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第1页/共10页★2017佰思特教育二建法规白金版10页★2Z201000建设工程基本法律知识2Z201010建设工程法律体系1．法律部门—P1（记忆、掌握）（1）宪法相关法，重点记忆：选举法、国籍法、组织法、区域自治法；（2）民商法相关法，重点记忆：合同法、物权法、招标投标法；（3）行政法相关法，重点记忆：行政处罚法、行政复议法、建筑法；（4）经济法相关法，重点记忆：标准化法、节约能源法、反垄断法、政府采购法；（5）社会法相关法，重点记忆：劳动法、劳动合同法、安全生产法；（6）刑法相关法，重点记忆：刑法；（7）诉讼与非诉讼程序法，重点记忆：仲裁法。2．各种法的形式的规范性法律文件名称、制定机关、规范形式—P3【必会】文件名称制定机关规范形式宪法全国人大法律全国人大及其常委会法行政法规国务院条例地方性法规省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、设区的市人大及其常委会地方+条例部门规章国务院各部、委、中国人民银行、审计署办法/规定地方政府规章省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府地方+办法/规定国际条约不用记3．法的效力层级的比较—P5（理解并重点掌握、做题）法的效力等级（1）宪法至上；（2）上位法优于下位法；（3）特别法优于一般法；（4）新法优于旧法；（5）特殊情况（总结3个原则）①制定机关裁决；②共同的上级机关裁决；③家长裁判制概念。家长裁判制：地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。（家长裁判制）2Z201020建设工程法人制度4．法人应具备的条件：（1）依法成立；（2）有必要的财产或经费；（3）有自己名称；（4）能独立承担民事责任。—P7【记忆】5．法人的分类。成立时间—P8法人=企业法人+非企业法人（机关行政法人、事业法人、社会团体法人）【记忆】6．项目经理——是法人授权的项目管理者——是岗位职务——委托代理人—P9【理解、必会】7．项目经理部——非法人，其行为的法律后果由企业法人承担。—P9【理解、必会】2Z201030建设工程代理制度8．代理的主要法律特征和主要种类—P10【理解即可】代理法律特征①代理权限②被代理人名义③法律意义④法律后果归属于被代理人主要种类①委托代理③法定代理③指定代理9．委托代理行为终止的情形（被代理人死亡不终止，同时区分与法定代理、指定代理终止的区别）—P12（重点掌握、必会做题会区分）10．有权代理、无权代理（后果）和表见代理（构成要件和后果）的区分—P13（重点掌握必会、做题会区分、多考案例）无权代理：①自始未经授权（无，无）；②超越代理权（有，有）；③代理权已终止（有，无）。表见代理：本质上是一种无权代理，但却产生有权代理的法律后果，合同有效。被代理人承担责任后，可以向行为人追偿。11．不当或违法代理行为应承担的法律责任—P14【重点理解、做题会区分、多考案例】（1）委托书授权不明：被代理人+代理人第三人（2）代理人和第三人恶意串通：代理人+第三人被代理人（3）第三人知道行为人是无权代理：还与行为人实施民事行为给他人造成损害，第三人+代理人被代理人（4）代理违法事项：代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，被代理人+代理人第三人【结论】谁和谁一起行使了违法行为，就对守法方承担连带责任。2Z201040建设工程物权制度【需记忆、理解、重点掌握】12．物权的种类物权法律特征①支配权②绝对权③财产权④排他性主要种类自物权所有权（占有、使用、收益、处分）他物权用益物权（建设用地使用权、土地承包经营权、宅基地使用权、地役权）担保物权（抵押权、质押权、留置权）第2页/共10页变动效力不动产登记生效，不登记不转移物权，但不影响合同效力，不登记需承担违约责任。动产动产自交付生效。例外情况：船舶、航空器、机动车未经登记，不得对抗善意第三人。2Z201050建设工程债权制度【重点理解、做题会区分、多考案例】13．债权的种类——注意对合同、不当得利、无因管理、侵权行为四种债的发生原因及责任区分。—P202Z201060建设工程知识产权制度【需记忆】14．专利权：保护期自申请日起计算，发明专利20年；实用新型和外观设计10年。—P2315．商标权：有效期为10年，自核准注册之日起计算，续展期12月，宽展期6月。—P2316．著作权：（1）职务作品，一般情况下，作者有署名权，单位有优先使用权。—P25（2）委托作品，有约定的从约定，无约定或约定不明，属于受托人。—P252Z201070建设工程担保制度【重点理解、对比记忆、必会】17．担保方式——保证（第三人）、抵押和质押（债务人或第三人）、留置和定金（债务人）—P3018．担保合同——担保人与债权人书面形式订立；主合同无效，担保合同无效。—P3019．保证方式—一般保证和连带保证。有约从约；约定不明或无约定，为连带保证—P3120．不可以担任保证人主体——P31（1）国家机关（2）公益目的的事业单位、社会团体（3）企业法人的分支机构、职能部门21．抵押权与质押的区别（质押转移占有，抵押不转移占有）抵押权抵押人可以是债务人，也可以是第三人。抵押的特点不转移对抵押财产的占有。可以抵押的财产（1）建筑物（2）建设用地使用权（3）荒地等土地承包经营权登记设立建筑物（4）在建物船舶、航空器（5）生产设备、原材料、半成品、产品合同设立，未登记不能对抗善意第三人。（6）交通运输工具（7）其他不得抵押财产（1）土地所有权；（2）集体土地使用权；（3）事业单位、社会团体的公益设施；（4）权属不明或有争议的财产；（5）依法被查封、扣押、监管的财产。抵押清偿顺位（1）登记未登记的；（2）都登记/都未登记——时间——债权比例。22．质押=动产质押+权利质押——P3323．留置——因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权。留置权人有妥善保管留置物的义务。—P3424．定金——（1）定金罚则；（2）书面形式；（3）定金合同是实践合同；（4）20%。—P342Z201080建设工程保险制度【理解即可】25．建筑工程一切险（范围、期限）—P36（1）范围：自然灾害或意外事故（2）期限：起点：动工日或抵运日，终点：验收合格日或实际占用日。原则：先发生者原则。限制：在任何情况下，保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日。26．安装工程一切险保险期限（试车考核期6个月）2Z201090建设工程法律责任制度【记忆、注意区分】27．民事责任=违约责任+侵权责任-P4128．行政责任=行政处罚+行政处分-P42行政责任（1）行政处罚警告、罚款、没收违法所得、没收非法财务；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证，暂扣或吊销执照；行政拘留；法律行政法规规定的其他等。（2）行政处分警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。29．刑事责任=主刑+附加刑-P42刑事责任（1）主刑管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。（2）附加刑罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。30．四个刑事罪名（1）工程重大安全事故罪——降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。—P42（2）重大责任事故罪——违反安全管理规定，或者强令他人违章冒险作业。（3）重大劳动安全事故罪——安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定。（4）串通投标罪--投标人相互串通投标报价或投标人与招标人串通。第3页/共10页2Z202000施工许可法律制度2Z202010建设工程施工许可制度31．不需要办理施工许可证的建设工程—P45【必会】（1）限额以下的小型工程（工程投资额30万元以内或建筑面积在300平方米以下）；（2）抢险救灾工程；（3）临时性建筑、农民自建低层住宅；（4）军用房屋建筑；（5）办理开工报告的建设。32．施工许可证的法定批准条件—P47（必会、重点理解）法定批准条件1．依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续（注：取得了土地使用权证）；2．在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）3．施工场地已经基本具备施工条件，霈要征收房屋的，其进度符合施工要求；4．已经确定建筑施工企业；5．有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格；6．有保证工程质量和安全的具体措施；7．按照规定应当委托监理的工程已委托监理；8．建设资金已经落实；（建设工期不足一年的，落实工程合同价的50%，超过一年的为30%）9．法律、行政法规规定的其他条件。（公安机关的消防审核）33．延期开工、核验和重新办理批准的规定—P50【记忆、必会】2Z202020施工企业从业资格制度34．施工企业的资质序列——施工总承包（分12个资质类别；四个等级）、专业承包（36个资质类别，不分等级）、施工劳务（不分等级不分类别）—P55（记忆、做题会区分）35．企业资质证书的延续建筑业企业资质证书有效期为5年。期限届满3个月前，申请办理资质延续手续。—P56【记忆、必会】36．不予批准企业资质升级和增项申请，在申请之日起前1年内，注意（4）、（5）、（6）、（10）—P57【理解即可】37．四个禁止（禁止无资质承揽工程、禁止超越资质承揽工程、禁止借出资质、禁止借入资质）实际承包人利益以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告的，发包人只在欠付工程价款的范围内承担责任。—P60【重点掌握、必会】2Z202030建造师注册执业制度38．造师的注册—P66【记忆、必会】（1）初始注册者3年内未提出注册申请，须符合本专业继续教育要求。（2）有效期为3年。有效期届满30日前申请延续注册。延续注册的，有效期为3年。39．不予注册的情形—注意第（5）至（8）的时间规定—P67【理解、记忆、必会】40．造师的受聘范围和执业范围—P68【重点理解、必会】执业范围（两个不得）：（1）不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。除外情况：①相邻分段②验收合格③非因承包方原因，停工120天，建设单位同意的。（2）建造师担任项目负责人期间原则上不得更换。除外情况：①解除合同②同意更换③不可抗力41．建造师的基本权利和义务，继续教育既是权利又是义务。—P692Z203000建设工程发承包法律制度2Z203010建设工程招标投标制度42．依法必须招标的建设工程=范围+规模-P74【记忆、必会】43．招标方式（公开招标、邀请招标、总承包招标、两阶段招标）-P75【记忆、必会】44．招标的基本程序—P77【记忆、重点掌握、必会】招标基本程序（一）履行项目审批手续（略）（二）委托招标代理机构（略）（三）编制招标文件1．澄清、修改（1）招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；2．编制合理时间（1）编制投标文件的合理时间：自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。（四）发布招标公告或投标邀请书，自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。（五）资格审查（略）：资格预审、资格后审（六）开标1．时间开标日=截标日=投标有效期的起始日=投标保证金的有效期的起始日2．地点应当为招标文件中预先确定的地点，明确到房间号。3．程序（1）主持与参加：开标由招标人主持。邀请所有投标人参加。（2）开标时，检查密封或公证、当众唱标。4．不予受理时间、地点、密封（当场能够发现）（七）评标1．组成（1）评标委员会=招标人的代表+技术、经济等方面的专家；（2）成员为5人以上单数；（3）技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；第4页/共10页（4）评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。3．否决投标否决投标：（当场不能发现）（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）