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我们毕业啦其实是答辩的标题地方大力发展幸福产业培育经济发展新动能提高人民群众获得感2017年9月·北京1幸福产业教育培训旅游养老体育文化健康2幸福产业的提出目录如何理解幸福产业什么是幸福产业幸福产业该如何发展下一步重点工作3一、什么是幸福产业幸福幸福产业4一、什么是幸福产业从国际上来看，世界各国对“幸福产业”也没有一个明确的定义和标准。某种程度上可以说，这是一个极具中国特色和创意的一个概念，直接反映的是政府工作理念的转变，即把产业发展直接和人民群众的幸福感、获得感结合起来，是以人民为中心发展思想的体现。5发展目的不同调控方式不同供给机制不同社会事业幸福产业&一、什么是幸福产业社会效益、经济效益事业单位供给、市场供给直接调控、间接调控67从保障和改善基本民生来看幸福产业二、如何理解幸福产业从满足人民群众个性化、多样化服务需求来看从助推新旧动能转换、加速经济结构优化升级来看从我国人口老龄化和劳动年龄人口下降的长期趋势来看8从保障和改善基本民生来看：经济发展进入新常态、财政增收难度加大大力发展幸福产业、更充分发挥市场机制作用提高基本民生服务供给效率，同样的钱可以办更多事了从满足人民群众个性化、多样化服务需求来看：2012-2016年，人均可支配收入从16510元增加到23821元消费拉开档次，个性化、多样化消费渐成主流服务供给方面还存在较大差距从助推新旧动能转换、加速经济结构优化升级来看：供给侧结构性改革的需要低能耗、少污染、知识密集、高附加值应对人口老龄化和劳动年龄人口下降趋势：到2025年，我国老龄化水平将高达21.5%，劳动年龄人口比例降至61.5%。2016年全国卫生和社会工作民间投资增速2016年全国教育民间投资增速三、幸福产业如何发展幸福产业不仅是产业，更是为了满足人们对幸福的追求，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业2016年全国文化体育和娱乐业民间投资增速2016年全国民间投资增速9（一）旅游10发展现状国际实践国际实践存在问题存在问题2015年，我国旅游及相关产业增加值30017亿元，占GDP比重达到4.36%。2016年，旅游业总收入4.69万亿元，国内旅游人数达到43亿人次，成为全球最大的国内旅游市场。旅游业对全球GDP综合贡献达到7.8万亿美元，占全球GDP的10%。各国都把旅游业作为创造就业、创业创新、出口创汇以及拉动基础设施建设的重要动力。旅游产品和服务质量仍亟待提高。部分景区开发建设过于粗放，破坏生态环境的现象时有发生，一些新的景区建设同质化倾向明显，休闲度假产品仍处于发展的初级阶段，旅游商品种类单一、质量参差不齐且缺乏特色。部分景区景点门票价格过高，景区的公益属性体现不足，人民群众意见很大。发展现状•《旅游法》•《国民旅游休闲纲要》•《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）•《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）（一）旅游——国家层面出台的政策11无中生有12（一）旅游小题大做借题发挥锦上添花小题大做：云南罗平油菜花、丹麦美人鱼无中生有：中华恐龙园——常州（一）旅游——地方经验13锦上添花：旅游执法改善旅游市场秩序——三亚借题发挥：陕西袁家村、迪士尼乐园、环球影城（一）旅游——地方经验142016年文化及相关产业增加值占GDP比重全国文化企业数2016年文化及相关产业增加值文化产业发展现状（二）文化15中国英国文化产业年经营总额上千亿美元，增加值占国民生产总值的18%-25%。其文化产业出口超过了航天航空工业出口，占到国际贸易市场份额的40%作用。其中影视贸易额占全球的80%左右。2000年，文化创意产业就已经占国内生产总值的7.9%。目前仍然保持12%的速度增长，并吸纳了8%以上的就业人口。莎士比亚歌剧、大英博物馆、牛津剑桥等文化品牌。我国文化产业起步较晚、市场体系尚不成熟、丰富的文化资源的开发利用不够、国际吸引力和影响力还有待进一步加强。根据《中国文化消费指数（2013）》报告显示，我国文化消费潜在规模为4.7万亿元，而实际消费仅为1万多亿，缺口超3万亿元。美国（二）文化——国际比较宁愿失去一个印度，也不要失去一个莎士比亚——丘吉尔16•《电影产业促进法》•《公共文化服务保障法》•《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）（二）文化——国家层面出台的政策17成立文创金融服务研究小组（二）文化——地方经验引导设立文化金融特色支行设立“首都文创产业信贷风险补偿基金”连续三年组织召开辖区内银行业文化金融服务经验交流会截至2016年10月底，北京银行业文化创意产业贷款余额1517.66亿元，较2015年同期增加532.48亿元，同比增速54.05%。2016年1-10月，累计新增文化创意贷款1243.6亿元。18健康服务业发展现状2013年至2016年，我国卫生总费用从3.17万亿元增长到4.63万亿元，占GDP比重达到6.2%。健康管理、医药产品、营养和保健食品、体育健身器材、老年人保健用品、康复辅助器具等产业加速发展。截至2017年6月底，全国社会办医疗机构达到44.6万家，占医疗机构总数的45%。民营医院达到1.7万家，比2013年增长52%，占医院总数的比重达到57.7%。（三）健康19（三）健康——国际比较各国高度注重以医学研集聚协同带动健康产业集群发展，并积极鼓励健康和互联网、旅游等业态融合发展。日本筑波、神奈川、北九州健康产业集聚：美国波士顿、纽约、休斯顿健康大数据：美国医疗电子档案和智能医疗知识库据美国劳工部统计，美国医疗保健业占GDP比重达到16.9%，已成为美国最大的产业之一。提供超过1600万个就业岗位，预计将在2010至2020年间新增560万个就业岗位，是最具就业增长潜力的行业。20•《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）•《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》（国办发〔2015〕40号）•《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》（国办发〔2017〕44号）（三）健康——国家层面出台的政策21海南：国际医疗旅游；北戴河：医药养一体化发展；浙江：健康特色小镇推动健康医疗与养老、旅游、互联网等相关产业融合江西：供应链融资、订单融资内蒙古：收费权、知识产权质押融资上海：医保个人账户资金购买商业健康保险试点推动资本、人才和技术不断向健康服务业集聚健康服务业工作协调机制健康产业专项规划健康频道、节目栏目等创新促进健康服务业发展的体制机制（三）健康——地方经验2223•全国养老床位总数680万张，每千名老年人拥有养老床位31张，远低于发达国家50~70张的水平。存在问题产业规模•养老服务有效供给不足•部分政策落实存在执行“最后一公里”问题•跨界融合需要进一步强化（四）养老（四）养老养老机构养老产业以房养老医养结合24•《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）•《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）•《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》•《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》（四）养老——国家层面出台的政策25•创新驱动•三打通：打通医生到养老机构多点执业、打通养老机构开展医疗服务、打通医疗机构和养老机构紧密合作•试点先行：42个养老服务业综合改革试点做强•突出社会力量主体作用•公建民营•养老产业专项债和养老专项收益债•提高居家社区养老生活品质•物联网、互联网对接•四同步：与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用做精做大26（四）养老完善金融及保险支持政策完善财政补贴制度鼓励创新养老服务模式完善法规政策体系27（四）养老省级层面法规政策150多个•子女端、服务端APP和各类智能设备•互助养老补供方：床位建设补贴、运营补贴补需方：高龄老人津贴、生活困难老人养老服务补贴、失能老人护理补贴长期护理保险试点（五）体育2015年，体育产业总规模和增加值分别达到1.8万亿元和5494亿元，产业增加值占GDP的比重达到0.7%。以马拉松赛事为例，据估算，2015年与马拉松赛事相关的产业规模达到300亿元，实现了260%以上的爆发式增长。马拉松赛事由于外部效应明显，产业拉动力强、能够带来“城市名片”效果等，受到各地的广泛青睐。厦门国际马拉松赛调查报告显示，2014年该赛事2.16亿元经营收入中，外来游客带来的就达到1.93亿元。2015年的昆明马拉松由47%的外地参赛者，杭州马拉松则超过60%，直接拉动了城市旅游、服务、餐饮、交通等行业的消费增长。——发展现状2829从体育产业增加值占比来看体育IP、体育中介、体育媒体、体育场馆和体育硬件体育服务业结构（中、美、英、德）从体育产业结构来看2014年，我国人均体育消费145美元全球平均水平200美元以上欧美国家普遍达到300美元从人均体育消费水平来看人均体育场地面积人均足球场地：1块/13万人(中)、7块/万人（德）、4块/万人（法）从基础设施等指标来看国际比较（五）体育全球平均水平2.1%美国体育产业占GDP比重将近3%美国国家橄榄球联盟（NationalFootballLeague）•《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）•《全民健身计划（2016-2020年）》（国发〔2016〕37号）•《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发〔2016〕77号），（五）体育——国家层面出台的政策30（五）体育——地方探索体育产业发展联席会议制度设立体育产业发展基金体育场馆分离改革31•我国教育培训业市场规模已从2010年的3000亿元增长到2016年万亿元级别。•大学生、研究生、留学生、研究生、高端培训•我国教育培训产业发展的新业态表现为培训项目向综合化发展，培训课程向个性化发展，培训范围向国际化发展，培训模式向多元化发展。•分类管理：2016年11月，全国人大正式作出修订《民办教育促进法》的决定。（六）教育培训32（一）《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》（二）《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》（三）《支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事行动方案（2017年）》（四）《家政服务提质扩容行动方案（2017年）》四、下一步重点工作33（一）《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》扎实有效放宽行业准入8月30日国务院常务会议研究健康服务业发展要求研究制定行动纲领、跨部门全流程综合审批办法、开展综合监管等进一步扩大投融资渠道社会领域产业专项债指引产业投资基金行业风险补偿金认真落实土地税费政策大力促进融合创新加强监管优化服务建立幸福产业社会领域增加值统计制度34（二）《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》35基础设施和配套服务扶持政策和长效机制区域差异化发展（三）《支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事行动方案（2017年）》363方面12条措施强调政策保障优化赛事环境加强监督管理推动赛事规范发展放管服改革激发办赛活力•规范安保收费•体育赛事转播收益分配机制•全覆盖的行业信用体系•黑名单制度和退出机制•竞赛表演业发展•马拉松及相关赛事•“一站式”服务（四）《家政服务提质扩容行动方案（2017年）》37引导家政企业做大做强加强对行业发展的政策扶持提升家政服务业职业化水平完善家政服务标准和服务规范强化监督管理谢谢大家！38