孵化器发展报告

中国科技企业孵化器：现状与发展科技部火炬高技术产业开发中心科技部火炬中心孵化器管理处提纲：一、发展及成就二、存在的主要问题三、面临的机遇和挑战四、推进发展的重点任务五、重点工作和举措2006年1月胡锦涛总书记视察厦门火炬创业中心1、孵化器定义科技企业孵化器是培育和扶持高新技术中小企业的服务机构，通过为新办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。2、宗旨：服务于科技型初创企业3、目标：促进科技成果转化、培育成功企业和企业家3、我国孵化器的发展、成就一、发展与成就科技部火炬中心孵化器管理处1987年6月成立我国第一家科技企业孵化器“武汉东湖创业者服务中心”。经过近20年的建设与发展，孵化器架起了连接科技与经济的桥梁，已经成为区域技术创新的重要力量、科技成果转化的重要基地、吸引和聚集科技人才的重要载体。，是促进科技型中小企业发展的强大支撑力量，是国家科技创新体系重要的组成部分。体现在：一是孵化器数量增长迅速，实力大大增强。807711013128033438646453419731125.41515.1541509272.1188.888.477.4199719981999200020012002200320042005孵化器数量(家)孵化面积(万平方米)在孵企业3.9万余家、科技人才46万人、获得国家级科技计划项目800项，获各种资助金额达9亿元，在孵企业申请专利17225余项，其中发明专利6028项累计毕业1.5万余家企业，培育出无锡尚德、武汉凯迪、成都国腾、迪康等近50家上市公司。在孵项目商品转化率超过80%（其中技术转让、技术合作30%，自行投入生产70%左右）一、发展与成就科技部火炬中心孵化器管理处二是孵化器形成了投资主体多元化和形式多样化的发展局面，得到全社会的关注和支持。投资主体多元化和形式多样化，是未来孵化器发展的基本趋势。主体：科技部门、高新区、经开区、国有企业、民营企业、风投机构以及教育、劳动、妇联组织等；形式：留学人员创业园、大学科技园、专利创业园、国际企业孵化器、专业技术孵化器、“八六三”孵化器、软件园、博士创业园、大学生创业基地等。影响：“我就业”－“我择业”－“我创业”科技部火炬中心孵化器管理处（一、发展成就）三是孵化器专业化进程显著加快，有力支撑了我国高新技术和新兴产业的发展。孵化器从综合化向专业化发展是技术进步和产业升级的必然趋势。目前，专业技术孵化器数量已占全部企业孵化器的四分之一，已成为我们发展新兴产业的重要载体。四是孵化器的国际化取得了实质性突破先后在北京等地建成的9家国际企业孵化器和中美马里兰、中英曼城、中英剑桥、中俄、澳大利亚、奥地利和火炬新加坡创业中心等7家海外创业园，为国内外的科技企业搭建了沟通与合作的桥梁和重要平台。吸引留学回国创业人员1.4万人。科技部火炬中心孵化器管理处（一）发展与成就新加坡总理李显龙听取新加坡火炬中心代表的工作汇报五是孵化器管理规范化、服务多样化，与创业企业共生双赢的纽带日益增强。孵化器从提供基础办公场地开始，逐步拓展到基础设施、创业辅导、融资服务、管理咨询、交流培训、项目推介、市场推广、人才引进、专业服务等9大类、近30项的全方位、高水平、深层次的服务内容，形成了较完善的创业孵化体系。使科技企业的成活率大大提高，由新办中小企业成活率一般不超过30％提高到80％以上。（一、发展状况与成就3、我国孵化器的发展、成就）科技部火炬中心孵化器管理处六是孵化器组织网络化，行业格局初步形成。在中国高新区协会孵化器专委会的组织带动下，相继成立了北方、西部、华东、中南、东北及各省的孵化器网络组织:北京市创新孵育协会的成员超过70,上海孵化协会成员达56个,天津市孵化器成员近40个,深圳市的成员有32个。通过孵化器网络成员的交流与合作，促进着企业孵化器服务水平的提高。趋势：近年来，孵化器的发展呈现快速增长趋势。2005年孵化器达到534家，十年期间增长了8倍、在孵企业增长了20多倍。“十一五”期间孵化器的发展数量、规模将会更加迅猛。其动因：一是全社会的创新创业意识不断增强、创业群体正在迅速壮大；二是孵化器加速企业成功发展的作用不断显现、影响力和市场需求正在迅速扩张；三是国家鼓励和扶植孵化器发展的配套政策逐步建立并完善，吸引了相关机构的踊跃参与和加入。二、发展趋势及存在的问题科技部火炬中心孵化器管理处问题：1．发展定位。冠以孵化器名义的机构多，名目多；对孵化器的科学内涵缺乏正确理解；“大杂院、收容所、二房东”现象，没能为科技型中小企业的创业发展活动提供有效服务；偏离了国家发展孵化器事业的方向2.孵化环境。行政干预过强、人员调整过频、招商引资和创收任务过重；过于强调孵化器的眼前效益和建筑规模、个数，淡化国家战略、长远利益和内生能力的培育，使孵化规模与服务能力失衡，创业激情受到压抑。3.孵化能力。孵化器与科研院所、社会资源的链接与整合不足，停留在物业、政策、中介或单一品种服务的低级孵化阶段；非孵化企业过多、在孵企业比例过低、市场化的自生能力较弱；缺乏有实践经验的“创业导师”、缺乏全方位的服务功能；没能形成特色化、专业化的服务体系。科技部火炬中心孵化器管理处（二、发展趋势及存在的问题）（一）机遇一是地位明确。《科技进步法》《中小企业促进法》《中长期科和技发展规划纲配套政策》等，确立了孵化器的法律地位和扶植措施；二是政府重视。孵化器的建设得到了历届中央领导、各级政府部门重视与支持。三是政策配套。国家对符合条件的科技企业孵化器，在一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。许多地方在配套扶植措施。科技型中小企业创新基金对孵化企业的小额资助项目、正在启动的对公共服务平台的建设项目四是机制健全。国办《关于保留部分非行政许可审批项目的通知》确立科技部对孵化器的审批和管理职能、设立了专门机构、建立了专项经费、建立了全国的孵化器工作体系。科技部火炬中心孵化器管理处三、面临的机遇和挑战2006年1月胡锦涛总书记视察厦门火炬创业中心（二）挑战一是体系内部孵化器发展定位不准确、“内生”机制不健全、内涵发展不完备，被孵企业存活率、成功率较低，未形成自我发展的良性循环；二是外部环境全社会掀起创办孵化器的热潮，对科技企业孵化器是推动和促进，也形成巨大的竞争压力；同时，国家有关部门缺乏对政策、环境、资源的整合。三是国际环境2005年：美国提出《国家创新法》议案、成立总统创新委员会和创新基金计划、永久减免研发税收等十大措施，要保持“一超”的领先地位。日本制定《2006-2010年科学技术基本计划》设立六个发展目标，八个重点领域；欧盟提出了建立“大欧洲研究区”战略计划、推出《创新行动计划》，确立研究与创新19项行动措施。俄罗斯发布《2010年前科技和创新发展战略》，提出建立高效的国家技术创新体系；韩国制定2005-2010年《大力培养科技人才，实现创新人才强国战略》实施计划，成立了由国家副总理领导的“大德”研究开发特区，目标在十年内建设成为亚洲最优秀的研发、人才、产业化基地。科技部火炬中心孵化器管理处三、面临的机遇和挑战科技部火炬中心孵化器管理处四、推动孵化器发展的思路与举措（一）孵化器在国家科技创新体系中的地位（二）孵化器管理处工作职能（三）指导思想、工作思路、基本定位与目标（四）推动孵化器发展的若干意见与重点任务（五）重点工作与举措火炬高技术产业开发中心中国高新技术产业导报社中国高新区杂志社中国科技产业杂志社1、办公室2、计划财务处3、统计处4、政策调研处5、高新区管理处6、孵化器管理处12、监理处13、软件产业处14、金融发展处15、国际合作处16、成果推广处17、培训处18、技术信息处7、技术市场管理处8、生产力促进处9、项目组织处10、受理处11、审理处主管设立承担：国家科技创新环境和产业化平台建设任务国家高新区53孵化器137留学生园21国际企业孵化器9大学科技园50中国海外科技园7火炬特色产业基地128火炬软件园24火炬创新城市（深圳等6）生产力促进中心106火炬计划项目1000国家重点新产品计划兴贸计划目录、基地创新基金项目去年10亿中国技术市场管理市场管理1532家、合同认定1280家支撑体系（一）孵化器在国家科技创新体系中的地位中国民营科技促进会中国生产力促进协会中国高新区协会“十一五”期间火炬计划的发展目标“1＋2＋3”●一个体系：建设服务于国家发展战略、符合产业发展导向、遵循市场运作规则的体制和机制；（组织引导体系）●两个重点：发展科技型中小企业群体和创新集群；（“育苗”、“造林”工程）●三个抓手：营造有利于技术创新的资本、技术和人才要素的土壤环境。（一）孵化器在国家科技创新体系中的地位（二）孵化器管理处的工作职能（国科人字〔2006〕48号）1、承担对各类科技企业孵化器的日常管理工作，编制科技企业孵化器发展规划，参与编制并组织实施科技企业孵化器年度计划。2、制定科技企业孵化器管理规章及考核评价指标体系，提出科技企业孵化器国家标准建议。3、协调、组织和建立全国科技企业孵化器的工作体系和工作规范。4、承担国家级科技企业孵化器的申请受理、认定及相关考核评价工作，编制孵化器年度发展报告。5、组织实施大学科技园工作。6、指导与监督管理中国高新区协会创业服务中心专业委员会的工作。7、承担科技企业孵化器（包括：高新技术创业服务中心、留学人员创业园等）发展的重大问题研究，并提出相关建议。8、承办中心领导交办的其他工作指导思想把握发展方向、坚持“支持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能”的宗旨、建立“创业导师＋专业孵化”孵育模式和可持续发展机制，推动区域特色化、服务专业化、主体多元化、机制多样化、体系网络化、平台标准化、面向国际化的创新体制建设，打造国际一流孵化器群体。工作思路依据《孵化器管理办法》《实施细则》，围绕火炬“十一五”有关“育苗”功能的定位，确立孵化器“整体推进、重点规范、分级管理、动态考评”的工作思路，促进孵化器整体能力的提升。基本目标l研究孵化器的运行状况，推动和落实相关政策；l把握孵化器的发展方向，规范孵化器的管理；l建立协调和指导全国孵化器发展的常态工作机制；l协助和推动孵化器拓展业务，整合资源，提高自身孵化能力；l开展孵化器的指标评价工作，分类指导，实施动态管理。（三）孵化器工作的基本思路、目标孵化器数量国家级孵化器数量孵化场地面积在孵企业数累计毕业企业2005年2010年1000（家）534（家）300（家）2500（万平方米）50000（家）25000（家）137（家）1973（万平方米）40639（家）15931（家）“十一五”期间孵化器发展的具体目标（三）孵化器指导思想、思路、基本目标引进良种拓展功能产业园区后孵化企业孕育成熟成长起步引进良种1.汇聚各方资源；2.帮助孵化器引进孵化“种子”和其他项目；3.降低单个招商成本；4.形成统一品牌。孵化器营造环境、提高能力：1.培育“良种”（自然成长--催化成长）2.营造五个环境，延伸孵化功能、拓展隐性服务，推行任职资质和“创业导师+专业孵化”模式；3、提高企业成长的七种能力；3、促进科学GDP的持续增长。根本目的----培育“成功企业”为毕业企业提供跟踪和延伸服务，可以稳固孵化成效，帮助和促进企业做大做强。1．举办毕业表彰活动，宣传孵化器和孵化企业对社会发展的贡献；2．为毕业企业设立产业化发展空间，营造良好的政策环境，扶植企业做大做强；3．组织引导投融资、技术交易、市场代理等社会机构，参与对毕业企业的跟踪合作。（四）推动孵化器发展的基本思路和重点举措1、必须把握孵化器的正确定位和发展方向，加强指导、监督、管理。按照科技部《关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见》和孵化器《管理办法》规定，结合孵化器的年度考评和日常管理工作，加强对国家孵化器发展定位的指导、监督、管理；同时利用区域孵化器网络以及其他形式，加强对全国各类科技孵化器发展目标和功能定位的正确引导，以促进孵