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0南宁市政府采购竞争性磋商文件(服务类、交易)项目名称：南宁市城市管理局南宁市地下综合管廊PPP项目咨询机构服务采购项目编号：NNZC2016-30259C审批编号：[2016]NCCJ183/0采购人：南宁市城市管理局采购代理机构：南宁市政府集中采购中心2016年7月1目录第一章服务需求一览表.............................1第二章评审方法..................................11第三章供应商须知................................14供应商须知前附表........................................14一总则...............................................17二竞争性磋商文件.....................................20三响应文件...........................................20四竞标...............................................25五评审与磋商.........................................25六合同授予...........................................29七其他事项...........................................31第四章响应文件格式..............................32第五章合同条款及格式............................432第一章公告竞争性磋商公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经财政部门批准（审批编号：[2016]NCCJ183/0），现就南宁市城市管理局南宁市地下综合管廊PPP项目咨询机构服务采购项目进行竞争性蹉商采购，欢迎符合条件的供应商前来投标：一、项目名称:南宁市城市管理局南宁市地下综合管廊PPP项目咨询机构服务采购二、项目编号：NNZC2016-30259A三、采购组织类型：集中采购四、采购方式：竞争性蹉商五、采购内容及预算金额标号采购名称预算金额南宁市地下综合管廊PPP项目咨询机构服务采购200万元六、合格供应商的资格要求1．具有国内法人资格，注册经营范围满足所采购内容的供应商。2．具备工程咨询甲级资格等级七、磋商文件的获取：1.时间：自公告发布之日起。2.地点：南宁政府采购网。3.方式:本项目不发放纸质文件，供应商自行在南宁政府采购网(www.purchase.gov.cn)的信息公告处下载磋商文件。4.售价：磋商文件不收取费用。5.报名要求：供应商必须于响应文件提交截止时间前一天在南宁市公共资源交易平台（）完成网上3报名，并缴纳投标保证金后方可参与本项目政府采购活动。具体操作方法参见南宁市公共资源交易中心门户网站办事指南中的“投标人网上报名指南”。八、蹉商保证金：蹉商保证金人民币：20000.0元。蹉商保证金应于响应文件提交截止时间前一工作日下班前到达专用账户，到账时间以银行确认的到达专用账户时间为准。供应商提交的蹉商保证金仅限当次蹉商项目（标段）有效，不得重复替代使用。一个项目有多个标段并允许供应商分别报名的，供应商应按项目、标段分别提交蹉商保证金。账户名称：南宁市公共资源交易中心开户银行：广西北部湾银行股份有限公司南宁市公共资源交易中心小微支行银行账号：8000947765666618766具体操作方法参见南宁市公共资源交易中心门户网站办事指南中的“投标保证金缴纳指南”。蹉商时，蹉商小组根据南宁市公共资源交易中心出具的《项目投标保证金到帐信息表》查验蹉商保证金缴纳情况。南宁市公共资源交易中心交纳投标保证金咨询电话：[phone]蹉商保证金的退付咨询电话:南宁市公共资源交易中心财务科0771-28567970771-2856796如要咨询南宁市政府集中采购中心，请咨询本项目网上中标公告上的市政府采购中心组织开标人员电话（南宁政府采购网www.purchase.gov.cn)。九、响应文件提交截止时间和地点：4供应商应于2016年07月22日10时00分前将蹉商响应文件密封送交到南宁市沙井大道56号华南城2号广场5楼南宁市公共资源交易中心开标厅（具体详见5楼电子显示屏场地安排），逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效蹉商响应文件处理）。十、响应文件开启时间及地点：本次招标将于2016年07月22日10时00分在南宁市沙井大道56号华南城2号广场5楼南宁市公共资源交易中心开标厅（具体详见5楼电子显示屏场地安排）开标，蹉商供应商可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当是蹉商供应商的在职在册职工，并携带身份证、社保缴费证等有效证明出席）。十一、网上查询地址：www.ccgp.gov.cn（中国政府采购网）,www.gxcz.gov.cn(广西财政网),www.purchase.gov.cn（南宁政府采购网）。十二、业务咨询：采购人南宁市城市管理局,联系人：刘汝然；联系电话：[phone]采购代理机构：南宁市政府集中采购中心；项目联系人：张祖安；联系电话：[phone]传真：[phone]政府采购监督管理部门：南宁市财政局政府采购监督管理办公室；联系电话：[phone]南宁市政府集中采购中心2016年07月11日5第一章服务需求一览表说明：1、本服务需求一览表中标注★号的部分为实质性要求和条件。2、本服务需求一览表中内容如与第五章“合同条款及格式”相关条款不一致的，以本表为准。项号服务名称数量服务内容及要求1南宁市地下综合管廊项目PPP咨询服务采购1项一、项目概况根据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金【2014】76号）和《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金【2014】113号），为积极发挥第三方专业机构作用，提高政府和社会资本合作（PPP）项目开发、实施的质量与效率，现拟通过竞争性磋商方式确定政府和社会资本合作（PPP）项目专业咨询服务机构，提供专业的咨询服务。二、项目规模蓉茉大道北延长线综合管廊（长虹路延长线—昆仑大道）、振邦路综合管廊（玉洞大道—银海大道）、新邕路综合管廊（滨堤路—江湾路）、金华路综合管廊（高棠路-亭洪路）、高棠路综合管廊（壮锦大道-南建路）等五个管廊项目建设总长度20.1公里，投资约21亿元。同时将金华路、高棠路两条道路的建设内容纳入管廊PPP包一并实施，PPP包总投资约23亿元。★三、服务内容具体负责项目中的技术、财务、商务、法律等方面的顾问工作，并协助采购人对规划设计单位、招标代理等其他机构负责的相关工作进行组织、协调，包含但不限于以下内容：（一）对项目开展尽职调查、收集资料及PPP入库资料完善。1、开展尽职调查，详细了解项目背景和项目要求，对相关部门的需求、财政现状进行了解，全面收集本项目相关资料（含现场原始影像资料）和基础数据，并按有关规定编制设计项目交易结构。2、时间节点要求：中标通知书发出后，10个日历天内。（二）分析项目财务、法务条件及技术方案，提出交易边界条件，完成本PPP项目的论证。1、编制招商投融资结构研究报告：6（1）投融资整体结构研究和设计，建立项目财务模型，对项目预期收益进行测算，草拟本项目PPP初步实施方案，内容包括但不限于社会资本采购方式、项目运作方式、项目结构、合同体系和核心边界条件等，并配合采购人并同步开展项目推介；（2）项目基础数据汇总和相关假设的提出。（3）投融资结构整体分析：a、项目实施不同阶段的主要风险分析；b、整体结构与分拆结构分析；c、政府静态结构现金流出入的比较分析；d、建立财务模型进行财务测算，为PPP项目结构设计和核心边界条件设置提供数据支撑并依据测算结果对PPP实施方案内容进行调整。(4)主要法律事项及分析：a、投融资模式的法律规范（整体方案/分拆方案）；b、项目补偿方式分析；c、项目涉及的协议及其主体建设分析；（5）负责编制PPP项目物有所值评价及财政承受能力论证报告，提出论证财政补贴和政府付费的合理性、合规性建议，并配合采购人通过市财政部门的相关评价、论证并获得批准。2、时间节点要求：2016年8月20日前完成（三）编制本PPP项目《实施方案》并取得政府批复。1、根据财政部、国家发改委等最新政策文件，与相关部门沟通，确定项目运作方式、设计项目交易结构和监管架构，建立项目合同体系，起草、编制和修订本PPP项目的《实施方案》（含合同及其他重要公告、文件），方案须取得政府审批同意。2、时间节点要求：2016年9月20日前完成（四）编制采购文件，并按采购人要求完成采购各阶段的磋商、文件澄清和修订。1、编制和修订PPP项目《采购文件》，包括但不限于投资人投标须知、资格预审与评审/评标办法、PPP项目合同等，并按采购人要求经多轮磋商、澄清、修订形成最终采购文件。参与确定主项目招标文件，明确招标主体内容，招标环节细化；2、时间节点要求：2016年9月30日前完成（五）按采购人要求，协助采购人完成对社会投资方的采购。1、协助采购人对投标人的投标方案进行评估（对投资能力、资产配置、投融资方案进行评估），完成对社会资本方的采购，包括但不限于发布公7告、发售文件、澄清答疑、文件修订，负责采购会务准备、邀请组织专家费用的支付等；协助采购人与社会资本合作方就PPP项目协议进行沟通、负责组织开展尽职调查、澄清答疑；负责为采购人处理本项目采购的质疑与投诉等。2、时间节点要求：2016年11月5日前完成（六）完成本PPP项目合同签署及其它工作1、根据评标结果，协助采购人就项目协议与社会资本开展PPP协议谈判（包括PPP项目协议的起草、签订及修订），确定中标社会资本并与之签署本项目PPP协议，直至协助采购人完成项目公司组建工作。2、协助采购人审查项目公司全套内部合同、章程及其他法律文件，协助起草项目工作计划、项目内部汇报文件，包括但不限于出具法律意见书。3、时间节点要求：2016年11月30日前完成（七）提供项目技术运营顾问服务：1、工程咨询（1）提供初始投资的建议；（2）提供资产折旧的建议（对折旧的指标和标准进行评估）。2、工程投资的总体测算（1）界定关键风险，提供合理分配风险的建议；（2）协助采购人评估投资人的投资方案。(八)提供PPP财务顾问服务，服务内容包括：1、财务状况（可能有的收入情况、土地资源使用开发情况等）；2、风险评估对策（包括建设风险、移交风险、财务风险、政策法律风险）；3、投融资方案（包括投融资模式、资本结构、相关权利和风险、税务处理方案、会计处理方案）；4、参加主项目各项验证工作；5、对于财务敏感事项、关键指标进行分析；6、政府违约和投资方违约的财务处理分析和方案；7、参与关于财务问题的谈判以及拟定必要的法律文书；8、其他相关事项。（九）提供PPP项目税务及法务顾问服务。（十）就PPP项目协助采购人向有关单位进行沟通和汇报。（十一）必要时协同采购方开展国内已完成类似项目的调研和评估。（十二）编制各类成果文件和全过程资料整理汇编。（十三）为采购人提供PPP知识和相关能力建设培训。8★四、服务要求1、投资控制：按照采购人对PPP项目的预算要求进行投资控制，对项目实施中的方案优化，确保投资控制在预算之内。2、进度控制：对PPP咨询服务项目进行有效的进度控制。对于项目实施过程中可能出现的影响项目进度的情况，及时向采购人通报，做好风险评估。3、质量控制：确保整个PPP项目专业咨询服务的质量，制定的各项方案符合项目实际情况，科学可行。4、协议管理：协助采购人就项目协议与候选社会资本开展项目PPP协议谈判，对协议进行有效跟踪管理，检查协议的执行情况，确保承建单位按时履约；5、文件管理：整理记