招不到工人而处于停工状态。从劳动力短缺的种类上看，缺口已经不再局限于技工，而是慢慢延伸到了普工。比如增城市新塘的牛仔服装城，其目前大多数工厂的用工缺口就已在100-200人之间。再从行业的角度分析，劳动力缺口最严重的无非是制衣、玩具、电子、家具等劳动密集型行业。而据业内人士透露，目前人才市场上缺口最大的职位，主要集中在各大企业都需要的普工层面上。即使企业大都将工资上调了10~20%，但仍难见成效。（三）理论模型通过对近年来的理论模型进行分析，从而为解决“用工荒”提供理论依据。1、刘易斯模型诺贝尔经济学奖获得者、发展经济学的领军人物、经济学家刘易斯，在《劳动无限供给条件下的经济发展》的论文中提出了自己的“二元经济”发展模式。他认为，经济发展过程是现代工业部门相对传统农业部门的扩张过程，这一扩张过程将一直持续到把沉积在传统农业部门中的剩余劳动力全部转移干净，直至出现一个城乡一体化的劳动力市场时为止（这时到来的即为刘易斯第二拐点，传统部门与现代部门的边际产品相等，二元经济完全消解，经济开始进入新古典主义体系所说的一元经济状态）。此时劳动力市场上的工资，便是按新古典学派的方法确定的均衡的实际工资。刘易斯的“二元经济”发展模式可以分为两个阶段：一是劳动力无限供给阶段，此时劳动力过剩，工资取决于维持生活所需的生活资料的价值；二是劳动力短缺阶段，此时传统农业部门中的剩余劳动力被现代工业部门吸收完毕，工资取决于劳动的边际生产力。由第一阶段转变到第二阶段，劳动力由剩余变为短缺，相应的劳动力供给曲线开始向上倾斜，劳动力工资水平也开始不断提高。经济学把联接第一阶段与第二阶段的交点称为“刘易斯转折点”。2、费景汉-拉尼斯模型费景汉-拉尼斯模型用一种从动态角度研究农业和工业均衡增长的二元结构理论。而费景汉-拉尼斯模型的意义在于：如果一个国家在工业化过程中，不重视农业生产，不断向工业转移农业资源，就会出现全社会资源都趋向于赢利高的行业，社会资源开始撤离农业，造成农产品总供给的结构性短缺，农产品价格上扬，粮食问题将不可避免。53、托达罗模型托达罗认为，在任一时期，迁移者在城市现代部门找到工作的概率与现代部门新创造的就业机会成正比，与城市失业人数成反比。因此应当扩大农村中的就业机会，以缩小城乡就业之间的不平衡；由于拓展城市少量的就业机会，可能引来大量的农村剩余劳动力供给，导致更多的人失业，因此开创城市就业机会无助于解决城市就业问题；农村居民的受教育学历越高，其向城市转移的预期收入就越高，因而不加区别地发展教育事业会进一步加剧劳动力的迁移和失业；政府干预城市工资水平的确定，特别是制定最低工资线，并且对城市失业人口给予最低生活补贴，会导致要素供给的价格扭曲，引致更多的剩余劳动力进入城市，使城市的失业率更高；应当重视农业和农村的发展，鼓励农村的综合开发，增加农村的就业机会，提供教育和卫生设施，发展电力、供水和交通，改善农村的生活条件等等，从而缓解农村人口向城市的流动。二、“用工荒”产生的原因作为市场的主体，企业在市场经济中追求利益最大化的趋利性，为降低劳动力成本，走廉价劳动力的道路一直以来就是其首选方式。由于企业和劳动者之间互动存在诸多方面的偏差，“用工荒”便应时而生了。（一）社会因素劳动力市场作为劳动力与工作岗位借以结合的有效机制之一，“用工荒”便是劳动力无法满足市场需求的一种表现。它所反映的便是供求不平衡的问题。1、企业招工难自08年金融危机以来，大多数内地企业一直处于停滞或半停滞状态。随着“十二·五”规划的提出，国家开始对区域经济进行重点规划和帮扶，特别是中西部地区。国家推进新农村的建设，使得往年外出务工的人们有了更多的就业选择机会。相比以往在珠三角的工资福利和生活成本，这些外出务工人员更愿意选择在福利较好且生活成本较低的内地城市。随着各地对务工人员需求量的不断增加，近年来流向增城的人日益减少。牛仔服装产业作为增城市的支柱产业之一，是劳动密集型产业，对用工量需求很大，因此使普工的缺口日益明显。据一人才市场经理所说，现在的打工者在意的已不再局限于生存，而是更看重生活和工作质量。由此看来，如何招到适合的员工或留住一个合适的员工，这都会是企业未来要考虑的问题。2、求职者找工难春节过后，许多待业者和即将步入社会的大学生纷纷开始寻找工作，人才市场出现应聘高峰。面对着自己面前各式各样的工作职位，许多求职者开始犯难：工作何其多，好的有多少？通过对求职者的调查了解，现在大部分人对期望的职位要求偏高，甚至对于很多方面都提出了诸多要求。但在目前这样的现状下，好职位早已供不应求，加上竞争激烈，很多人只能失望而归了。6据相关人员阐述