孙永春同志在全市加快发展民营经济动员大会上的讲话

-1-孙永春同志在全市加快发展民营经济动员大会上的讲话同志们:我们今天召开这次加快发展民营经济动员大会,主要是动员全市上下在思想上大发动、政策上大推动、工作上大行动，进一步掀起全民创业热潮，在建设文明富庶新烟台的新的历史进程中，把我市民营经济提高到一个新的水平。刚才我们隆重表彰了发展民营经济先进县市区和“百强”民营企业。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺，向为烟台发展作出突出贡献的广大干部职工和民营企业家表示崇高的敬意！下面，我讲四个问题。一、充分认识发展民营经济的重大意义，进一步增强工作责任感和紧迫感改革开放以来，我市民营经济取得了长足发展。到2006年底，全市个体工商户和种类民营企业发展到18.1万户，从业人员191.2万人；去年全市民营经济完成增加值1862亿元，上交税金155.8亿元，分别占全市GDP和税收总额的78%和66%。民营经济在推动经济增长、扩大社会就业、提高居民收入、增加财政税收、构建和谐社会等方面发挥着越来越重要的作用。面对民营经济已有的成绩，分析面临的形势和任务，对比外地先进典型和成功经验，当前需要我们认真思考这样几个问题：一是我市民营经济的能量是否得到了充分释放，进一步发展蕴藏-2-着多大潜力；二是人们对发展民营经济的环境是否真正满意，还有哪些束缚和制约民营经济发展的障碍需要清除；三是各级各部门抓民营经济投入了多大力度，是否真正做到了倾心用力、尽职尽责；四是我们的思想解放和观念更新到了什么程度，长期存在的思想禁锢、认识偏见是否真正得到克服；五是在新的时期、新的阶段，如何认识民营经济的地位和作用，应该摆到什么位置、倾注多大精力来抓。就这些问题，我想集中从三个方面谈谈我们应有的认识，形成必要的共识。（一）要以新的视角审视民营经济，把坐标定位到新的历史起点上。这些年我市民营经济取得了有目共睹的成绩，在推动经济社会发展中功不可没。但通过全面客观的分析和同先进单位对比可以看到，我市民营经济还有着巨大的发展潜力和广阔的发展空间，今后进一步发展大有可为。一是从我市民营经济构成特点来看，改制型企业借势发展起点较高，原创型企业相对薄弱，在改制型与原创型企业联动发展上潜力巨大。我市民营企业中很大一部分是由国有、集体和乡镇企业改制而来。这部分企业借助原有的基础跨越了原始积累阶段，在创业之初站在了一个较高的起点中占据主导地位。去年全市67个纳税千元以上的民营企业中，有55个是改制型企业；15个省级以上技术中心，有13个属于改制型企业；12个中国名牌产品和6个中国驰名商标，全部属于改制型企业。我们在原创型民营企业还比较薄弱，同先进地区相比差距很大。目前，全市个体工商户-3-和私营企业在全省既少于青岛、潍坊，也不及德州、临沂。今后在继续支持通过国有集体企业改制而成长壮大的民营企业的同时，必须在发展原创型企业上下功夫。改制型企业和原创型企业有着内在的联系，“改制”不能代替“原创”但可以带动“原创”。我们今后能够利用好已有的改制型企业资源，坚持一手抓改制型企业上档升级、辐射拉动，一手抓原创型企业联姻靠强、借势发展，完全可以走出一条巩固提升改制型、突破发展原创型路子。二是从我市内外资经济相互联系着，外资引进得开放之先成绩很大，内资企业借势发展条件优越，在外资企业与民营企业联动发展上潜力巨大。作为全国首批14个沿海对外开放城市，对外开放一直是我们的优势所在。特别是在经过这几年全市上下共同努力，我们在对外开放上取得了突破性发展。外资和民资企业在市场机制方面有着很强的认同感。借助这一优势，坚持把扩大对外开放同加快发展民营经济有机结合，不仅可以促进对外开放上水平，也会推动民营经济进入新的发展空间。近年来，珠三角地区代助开放优势，推动“民外合璧”，实现了民营企业遍地开花。人口只有156万的东莞市，2006年实际利用外资43.4亿美元，等于我们当年新增户数的7倍，相当于我们总户数的一半还多。我市去年民营企业实际利用外资7.5亿美元，占全市的35%，这与民营经济的地位并不相称。“十五”期间，我市GDP由不足千亿元增加到2000亿元，民营经济发挥了重要作用；“十一五”要再翻一番，达到4000亿元，民营经济仍然担负着重任。因此站在新的历史起点上，我-4-们要一手扭住对外开放不松劲，一手拉动民营经济上水平，把两者有机结合，使之互促联动，相得益彰。三是从我市民营企业发展程度看，分布密度和企业强度既有一定基础又有较大差距，在骨干和群体联动方面潜力巨大。目前我市规模双上民营企业2610户，其中营业收入过百亿元的只有南山集团，而滨州仅一个魏桥集团就达到了503亿元，相当于我们排在前13位民营企业的总和。从上市情况上看，全市民营企业中共有8家上市，而无锡一个县级市就达到了19家。与此同时，我们的民营企业总体数量还不够多，密度不够大，群体规模不足。目前我市每50人中有1名个体工商户，每200人中有1名私营企业主；而在温州，每10人中就有1名个体工商户，每50人中就有1名私营企业主，分别是我们的5倍与4倍。差距既是压力也是动力更是潜力。我们如果能够把已有的龙头骨干企业同群体性中小企业有机结合起来，实行骨干带群众，群体促骨干，完全可以收到互补双赢的双重效果。四是从发展环境看，我市具有良好的环境和资源条件，在天时地利人和三大关键因素结合上潜力巨大。我市是环渤海经济圈的三大重点城市之一，是国家着力培育的第三增长极重要节点，具有良好的区位环境、自然资源、文化底蕴和产业基础。特别是随着全省东部突破烟台和建设半岛制造业基地战略的实施，我市机械制造、电子信息、食品加工和黄金四大支柱产业优势日益显现，汽车、电脑、手机三大产品集群异军突起，石化、冶金、生物制药三大潜力产业和葡萄酒、造船、特种化纤、金银珠宝等新的产品-5-集群初见端倪，为民营企业的孕育、成长和发展提供了广阔的空间。大家还应知道，胶东历史上属齐国重商文化的影响范围，当年的登州府商贾云集，龙口、莱州生意兴隆达四海，烟台又是开埠最早的通商口岸之一，是中国民族工业的重要发祥地。当今的烟台地处改革开放前沿，得天下风气之先，人民勤劳智慧，群众眼界开阔，这是发展民营经济最为宝贵的财富，也是烟台民营经济发展的根本潜力所在。因此，只要我们统一思想，坚定信心，鼓足干劲，奋发努力，全市民营经济完全可以实现突破性发展。（二）要以新的姿态对待民营经济，把思想统一到推动民营经济加快发展上来。这些年我们抓民营经济下了很大功夫，但与突破性发展的要求相比差距很大，进一步转恋观念、优化环境、改进工作势在必行。近几年来，各级各部门冲破思想上的束缚和观念上的禁锢，围绕民营经济发展做了大量的工作，扶持民营经济的政策体系逐步健全，发展环境不断改善，这一点必须充分肯定。但对比先进地区和民营经济突破性发展的要求，我们在政策待遇、发展环境、推进措施和思想观念方面还有不小差距。时至今日，歧视民营经济的现象依然存在，民营企业尤其是中小民营企业有些地方还不能完全与国有企业、外资企业享受同等待遇和公平的竞争机会。有的执法管理部门和工作人员，对待民营企业只收钱、不服务，甚至“吃、拿、卡、要、冷、硬、横刁”。民营经济迫切需要的资金扶持、融资担保和公共服务平台建设等方面，我们做得还很不够。民营经济在发展过程中，既有条件的制约、-6-环境的影响，也有观念的束缚。这些年，虽然我们一再强调解放思想、更新观念，但在部分领导干部中，对民营经济发展仍然存在不同程度的错误看法、片面理解和模糊认识。有的对民营经济地位和作用的认识，至今还停留在“配角”和“补充”的阶段，并没有上升到“重要组成部分”的高度上来，潜意识里仍然存在漠视，轻视甚至歧视的问题；有的把“放开搞活”同“撒手不管”混为一谈，扶持不积极，服务不主动，指导不用心，缺乏应有的责任意识；有的习惯用于戴着“有色眼镜”看待民营经济，认为接触多了说不清，怕风险受牵连，采取了“洁身自好、袖手旁观”的态度；有的甚至把民营企业与投机钻营、假冒伪劣联系在一起，对待民营经济从业人员，认识上有误区，思想不上接受、情感上难融合。在城乡群众中，受传统观念的束缚，有些人形成了小富即满、循规蹈矩、轻利薄商的习惯思维，将从事个体私营经济视为万般无奈、不得已的选择，缺乏主动创业的强烈追求。在经营者中，有些人小进即止、小成则安，缺乏动力不想大干，顾虑环境不愿快干，怕担风险不敢带头干，缺少闯大市场、当大老板、干大事业、求大发展的雄心和气魄。这些问题一旦得到解决，蕴藏在干部群众中的巨大能量一定会迸发出来，必将使全市民营经济发展进入一个新的天地。（三）要以新的境界看待民营经济，把认识水平提升到“强市、富民、兴业、固本”的应有的高度上来。这些年我市民营经济发挥了重要作用，但新形势、新任务需要民营经济有一个更好-7-更快的发展，必须摆到全局位置、提到战备高度来抓。民营经济以民为本，符合科学发展观要求，符合构建和谐社会的要求。加快发展民营经济，是强市之路、富民之源、兴业之基、固本之策，对建设文明富庶新烟台具有重大意义。哪个地方民营经济搞得好，哪个地方就充满活力、百业兴旺，哪个地方百姓腰包就鼓，地方财政源就足。大家都知道，温州一没有丰富的自然资源，二没有良好的工业基础，他们创造经济奇迹靠的是民营经济，走的是家家办厂，户户经商的成功之路，苏州、无锡等地工业基础好、综合实力强，他们也充分认识到民营经济的巨大威力，着手“民营赶超”战略。最近三年，这两个市民营经济总量都实现了翻番，GDP、财政收入保持了快速增长势头，群众收入持续大幅度提高。2006年苏州所属的昆山市，实现GDP和财政收入分别达到932亿元和151.3亿元，城镇居民人均可支配收入达到1.9万元。两年前，昆山城乡居民工资性收入和群众自主创业收入之比是78：22，如今已变成45：55，群众自主创业收入大幅度提高。实践证明，抓民营，得民心，顺民意，符合人民群众的根本利益；民营经济的快速发展，有着强市、富民、兴业、固本的极其重要作用。因此，中央反复强调，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。刚刚结束的全国人代会，通过了《物权法》和新的《企业所得税法》，确定了国资、民资、外资企业在市场中平等的竞争的地位，统一了中资企业和外资企业的税收标准。这既体现了人民的意愿，代表了人民的利益，也是推动民营经济大发展的重大-8-机遇。省委省政府把发展民营经济作为三大亮点之一，要求我们拿出足够的精力来抓。全市各级党委、政府和广大干部群众，一定要充分认识加快发展民营经济的重要性和迫切性，进一步解放思想，更新观念，坚决破除一切不利于民营经济发展的条条框框，清除一切不利于民营经济发展的思想障碍，克服一切不利于民营经济发展的陈规陋习，用新的视野、新的姿态、新的思路大力促进民营经济发展，使其在我市经济社会发展中做出新的更大贡献。二、进一步明确工作目标，实现民营经济发展新突破民营经济的发展既需要量的扩张，又需要质的提升。要坚持从我市实际出发，聚万众之心，纳各方之策，举全市之力，推动民营经济实现超常规、突破性发展。（一）抓全民创业，在“铺天盖地”上突破，大力扩张民营经济总量。我们讲“铺天盖地”，就是要做到民营企业数量多、分布广、密度大，既遍布城乡各地、覆盖千家万户，又密集成群、联动发展。东莞市个体工商户和私营企业登记注册户数达到37.5万户，全市每平方公里达到152户；而我市18.1万户民营企业，平均每平方公里只有13户，在瑞有的基础上即使再翻一番，也仅仅是东莞民营企业密度的1/6，离铺天盖地的要求还很远。推动民营经济铺天盖地发展，在广度上要覆盖到全市149个镇街、6500个村居和成千上万个家庭；在密度上按照全市平均水平，如果一个中等镇街能增加个体工商户和私营企业1000户左右，一个中等村能新增私营企业10户左右，每10个家庭能争取新发展1户个-9-体工商户，全市民营经济就可以有一个大的改观。要通过宽松的环境、优惠的政策、积极的扶持，充分挖掘各种资源，激各种资本，调动各方力量，掀起全民创业热潮。要通过产业带动扩展一片，市场拉动辐射一片，骨干推动影响一片，资源挖掘一片，努力实现民营经济总量的快速膨胀。要充分发挥机关事业单位有心创