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园区劳动和社会保障局园区社会保险（公积金）制度二○一一年五月新政培训课件园区劳动和社会保障局培训内容开篇：社会保险第一章:《社会保险法》概要上篇：园区社保的今天与明天第二章:《社会保险法》对园区公积金制度的影响(为何调)第三章：调整园区公积金制度的理念（如何调）第四章：调整园区公积金制度的主要内容（调什么）中篇：园区社保新政解读第五章:《苏州工业园区社会保险（公积金）管理暂行办法》解读第六章:苏州工业园区社会保险（公积金）制度配套细则解读下篇：园区社保经办流程第七章：企业社保申办流程第八章:个人社保申办流程园区劳动和社会保障局《中华人民共和国社会保险法》于2010年10月28日由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以颁布，自2011年7月1日起施行。至此，全国各省、市、自治区（港、澳、台地区除外）从2011年7月1日起都将在《社会保险法》的法律框架下实施与之相统一的社会保险制度。苏州工业园区也不能例外。开篇：社会保险园区劳动和社会保障局第一章：《社会保险法》概要1、《社会保险法》的制度体系3、《社会保险法》的主要精神2、《社会保险法》的实施规定园区劳动和社会保障局主要方面园区规定国家规定1、缴费入账规定单位缴费入统筹账户个人缴费入个人账户单位和个人的缴费以入个人账户为主，统筹部分较少五险分开设置五险混合设置（含住房）全国实行统一转移不得提取可提可转2、保险账户设置3、养老关系处理结论：园区公积金制度的调整迫在眉睫统账结合，以统筹账户为主以个人账户为主的“预筹积累制”4、基金积累形式上篇：园区社保的今天与明天第二章:《社会保险法》对园区公积金制度的影响(为何调)背景资料园区劳动和社会保障局3、调整依据1、调整方向2、调整原则4、调整时间第三章：调整园区公积金制度的理念（如何调）园区劳动和社会保障局1、调整参保类型2、调整入账方式3、调整账户设置4、调整缴费比例5、调整养老关系处理方式6、调整购房范围第四章：调整园区公积金制度的主要内容（调什么）园区劳动和社会保障局1、新老账户管理模式2、参保类型及适用对象3、账户设置和缴费比例4、保障待遇5、转移和提取中篇：园区社保新政解读第五章:《苏州工业园区社会保险（公积金）管理暂行办法》解读园区劳动和社会保障局《苏州工业园区公积金存量基金使用管理规定》《苏州工业园区社会保险费（公积金）征缴管理规定》《苏州工业园区社会保险（公积金）关系转移管理规定》《苏州工业园区基本养老保险实施细则》《苏州工业园区基本医疗保险实施细则》《苏州工业园区工伤保险实施细则》《苏州工业园区失业保险实施细则》《苏州工业园区生育保险实施细则》《苏州工业园区社会保险（公积金）住房保障实施细则》第六章:苏州工业园区社会保险（公积金）制度配套细则解读园区劳动和社会保障局下篇：园区社保经办流程（内容略）第七章：企业社保申办流程第八章:个人社保申办流程园区劳动和社会保障局园区劳动和社会保障局1、《社会保险法》的制度体系社会保险制度体系生育保险失业保险医疗保险工伤保险养老保险职工基本养老保险城镇居民社会养老保险新型农村社会养老保险职工基本医疗保险城镇居民基本医疗保险新型农村合作医疗返回园区劳动和社会保障局实施规定社会保险费征缴强化保费征收手段社会保险基金返回规定分别建账、分账核算执行国家统一的会计制度社会保险经办明确社保经办机构职责社会保险监督明确监督渠道和救济途径法律责任明确处罚依据2、《社会保险法》的实施规定园区劳动和社会保障局(1)明确国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。(2)明确规定各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。(3)明确规定用人单位缴纳的基本养老保险费计入基本养老保险统筹基金，员工个人缴纳的基本养老保险费计入个人账户。(4)明确养老保险个人账户不得提前支取，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。3、《社会保险法》的主要精神返回园区劳动和社会保障局（1）我国传统的社会保障制度正处于改革试验的探索期；（2）新加坡中央公积金制度的成功为园区提供经验借鉴。确保园区长期和谐稳定留住人才，提供智力支持促进园区经济发展2、充分肯定园区公积金制度的积极意义。1、正确看待园区借鉴新加坡公共管理经验的产物——公积金制度。园区公积金制度的背景概况（1）合理安排保障基金，较好实现了“老有所养，病有所医，居者有其屋”的理念。（2）账户设置(以个人账户为主)、住房保障等方面的特色在吸引人才方面具有独特优势。（3）有利于招商引资，有助于企业发展，提升园区投资的软环境。返回园区劳动和社会保障局1、调整方向原有公积金制度社会保险（公积金）制度调整过渡住房公积金制度增设住房公积金制度国家社会保险制度最终并轨返回园区劳动和社会保障局2、调整原则老人老账老人新账新人新账返回园区劳动和社会保障局法律层面3、调整依据江苏省人民政府苏州市人民政府人力资源和社会保障部《中华人民共和国社会保险法》《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》政府层面函复：明确要求按照《社会保险法》及省、市有关规定进行调整经省政府常务会议通过经市政府常务会议通过返回以市长令形式颁布园区劳动和社会保障局4、调整时间苏州工业园区将于2011年7月1日起施行社会保险（公积金）制度，与《社会保险法》同步实施。返回园区劳动和社会保障局1、调整参保类型增设:园区住房公积金制度取消：原公积金A、B、C三类综合社会保障计划设立：园区社会保险（公积金）甲、乙两类综合社会保障计划返回园区劳动和社会保障局2、调整入账方式单位缴纳的社会保险费统筹账户返回个人缴纳的社会保险费个人账户园区劳动和社会保障局3、调整账户设置分别建账五个险种分别设置返回园区劳动和社会保障局4、调整缴费比例单位缴费比例返回个人缴费比例降低适当提高园区劳动和社会保障局5、调整养老关系处理方式统一养老待遇计发和调整办法新政前：养老个人账户存量部分仍按原规定比例“可提可转”返回新政后：养老个人账户增量部分执行国家统一规定，“只转不提”非苏州市户籍的农村人员回乡务农园区劳动和社会保障局6、调整购房范围返回园区内放宽苏州大市范围园区劳动和社会保障局老人老账老办法11老人新账过渡办法221、新老账户管理模式新人新账新办法33原公积金会员的老账户按老办法处理，非苏州市户籍的农村人员回乡务农的，其个人账户部分仍按原规定比例“可提可转”。原公积金会员（参加甲类计划的员工）新缴纳的账户按过渡办法处理，新账户中计入个人账户的养老部分“只转不提”；购房摊还不受影响、各项社会保险待遇基本保持不变。新参保员工(含原公积金B、C类会员)的新账户完全按照新办法处理，实行“社会保险＋住房公积金制度”的国家统一的制度模式。返回园区劳动和社会保障局取消了原公积金A、B、C三类综合社会保障计划；设立园区社会保险（公积金）甲、乙两类综合社会保障计划；增设园区住房公积金制度。2、参保类型及适用对象公积金A类计划公积金B类计划公积金C类计划参加参加原公积金A类会员原公积金B、C类会员新参保人员甲类综合保障计划（过渡办法）乙类综合保障计划（新办法）住房公积金制度调整前保障计划类型调整后保障计划类型参保对象返回园区劳动和社会保障局3、账户设置和缴费比例返回阶段缴费比例（%）账户设置及入账比例（%）缴费总额单位个人个人账户统筹账户医疗养老住房特殊补充养老失业医疗生育工伤个人补充公积金A计划44.222.2222236(普通专户)2.51.50.2甲类计划47（31+16）28(20+8)19(11+8)326161411211住房可实行浮动缴费，由用人单位和员工协商对等缴交，上限为缴费工资基数的8%阶段缴费比例（%）账户设置及入账比例（%）缴费总额单位个人个人账户统筹账户医疗养老特别养老失业医疗生育工伤公积金B计划36.218.2182.5111642.50.2公积金C计划28.214.214-814420.2乙类计划31201138-151211另行参加园区住房公积金，单位和员工各按8%缴费(共计16%),并可实行浮动缴费（8%）园区劳动和社会保障局4、保障待遇甲类综合保障计划①个人缴费比例与苏州市区保持一致②社会保险待遇基本保持不变养老、医疗、生育、失业、工伤待遇与苏州市区相同③住房保障待遇购买房源可至苏州大市范围；租房可按规定提取住房账户的全部金额；已动用原公积金账户购房的员工摊还不受影响,未动用过的员工还可选择按《苏州工业园区住房公积金管理办法》享受住房公积金利率贷款乙类综合保障计划①个人缴费比例与苏州市区保持一致②社会保险待遇基本保持不变养老、医疗、生育、失业、工伤待遇与苏州市区相同③住房保障待遇(指单独缴纳住房公积金的人员)：购买房源为苏州大市范围；租房可按规定提取住房公积金账户的全部金额；符合规定条件的可享受住房公积金利率贷款返回园区劳动和社会保障局5、转移和提取社保关系转移个人专户存量提取仍按新政实施前的社保转移计算办法办理老账户非苏州市户籍的回乡务农人员仍按原规定“可转可提”（选择转移的，缴费年限累计计算;选择一次性提取的，提取比例不变,原公积金（社保）缴费年限清零)社保关系转移计入个人账户部分处理按国家和省、市政策执行新账户养老个人账户只能办理转移，不得提前支取；医疗个人账户和住房账户可按规定办理转移或一次性提取。返回新政实施后园区劳动和社会保障局配套细则一:《苏州工业园区公积金存量基金使用管理规定》新政前的公积金个人专户存量基金管理方式保持不变；与新政后的社会保险（公积金）个人账户基金实行分账管理。原公积金个人专户存量(提取比例不变；提取后原公积金社保缴费年限清零)原公积金个人专户存储余额返回园区劳动和社会保障局配套细则二:《苏州工业园区社会保险费（公积金）征缴管理规定》用人单位应当在规定时间内按照本单位员工工资总额、员工工资收入和缴费比例向园区社会保险经办机构申报应当缴纳的社会保险费数额缴费基数上、下限园区社会保险缴费基数上、下限标准按照省统计部门公布的全省在岗职工平均工资确定。参保员工工资收入超出社会保险缴费基数上限的部分，不计入本人缴费工资基数；参保员工工资收入低于社会保险缴费基数下限的，必须按缴费基数下限缴纳社会保险费。案例返回缴费基数上、下限标准每年定期公布园区劳动和社会保障局配套细则三:《苏州工业园区社会保险（公积金）关系转移管理规定》园区内转移新政前的公积金各账户存储余额予以保留；新政后的社会保险（公积金）各账户存储余额按账户类别分别结转累计。从园区外转入基本养老保险：按照国家和省、市养老转移接续政策办理，转入的养老保险缴费年限累计计算；基本医疗保险和失业保险：需提供转出地社保经办机构开具的参保及缴费年限证明，并可办理医疗个人账户结存额转移手续；转入的基本医疗保险和失业保险缴费年限累计计算。向园区外转出基本养老保险：参照国家和省、市养老转移接续政策办理；基本医疗保险和失业保险：由园区社保经办机构开具参保及缴费年限证明，并可办理医疗个人账户结存额转移手续。返回园区劳动和社会保障局配套细则四：《苏州工业园区基本养老保险实施细则》1、享受养老待遇需同时符合以下条件：①达到法定退休年龄;③基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）累计满十五年②用人单位和本人均按规定足额缴纳基本养老保险费；如不足十五年园区户籍：可后延缴费至满十五年非园区户籍：可转入户籍所在地后延缴费；也可转入户籍所在地的新型农村养老保险或城镇居民社会养老保险园区劳动和社会保障局基本养老金基本养老金的计发办法按照《江苏省企业职工基本养老保险规定》以及省基本养老保险有关政策规定执行。园区基本养老金的调整参照省、市基本养老金调整标准同步执行。2、养老保险待遇的计发和调整构成个人账户养老金统筹养老金返回（1）养老待遇计发：（2）养老待遇调整：新政实施后，参保人员符合退休条件的，在办理退休时其养老待遇计发办法一律按省市规定执行。园区劳动和社会保障局配套细则五：《苏州工业园区基本医疗保险实施细则》参保员工自社会保险