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东北区域可持续发展目标体系设定及其“颈部”梗阻问题研究(一)立项依据与研究内容（4000－8000字）1.本课题的立项依据1.1本课题的研究意义：申请人认定，在国家于80年代实施东部大开放战略、90年代实施西部大开发战略之后又在21世纪初期推出的东北大振兴战略，在实施过程中必须设定明确的目标体系，以利于重新确立东北老工业基地振兴在全国未来经济布局中的战略地位；而为实现这一目标，既要与东北亚区域经济合作战略升级紧密联系起来，又要努力克服区域经济协调发展进程中的薄弱环节，下功夫排除中国版图“颈部”区域由于落后而产生的梗阻现象。这一见解，符合《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见（中发2003－11号）》和《国务院关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见（国办发2005－36号》文件的战略导向与政策取向。因此，申请人已经通过前期努力，初步展示出了本选题的理论意义与现实意义。这就是：论证东北老工业基地振兴应当努力跟从全国区域经济协调发展的现实进程，争取在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区之后成长为中国第四大经济增长极，从而为重新确立东北地区在全国未来经济布局中的战略地位，提供一个理论支撑体系，以体现本课题作为基础研究的科学价值；而在应用研究方面，本课题则是要努力构建出东北老工业基地振兴的目标体系，那就是要促进东北老工业基地在振兴进程中，质变为新型工业基地，裂变为现代装备基地，提升为科技产业基地，建设为生态农业基地，发展为农畜产品出口加工基地，并且通过加大对外开放力度来促进中国实现与东北亚区域经济合作战略升级目标的操作方案，从而为重新确立东北老工业基地振兴在全国未来经济布局中的战略地位，提供一个具体的参照系统，以利于克服中国版图“颈部”区域由于落后而造成的梗阻现象，使之跟上东北老工业基地振兴的现实进程。1.2国内外研究状况分析：“东北区域可持续发展目标体系设定及其“颈部”梗阻问题研究”这一选题，属于地球科学框架内的区域可持续发展的综合研究，是按照党的十六届五中全会关于“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”，科学技术发展要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”，为全面建设小康社会提供强大支撑的战略部署和《国家自然科学基金项目2006年课题指南》的基本精神来设计与论证的，致力于加快东北老工业基地振兴进程急需解决的重大理论问题研究。本课题力图通过国家实施区域经济协调发展战略从政策性开发到市场化推进的比较分析，阐明东北老工业基地振兴必须按照中央的战略部署，进一步加快经济体制和机制创新步伐，对内锁定和实现东北老工业基地振兴的目标体系，对外制定和完成东北亚区域经济合作战略升级的目标额度，并且要在这一进程中努力克服区域经济协调发展进程中的薄弱环节，下功夫排除中国版图“颈部”区域存在的梗阻现象，才能重新确定东北老工业基地振兴在全国未来经济布局的战略地位。关于这方面的研究，由于改革开放以来“东北现象”的沉重压力，致使东北老工业基地在全国经济布局中的原有地位大为下降，甚至在全国新一轮经济布局中面临被“边缘化”的挑战。为了应对这种挑战，重振东北区域经济雄风，国内外学术界从20世纪90年代以来就通过国际学术会议的交流活动，特别是地理学界和区域经济学界对东北老工业基地振兴问题进行了广泛探讨，但并没有把东北老工业基地振兴目标体系问题纳入其中，甚至也未能把后者作为前者的一个组成部分来加以关注，所以导致这种研究具有一定的局限性，也不可能从东北区域可持续发展出发解决中国版图“颈部”区域存在的梗阻问题。而本课题组的前期研究，则是着眼于全国未来的经济布局，着眼于区域经济一体化的时代潮流，明确提出了促进东北地区成长为中国第四大经济增长极的对策创意，并且阐明了东北老工业基地振兴的目标体系作为理论支撑，从而开阔了新的学术视野与研究领域，能够保证这一选题及其成果具有原创性和开拓性的基本功力，符合党中央关于科学研究要为人民服务、为党和政府决策服务、为社会主义现代化建设服务的政策导向。值得一提的是，本课题在深入研究的过程中，又发现和论证了东北老工业基地振兴必须克服的薄弱环节，即中国版图“颈部”区域由于落后而出现的梗阻现象。应当指出，在“十一五”期间，中国版图“颈部”区域经济如何实施开发战略，使之不至于在东北老工业基地振兴中落伍，跟上全国区域经济协调发展的现实进程，理所当然要成为国家和地方当前研究的重点课题。但令人遗憾的是，我国学术界对中国版图“颈部”区域经济开发问题研究至今仍然甚少，尤其是没有把中国版图“颈部”区域开发作为一个整体来研究。随着东北老工业基地振兴和全国区域经济协调发展步伐的加快，中国版图“颈部”区域不应该成为“被遗忘的角落。”目前，中国版图“颈部”区域经济仍很落后,致使全国区域经济协调发展的进程中出现了严重的梗阻现象,影响了东北区域可持续发展目标体系的全面实现,事实上也正在迟滞着中华民族再造辉煌的历史进程，所以有必要加以立项研究，填补这一空白，作为东北区域可持续发展进程中“颈部”经济开发的理论支撑。为此，申请人在2005年做出了《中国版图“颈部”区域经济开发研究》，并且已经将这一研究报告送交国家发改委地区司和马凯主任阅示。1.3主要参考文献目录：1、BoudevilleJR:ProblemsofregionaleconomicplanningEdinburghUniversityPress,2002；2.（日）宇野正美：《世界最新经济》，日本光文社株式会社发行所2003年版；3.陈栋生：《中国区域经济新论》，经济科学出版社2004年版；4.吴殿廷：《区域分析与规划高级教程》，高等教育出版社2004年版；5.安虎森：《区域经济学通论》，经济科学出版社2004年版；6.厉以宁：《区域发展新思路》，经济日报出版社2000年版；7、叶裕民：《中国区域经济开发论》，中国轻工业出版社2000年版；8、陈秀山、孙久文：《中国区域经济问题研究》，商务印书馆2005年版；9、丁四保主编：《跨世纪的中国东北经济》，东北师范大学出版社2003年版；10、张可云：《区域经济政策》，商务印书馆2005年版；11、牛文元：《中国城市化与区域可持续发展研究》，新华出版社2004年版；12、方创琳：《区域经济发展战略论》，科学出版社2002年版；13、隋舵主编：《中国区域经济发展报告—东北老工业基地复兴研究》，红旗出版社2004年版；等等国内外63份主要参考文献，在此向同行学者致以衷心谢意！2.本课题的研究内容、研究目标以及拟解决的关键问题2.1本课题的研究内容：2.1.1促进东北区域可持续发展，重新确立东北地区在全国未来经济布局中的战略地位，必须锁定东北老工业基地振兴的目标体系。在这方面，本课题按照《国家自然科学基金2006年项目指南》的要求，着眼于推进理论创新，以申请人正在做的课题为基础，“以认识自然现象，探讨自然规律，获取新知识、新原理、新方法等为基本使命”，力求使解决问题的方法“具有可操作性”。因此，本课题论证：一是努力把东北老工业基地质变为新型工业基地，其主要创意是加快体制创新和机制创新步伐，为东北地区新兴工业基地建设奠定良好的运行基础；促进产业结构调整，推动优势产业集群，加快东北地区创建新型工业基地的现实进程。二是努力把东北老工业基地裂变为现代装备基地，其主要创意是依靠先进的科学技术，夯实东北地区作为现代装备基地的前沿基础；要大力实施人才强国战略，加快建设东北地区作为现代装备基地的现实进程；要完善社会主义市场经济体制，为东北地区发展成现代装备基地营造良好的市场环境。三是努力把东北地区提升为科技产业基地，其主要创意是要认清高新技术产业的重要性和特殊性，为把东北地区建成高新技术产业基地提供理论支持和现实基础；要借鉴发达国家高新技术产业的成功经验，加快东北地区创立高新技术产业基地的历史进程；要加速高新技术园产业区的建设步伐，为东北地区高新技术成果产业化提供更好的载体和平台。四是努力把东北地区建设为生态农业基地，其主要创意是要加强生态环境建设，为东北粮食主产区创建生态农业基地提供条件；要广纳国内外先进的科学技术来开发和创树绿色品牌，为加快东北粮食主产区建设生态农业基地提供高端支持；要加强国家宏观调控政策的实施力度，为东北粮食主产区建设生态农业基地提供有力保障。五是努力把东北地区发展为农畜产品出口加工基地，其主要创意是注重利用现有资源优势培育“龙头企业”，全面带动东北粮食主产区加快农畜产品出口加工基地的建设进程；要注重利用东北地区的地缘优势，进一步塑造和展示东北粮食主产区成长为东北亚农畜产品出口加工基地的市场前景。2.1.2促进东北区域可持续发展，重新确立东北地区在全国未来经济布局中的战略地位，必须在东北老工业基地目标体系下努力排除中国版图“颈部”区域由于落后而存在的梗阻现象。必须认定，中国版图如同昂首挺立的雄鸡，而在雄鸡的头部与其庞大的身躯之间有一个43万平方公里国土的广阔地带，可以称之为“颈部”区域。在这一广阔的区域内，分布着8座极具后发优势的地级城市。这8座地级城市，位于4条连接东北与华北的交通干线上,即京哈线上的葫芦岛市、锦州市；京四（正在修筑的北京至四平高速公路）线上的承德市、朝阳市、阜新市；京通线上的赤峰市、通辽市；还有北京出张家口至锡林郭勒大草原公路上的锡林浩特市。应当指出，中国版图“颈部”区域作为一个整体，在全国区域经济协调发展的布局中占有极其重要的战略地位，从而能够展示出本选题的研究价值：一是由于中国版图“颈部”区域是东北地区与华北地区的结合部，所以必须促进这一区域经济进一步活化起来。东北地区和华北地区是中国的两大综合经济区，历史上又曾经是两大行政区，而中国版图“颈部”区域的8座城市正是把这两大综合经济区在海陆空结合在一起的中间地带，开发这一区域有利于在二者之间形成互动局面。二是由于中国版图“颈部”区域处于中国北方三大城市群的枢纽地带，所以必须促进这一区域开发使之能够发挥出链接功能。必须认定，中国版图“颈部”区域内的8座地级城市，不仅是处于东北地区与华北地区的结合部位，而且也是中国北方三大城市群的连接因子。正是由于中国版图“颈部”区域8座城市的链接功能，才把以北京、天津为核心的京津冀城市群，以大连、沈阳为核心的辽东半岛城市群，以长春、哈尔滨为核心的吉黑三江平原城市群，在空间上联系在一起。因此，对于处在三大城市群中心位置的中国版图“颈部”区域，必须下决心改变它的落后面貌，以克服全国区域经济协调发展中的梗阻现象。三是由于中国版图“颈部”区域作为中国各种经济类型和的过渡区，所以必须促进这一区域发挥出示范效应。无论是从发达、欠发达、不发达角度来划分区域经济类型，还是从中国特有的东部、中部、西部地域尺度来划分区域经济类型，中国版图“颈部”区域和城市都兼有各种经济类型的某些特征。其中，有发达的经济成分和经济类型，也有欠发达的经济成分和经济类型，还有不发达的经济成分和经济类型；有东部区域经济成分和经济类型，也有中部区域经济成分和经济类型，还有西部区域经济成分和经济类型。由此可见，这里是中国经济成分和经济类型的博物馆，兼有各种经济成分和经济类型的特征，必须把对它的开发重视起来，并且使之产生示范效应。四是由于中国版图“颈部”区域是中华民族古典文明的重要发源地，所以必须促进这一区域打造出应有的文化品牌。考古发现诸多玄机：查海遗址推出“中华第一村”；红山文化已经揭示有国家雏形的原始文明社会；多种文化形态对比证明中国版图“颈部”区域文明历史遥遥领先；中华文明的晨曦首先在这里升起；这里是龙文化、凤文化和玉文化的故乡；中国版图“颈部”区域文化与中原文化同源。在中华民族的文明史上，中国版图“颈部”区域占有重要地位，应当打造出它的文化品牌拉动解决发展，使之在中国区域地理和世界经济地理上占有一席之地。2.1.3促进东北区域可持续发展，重新确立东北地区在全国未来经济布局中的战略地位，必须带头促进中国与东北亚区域合作实现战略升级目标。东北老工业基地只有在对外开放中才能振兴，只有实现振兴的目标体系才能重新确立在全国未