武汉太阳能热利用发展专项规划(初稿)

1武汉太阳能热利用发展专项规划（初稿）1.前言2.规划指导思想、原则及依据3.社会经济概况4.太阳能热利用发展现状1)资源潜力2)发展现状（技术、应用领域）3)存在问题4)发展趋势5)市场需求潜力5.发展目标1)总体目标2)具体发展目标3)重点发展的应用领域6.预期效益分析1)投资估算（资金需求和融资分析）2)环境和社会影响3)效益分析7.激励政策机制8.市场创新机制9.规划实施和保障措施2前言能源是经济和社会发展的重要物质基础。工业革命以来，世界能源消费剧增，煤炭、石油、天然气等化石能源资源消耗迅速，生态环境不断恶化，特别是温室气体排放导致日益严峻的全球气候变化，人类社会的可持续发展受到严重威胁。目前，我国已成为世界能源生产和消费大国，但人均能源消费水平还很低。随着经济和社会的不断发展，我国能源需求将持续增长。增加能源供应、保障能源安全、保护生态环境、促进经济和社会的可持续发展，是我国经济和社会发展的一项重大战略任务在全球能源形势紧张、全球气候变暖严重威胁经济发展的今天，世界各国都在寻求新的能源替代战略，以求得可持续发展及在日后的发展中获取优势地位。太阳能以其清洁、可再生、安全等显著优势，成为当今关注重点。太阳能的开发利用是开发利用新能源与可再生能源的重要内容之一。太阳能具有取之不尽、用之不竭、处处均可获得、并开发应用，无需开采和运输、无污染、不破坏生态等优点。太阳能是我国重要的能源资源，在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、促进经济发展等方面已发挥了重要作用。在太阳能产业的发展中，太阳能热利用转换技术无疑是最为成熟的，其产业化进程也较光伏电池、太阳能发电等产业领先一步。太阳能热利用是一种节能、环保、经济、使用方便的绿色能源技术，是解决广大居民热水和工农业生产低温热水现实和有效的途径，具有广阔的发展空间和巨大的市场潜力。大力开发利用丰富的太阳能资源，对于贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济可持续健康发展具有重要意义。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：“实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策，鼓励生产与消费可再生能源，提高在一次能源消费中的比重。”为了加快可再生能源发展，促进节能减排，积极应对气候变化，更好地满足经济和社会可持续发展的需要，在总结武汉市太阳能资源、技术及产业发展状况，借鉴国际可再生能源发展经验基础上，研究制定了《武汉3市太阳能热利用发展规划》，提出了从现在到2013年期间武汉市太阳能热利用发展的指导思想、主要任务、发展目标、重点领域和保障措施，以指导武汉市太阳能热利用发展和项目建设。4规划的指导思想、原则及依据（一）规划的指导思想根据武汉市发展战略和可持续发展规划，本着“整体规划、合理应用、积极进取、有序建设”的指导思想，充分利用太阳能资源，因地制宜大力推动太阳能热利用在建筑领域的大规模应用，切实转变建筑能源需求增长方式，通过相关政策法规、技术标准引导，示范工程和技术推广，降低太阳能热利用应用的技术和价格门槛，形成产业化和技术产业体系，降低对常规能源的消耗，以促进全市能源产业的调整和经济的可持续发展。（二）规划的目的本规划的目的是将太阳能热利用技术在武汉市建筑节能中得到充分应用，做到“大力推广、合理应用、有效管理、有序建设”。争取在未来5年期间建设太阳能一体化建筑800万平方米以上。争取到2013年，太阳能热利用应用面积占新建建筑面积的比例达到30%以上。为武汉市在“十一五”发展太阳能热利用产业，奠定良好的发展基础和决策基础。（三）规划的原则本着“统一规划，分步实施、合理应用、规范市场”的基本原则，在充分考虑国内成熟太阳能热利用产品的基础上，结合太阳能热利用可应用领域和武汉市建筑类型，以及发展太阳能相关产业的实际情况，进行综合规划。（四）编制的依据《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国气象法》；《中华人民共和国大气污染防治法》；5国家发改委、科技部《关于进一步支持可再生发展有关关问题的通知》；国家发改委《关于印发（新能源基本建设项目管理的暂行规定）的通知》；国家发改委《关于可再生能源发展“十一五”规划的通知》；国家发改委《可再生能源中长期发展规划》；国家发改委《关于加快太阳能热水系统推广应用工作的通知》；武汉市建委《关于在新建建筑工程中推广使用太阳能热水系统的指导意见》（三）规划范围及内容规划地域：武汉市及周边地区。内容包括：太阳能光热应用技术：太阳能热水器、太阳能集中供热水系统、太阳能制冷及采暖和太阳能工业供热，太阳能光热在不同建筑类型中的规模化应用：大型小区住宅、酒店、学校、医院、政府办公楼和厂矿企业。太阳能热利用发展现状（一）资源潜力我国地处北半球，南北距离和东西距离都在5000公里以上。在我国广阔的土地上，大多数地区年平均日辐射量在每平方米４千瓦时以上，西藏日辐射量最高达每平米７千瓦时。我国2/3以上地区的年日照大于2000小时，与同纬度的其他国家相比，与美国相近，比欧洲、日本优越得多，我国太阳能资源的理论储量达每年17000亿吨标准煤。太阳能资源评价主要是在查明各种太阳能资源的数量、质量及其地域分布状况的基础上，分析其开发利用的技术经济条件，确定各类资源的可利用程度和经济代价。然而，不同种的能源资源其特性不同，因而对它们进行评价和分析时应考虑到它们不同的特点。与不可再生资源相比，太阳能资源评价有几个主要特点：首先，太阳能资源可定期再生，其可用的资源总量不存在上限，因此应采用年资源总量（有人称理论储量）来表明资源供应潜力。其次，太阳能资源中有多少能够被利用取决于该资源被转换成有用能的工艺技术水平。从能源规划角度来说，对太阳能量的定义必须估计在利用这种资源的技术经济制约条件下的真正有6用的数量范围，也就是资源可获得量（可利用量）。第三，由于大部分太阳能技术尚未商业化，具有分散的地域性特点，其能源产品的生产受市场影响比不可再生能源产品更大，从而限制了太阳能资源的利用率，因此在评价资源时，要考虑到与当地市场的常规能源供应情况，以确定合理的经济用量，也就是实际可使用量。我国具有丰富的太阳能资源。评价太阳能资源的主要指标是年平均日照时间（hr）和太阳能年辐射总量（MJ·a）。根据过去测量的太阳能年辐射总量的大小，我国太阳能资源可划分成资源丰富（6700MJ/m2·a）、较丰富（5400-6700MJ/m2·a）、一般（4200-5400MJ/m2·a）和贫乏（＜4200MJ/m2·a）等四个太阳辐射资源带，太阳能利用条件较好的地方约占我国国土面积的三分之二以上，它们年辐照总量大于5020MJ/m2·a，年日照时数在2200hr以上。武汉年辐射量为4339MJ/m2，属于可利用区，也具有良好的开发条件和应用价值。（二）发展现状（技术、应用领域）1.太阳能热水器太阳能热利用是可再生能源技术领域商业化程度最高、推广应用最普遍的技术之一。20多年来，太阳能热水器在我国得到了快速发展和推广应用。2007年我国太阳能热水器年产量达到2300万m2，销售总额320亿元人民币，为社会提供了约250万个就业机会。到2007年底，总保有量为10800万m2，每千人拥有太阳能热水器面积达83m2。目前全国有3000多个热水器生产厂家，产量占世界第一位。我国太阳能热水器平均每平方米每年可节约100～150公斤标准煤。目前在市场上占主导地位的太阳能热水器主要有平板型和真空管型两种。平板型太阳能热水器国内市场份额约4.65%;真空管热水器分全玻璃和热管式两种，国内市场份额约95.35%。目前太阳能热水器主要用于给家庭提供生活热水。我国的太阳能热水器工业逐步走向成熟，除了技术不断改进、产品质量不断提高外，已颁发实施了十六项太阳能热水器国家标准。GB/T4271-2007《太阳能集热器热性能实验方法》GB/T6424-2008《平板型太阳能集热器》GB/T12915-1991《家用太阳能热水器热性能实验方法》7GB/T12936.1-1991《太阳能热利用术语第一部分》GB/T12936.2-1991《太阳能热利用术语第二部分》GB/T14890-1994《工作直接日射表校准方法》GB/T15513-1995《太阳能热水器吸收体、连接管极其配件所用弹性材料的评价方法》GB/T17049-2005《全玻璃真空太阳集热管》GB/T17581-2007《真空管太阳集热器》GB/T17683.1-1999《太阳能在地面不同吸收条件下的太阳光普照度标准第一部分；大气质量1.5的方向直接日射辐照度和半球向日射辐照度》GB/T18708-2002《家用太阳热水系统热性能实验方法》GB/T18713-2002《太阳热水系统设计、安装及工程验收技术规范》GB/T19141-2003《家用太阳能热水器/系统技术条件》GB/T19775-2005《玻璃-金属封接式真空太阳集热管》GB/T20095-2006《太阳能热水系统性能评价规范》GB50364-2005《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》武汉市全社会已初步形成利用太阳能热水器的氛围，多数人都了解并自行购买使用太阳能热水器，太阳能推广力度很大；太阳能热水器大型企业均已在武汉市设有办事处和售后服务网点；不少开发企业统一为住宅小区安装了太阳能热水器。2.太阳能集中供热水系统随着各类高效集热技术的发展，系统设计成本及能量转换效率逐渐提高，太阳能热应用领域越来越广泛，应用规模越来越大。未来太阳能热利用行业将由单一型向集成型、由家庭型向工程型快速发展，主要应用于酒店，大型生活小区，以及学校的集中生活热水供应。太阳能热水工程化应用有两层含义，一是太阳能热水器本身要标准化，系列化，符合工程要求，二是太阳能热水器在建筑上应用要统一规划，统一设计、统一安装、统一验收的大面积应用工程。武汉市太阳能集中供热水系统的应用还在初始阶段，多数高校已采用太阳能为学生澡堂提供生活热水，部分酒店已开始尝试使用集中式太阳能系统。由于物业管理问题，尚无8开发企业在大型生活小区采用太阳能集中供热水系统。3.太阳能空调太阳能空调系统除了夏季制冷空调外，冬季可以直接供热，其它季节还可以供应生活热水，一套系统实现多种功能，利用率高，系统的运行费用极低，是一种实用的新能源利用技术。随着太阳能集热技术的不断发展和常规能源价格的持续上涨，太阳能空调系统的投资将越来越低，系统性能将越来越好，经济和环保效益也更加明显。2008年北京奥运会青岛赛区场馆中已经率先运用了太阳能集中供热制冷技术，达到了绿色奥运、环保奥运的效果。武汉市夏季气候炎热，太阳辐照量大，是在华中地区示范推广太阳能空调的最佳地点。在现有阶段，太阳能空调造价过高，投资回收效益不明显，仍停留在示范推广阶段。武汉理工大学在新建科技园内的综合研发楼设计了一套太阳能空调系统，并获得国家可再生能源科技示范项目。有待此项目安装完毕后，在华中地区起到带头和示范作用。（三）存在问题1.技术含量低普通家用太阳能热水器由于技术含量低、产品雷同、进入门槛太低，大企业或企业财团很难有所作为，形成了企业之间大打价格战、恶性竞争的局面。另外与国际上的主流产品相比，我们的产品难以满足用户日益增高的对产品的可靠性和稳定性，以及洗浴的舒适性和卫生性的要求，在产品外观上，难以满足用户和城市日益增高的对建筑美观和城市景观的要求，在城市地区的推广应用有一定的阻力。2.科技投入较少，产品更新换代慢太阳能热水器企业绝大部分是盈利的，但用于新产品开发上的投资相对较9少。多数企业缺乏技术人才、研发手段，无产品创新能力，使得目前市场上高技术含量的新技术、新产品不多，制约了产品更新换代。3.低劣产品干扰市场目前，不少太阳能热水器制造企业属非正规运营，主要表现为企业生产工艺落后，无现代化的生产手段，质量管理工作混乱，产品检验手段匮乏；甚至许多小企业产品不经检验直接出厂销售，产品质量难以保证，影响行业声誉；有少数企业采取偷工减料、低价倾销、虚假宣传、假冒名牌产品、侵犯他人知识产权、无售后服务等恶劣做法，影响行业声誉、扰乱市场。4.安装质量不稳定