青岛经济技术开发区循环经济节能降耗和新能源产业“十二五”发展规划

1目录前言..................................................................................................................................2一、发展基础..................................................................................................................2（一）区域经济社会发展状况...............................................................................2（二）资源禀赋和环境情况...................................................................................3（三）能源利用情况和特点...................................................................................5（四）新能源开发状况...........................................................................................6（五）循环经济发展情况.......................................................................................7（六）工作机制建设情况.......................................................................................8二、面临形势和存在问题..............................................................................................9（一）节能方面.......................................................................................................9（二）循环经济发展方面.....................................................................................10（三）新能源产业开发方面.................................................................................12三、规划目标................................................................................................................14（一）指导思想.....................................................................................................14（二）基本原则.....................................................................................................14（三）发展目标.....................................................................................................15四、重点任务................................................................................................................17（一）推进重点领域节能.....................................................................................17（二）加快重点节能改造项目建设.....................................................................18（三）建设三次产业、行业和企业三个层面循环经济体系.............................20（四）加强能源供应体系建设.............................................................................22（五）加快新能源发展重点项目建设.................................................................23五、保障措施................................................................................................................25（一）加快产业结构调整，建立低碳发展长效机制.........................................25（二）加强财税政策支持，增强金融支撑能力.................................................25（三）加大科技研发力度，促进成果应用转化.................................................26（四）加强工作组织领导，科学管理促进发展.................................................26（五）完善统计考核体系，建立激励机制.........................................................27（六）完善节能宣传和教育体系，营造良好社会氛围.....................................282青岛经济技术开发区青岛市黄岛区循环经济节能降耗和新能源产业“十二五”发展规划前言“十二五”时期是青岛经济技术开发区（青岛市黄岛区）积极应对国内外发展环境重大变化、加快转变经济发展方式的攻坚期；是实现可持续发展、绿色增长的平稳期；是拓展城市发展空间，城市功能突破提升的加速期；是实现基本公共服务均等化，经济社会发展协调推进的关键期。为科学指导全区节能降耗、循环经济和新能源事业发展，制定本规划。规划力求科学分析现状和形势，提出“十二五”的工作目标、重点任务、重点项目和保障措施。规划期限自2011年至2015年。一、发展基础（一）区域经济社会发展状况“十一五”时期青岛开发区（青岛市黄岛区）经济社会发展取得了历史性的辉煌成就。地区生产总值年均增长21%，达到1000亿元；工业总产值年均增长30%，达到3000亿元；服务业增加值占地区生产总值的比重年均增长0.7个百分点，三次产业比例调整到0.3︰65.3︰34.4；辖内地方财政收入年均增长24.6%，达到53亿元；成为第五个GDP、工业总产值分别超过1000亿元、3000亿元的国家级开发区，经济总量占全市比重从31/7上升到近1/5。主导产业主体框架形成，集群规模优势显著，集群产业产值比重达到78%，在保持中国北方枢纽港和家电生产基地的基础上，建成全国重要的微型车生产基地、石化基地、造修船和海洋工程基地。“十一五”期间累计实际利用外资27亿美元，引进内资385亿元，实现外贸进出口298亿美元，其中出口168亿美元。总人口达到65万人，建成区面积达到75平方公里，城市化率达到80%，集中供热普及率达到68%，污水集中处理率达到80%。城市居民人均可支配收入和农民纯收入分别达到2.7万元和1.2万元，分别是2005年的2.1倍和1.7倍，社会保障体系进一步完善。（二）资源禀赋和环境情况水资源现状。地处北方沿海严重缺水的地区之一，年平均降水量、最大降水量、最小降水量分别为755.6mm、1227.6mm、386.3mm。降水以6-9月份为雨季，占全年降水量的70%左右。全区河流124km，流域面积83.2km2，属东南沿海水系，均为季节性河流，形成源短流急，单独入海的特点。全区多年平均水资源总量为5.7×107m3（扣除相互转化量），其中地表水资源量为4.7×107m3，地下水资源量为1.9×107m3。水源和水质：小珠山水库为饮用水源地，丁家河、戴戈庄、殷家河等水库为开发区的非饮用水源水库，2010年水质达标率均为100%，地下水水质达标率为100%，近岸海域水质达标率100%。风力和太阳能资源。处于风力资源充沛的沿海地区，常风向为NW、SE和SEE，其出现频率分别为：16.3%、14.2%、13.8%，强风向为N、NNE和NW，其出现频率分别为0.29%、0.2%、0.21%。4处于太阳能分布三类地区，年平均雾日为43.3天，最多为57天，发雾时间一般为早上6-9时，下午较少有雾发生。全年日照时数为2200-3OOOh。在每平方米面积上一年接受的太阳辐射总量为5016-5852MJ，相当于170-200kg标准煤燃烧所发出的热量。为中国太阳能资源的中等类型区。相当于美国的华盛顿地区。矿产和森林资源。开发区矿产资源种类较少，可开采的矿种更少，主要有花岗石、风化砂、砖瓦粘土、矿泉水、水资源，其次有金、锆石砂矿、镁、钛（金红石）、铜锌等，多为矿点及矿化点。山区森林覆盖率69.34%、丘陵区37.84%、平原区24.95%，水土流失治理率77.2%，城区绿化覆盖率45%。海洋资源。海岸线长155.1km，浅海水面106.7km2（-30m内），滩涂18.7km2，岩礁7km2，有四个半岛，多个海湾（唐岛湾、海西湾、黄岛前湾、胶州湾），水温4-25℃，平均12.5℃，盐度30.33‰，海洋能源利用前景广阔。海域有着丰富的海产资源，捕捞品种有：星鳗、比目鱼、银针鱼、鹰爪虾、梭子蟹、鲅鱼、带鱼、墨鱼、章鱼、虾蛄等；养殖品种有：扇贝、贻贝、滩贝、海参、鲍鱼、对虾、海水鱼等，其中海水鱼、海参、鲍鱼的养殖量在全市占有较大比重，海水网箱养鱼是全市中心区，名列全省第一，鲍鱼存养占全市四分之一。空气质量：2009年全年空气质量按功能区达标率达100%，环境空气质量为I级（优）的天数为66天，II级（良）的天数为264天。市区环境空气中的主要污染物可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均值均达到国家环境空气质量二级标准。5（三）能源利用情况和特点青岛开发区是典型的能源输入型城市，一次能源全部需要从外地输入。“十一五”期间，2005年至2007年均能源消费总量增幅达到30.0%，2007年至2009年均增幅为10.0%。2009年开发区综合能源消费量为561万吨标准煤，其中煤炭消耗折合280万吨标准煤，占总能耗的50%；电力消耗折合40万吨标准煤，占总能耗的7.4％；石油消耗折合228万吨标准煤，占总能耗的40%；天然气消耗折合10万吨标准煤，占总能耗的2%；其他能源消耗折合1.5万吨标准煤，占总能耗的0.3%。太阳能等新能源替代传统能源折合标准煤1.5万吨，占一次能源消费总量的0.3%。预计2010年全区综合能源消费量为745万吨标准煤、GDP可比价为887亿元、单位GDP综合能耗为0.8401吨标准煤/万元。表1开发区“十一五”社会能源消耗情况表年份社会综合能