宁波市中长期和“十二五”教育发展规划

1宁波市中长期和宁波市中长期和宁波市中长期和宁波市中长期和““““十二五十二五十二五十二五””””教育发展规划汇编教育发展规划汇编教育发展规划汇编教育发展规划汇编宁波市教育局宁波市教育局宁波市教育局宁波市教育局二二二二○○○○一一年十二月十二日一一年十二月十二日一一年十二月十二日一一年十二月十二日2目录1.1.1.1.宁波市中长期教育改革和发展规划（宁波市中长期教育改革和发展规划（宁波市中长期教育改革和发展规划（宁波市中长期教育改革和发展规划（2011-20202011-20202011-20202011-2020年）年）年）年）……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………33332.2.2.2.宁波市教育事业第十二个五年发展规划宁波市教育事业第十二个五年发展规划宁波市教育事业第十二个五年发展规划宁波市教育事业第十二个五年发展规划……………………………………………………………………………………333333333宁波市中长期教育改革和发展规划（2011201120112011————————2020202020202020年）目目目目录录录录一、序言一、序言一、序言一、序言二、指导思想和工作方针二、指导思想和工作方针二、指导思想和工作方针二、指导思想和工作方针（一）指导思想（一）指导思想（一）指导思想（一）指导思想（二）工作方针（二）工作方针（二）工作方针（二）工作方针三、发展目标三、发展目标三、发展目标三、发展目标（一）总体目标（一）总体目标（一）总体目标（一）总体目标（二）主要任务（二）主要任务（二）主要任务（二）主要任务1.推进公益普惠的学前教育2.提供高位均衡的义务教育3.做强优质多样的高中教育4.深化服务发展的职业教育5.发展内涵提升的高等教育6.构建体系完备的终身教育7.建成关爱融合的特殊教育8.打造特色品牌的民办教育四、行动计划和主要举措四、行动计划和主要举措四、行动计划和主要举措四、行动计划和主要举措（一）实施教育服务提升行动计划（一）实施教育服务提升行动计划（一）实施教育服务提升行动计划（一）实施教育服务提升行动计划41.提升教育服务学生全面发展的品质2.完善教育服务市民终身学习的功能3.提高教育服务经济转型提升的贡献（二）实施教育公平均等行动计划（二）实施教育公平均等行动计划（二）实施教育公平均等行动计划（二）实施教育公平均等行动计划1.促进义务教育城乡一体化发展2.建立学前教育基本公共服务体系3.保障特殊群体平等受教育权（三）实施人才培养革新行动计划（三）实施人才培养革新行动计划（三）实施人才培养革新行动计划（三）实施人才培养革新行动计划1.深化基础教育教学改革2.改革职业教育人才培养模式3.提高高等教育人才培养水平（四）实施师资队伍优化行动计划（四）实施师资队伍优化行动计划（四）实施师资队伍优化行动计划（四）实施师资队伍优化行动计划1.加强师资培养开发2.合理配置教师资源3.健全师资激励保障（五）实施教育开放合作行动计划（五）实施教育开放合作行动计划（五）实施教育开放合作行动计划（五）实施教育开放合作行动计划1.加强国内交流与合作2.推进国际交流与合作3.促进教育资源开放共享（六）实施教育信息化提升行动计划（六）实施教育信息化提升行动计划（六）实施教育信息化提升行动计划（六）实施教育信息化提升行动计划1.加快教育信息化的基础建设2.探索教育信息化的育人模式3.构建教育信息化的服务平台五、体制机制创新五、体制机制创新五、体制机制创新五、体制机制创新5（一）深化管理体制改革（一）深化管理体制改革（一）深化管理体制改革（一）深化管理体制改革（二）推进办学体制改革（二）推进办学体制改革（二）推进办学体制改革（二）推进办学体制改革（三）构建现代学校制度（三）构建现代学校制度（三）构建现代学校制度（三）构建现代学校制度（四）改革招生考试制度（四）改革招生考试制度（四）改革招生考试制度（四）改革招生考试制度六、领导和保障六、领导和保障六、领导和保障六、领导和保障（一）加强对教育改革发展的组织领导（一）加强对教育改革发展的组织领导（一）加强对教育改革发展的组织领导（一）加强对教育改革发展的组织领导1.加强和改进对教育工作的领导2.健全教育优先发展的投入保障机制3.提高依法治教水平4.加强教育科研5.完善教育督导制度6.维护学校和谐稳定7.营造良好环境（二）重大项目与改革试点（二）重大项目与改革试点（二）重大项目与改革试点（二）重大项目与改革试点1.组织实施重大项目2.组织开展改革试点6根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，为促进宁波教育事业科学发展，全面提高市民素质，提高教育对经济社会的贡献度，特制定本规划。一、序言一、序言一、序言一、序言教育是民族振兴、社会进步的基石，在开发人力资源、提升市民素质、促进经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。强市必强教，强市先强教。宁波的发展根本在科技，关键靠人才，基础在教育。要全面建设现代化国际港口城市，全面建成惠及全市人民的小康社会，就必须加快推进教育现代化。改革开放以来，特别是进入本世纪以来，市委、市政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，实施“科教兴市”一号工程，提出构建服务型教育体系，在全社会的关心支持及广大教育工作者的不懈努力下，全市各级各类教育实现了跨越式发展，基础教育实现15年高标准普及，职业教育服务能力明显增强，高等教育办学规模稳步扩大，终身教育体系逐步完善，民办教育得到规范有序发展。“有书读”的问题得到有效解决，教育服务经济社会发展的能力日益提高。当前和今后一个时期，宁波正处于加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展对教育事业发展提出了新的更高的要求。加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城市、加快建设生态文明、加快提升生活品质，迫切需要教育在人才支撑、知识服务上作出更大贡献，迫切需要教育在科技引领、创新驱动上提供新的要素保障，迫切需要教育在不断满足城乡人民群众多层次多样化的需求、促进社会和谐上有所作为。面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒地认识到宁波教育还7存在不少问题和困难，主要表现在：优质教育资源配置不够均衡，城乡、区域、学校之间办学条件和教育质量存在一定差距；教育结构不够合理，学前教育、终身教育体系还比较薄弱；中小学生课业负担过重问题仍比较突出，推进素质教育难度较大；教育体制机制不够完善，学校办学特色不明、活力不足；教育服务能力还不够强，难以满足经济社会转型提升需要；教育投入还不能满足教育改革和发展的需要。顺应时代发展的要求，今后十年，必须进一步确立教育优先发展的战略地位，推动教育事业科学发展，办好人民满意的教育，实现教育和经济社会协调发展。二、指导思想和工作方针二、指导思想和工作方针二、指导思想和工作方针二、指导思想和工作方针（一）指导思想（一）指导思想（一）指导思想（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展、服务发展、均衡发展、创新发展、率先发展，以教育转型提升为主线，以推进公平为重点，以提高质量为核心，以改革创新为动力，形成结构合理、体系完善、充满活力的现代国民教育体系和终身教育体系，着力办好人民满意的教育，在全省率先实现教育现代化，为宁波全面建成先进制造业基地、现代物流基地和现代化国际港口城市提供更有力的人才支持和智力支撑。（二（二（二（二））））工作方针工作方针工作方针工作方针：优先发展、促进公平、扩大开放、强化服务、争创一流优先发展——始终把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。健全领导体制和决策机制，鼓励引导全社会关心支持教育。促进公平——坚持以人为本，实现学有所教、学有优教。合理配置公共教育资源，实现基本公共教育服务均等化；办好每一8所学校，重点推进区域内义务教育学校标准化建设，促进城乡教育一体化发展；保障各类群体公平受教育权利，努力为每个学生提供适合的教育。扩大开放——融入长三角，实现区域教育联动发展；推进国际交流和合作，培养具有国际视野、通晓国际规则并能够参与国际事务的国际化人才；面向社会，整合资源，全面实现开放办学。强化服务——转变教育观念，转换育人模式，促进教育转型提升，提高教育服务人的终身发展的基础能力；深化服务型教育体系建设，拓展服务领域、丰富服务内涵，提高教育服务经济社会转型提升的综合实力。争创一流——瞄准世界教育先进水平，不断增强宁波教育竞争力。注重内涵建设和质量提升，鼓励学校创特色、出名师、育英才；优化教育结构，完善教育体系，为每一个学习者提供优质的教育环境；创新管理模式，建立健全现代学校制度。三、发展目标三、发展目标三、发展目标三、发展目标（一）总体目标（一）总体目标（一）总体目标（一）总体目标到2015年，在全省率先实现教育现代化，教育竞争力水平居于国内同类城市前列。到2020年，率先形成学习型社会，教育发展主要指标达到发达国家平均水平。1.形成均衡协调可持续发展的事业新布局。统筹教育规模、结构、质量和效益，逐步缩小城乡、区域、校际发展差距，实现教育发展与人口总量、结构变化相适应，与产业结构调整相衔接，与城镇化建设相匹配，促进各级各类教育持续、健康、协调发展。2.形成促进学生全面发展的育人新模式。建立学校、家庭、社会合力推进素质教育的工作机制，注重培育学生的主动精神和创造性思维，促进学生全面发展，健康成长。课程改革不断深化，招生考试制度更加科学，质量监测体系更加完善，创新人才培养水平显著提高。3.形成适应经济社会发展的服务新格局。建成较为完善的服9务型教育体系，为经济社会发展培养更多的高素质劳动者、各类专门人才和创新人才。建成一批与宁波支柱产业、战略性新兴产业紧密相关的特色学科、品牌专业。产学研合作的平台和机制得到完善，科研成果实现推广转化。4.形成伴随市民终身学习的教育新体系。终身学习、终身教育理念在全社会得到广泛确立，学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，基本形成人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会。5.形成政府统筹多方参与的管理新体制。建成统筹有力、权责明确、充满活力、富有效率的现代教育管理体制。教育行政决策机制进一步完善，现代学校制度加快推进。行业企业、中介组织、家长、学生等共同参与学校管理的机制基本形成。宁波市教育现代化事业发展主要预期目标宁波市教育现代化事业发展主要预期目标宁波市教育现代化事业发展主要预期目标宁波市教育现代化事业发展主要预期目标指标单位2010年2015年2020年学前教育学前三年入园率%99.299.599.9省等级幼儿园招生覆盖率%75.39297九年义务教育巩固率%99.999.999.9标准化学校比例%839599高中段教育毛入学率%98.799.299.5省优质特色学校比例%/5570职业教育省级以上改革发展示范校数所/1515中职教育“双师型”教师比例%657580高等教育每万人在校大学生数人245267280在甬研究生数人5200800012000继续教育从业人员继续教育万人次6090125培养高技能人才总数万人17.823.833人力资源开发10主要劳动年龄人口平均受教育年限其中：受过高等教育的比例年%9.61011.51612.221新增劳动力平均受教育年限其中：受过高中段及以上教育的比例年%137013.69014.394教育投入预算内教育经费支出占地方财政支出的比例%14.518（二）主要任务（二）主要任务（二）主要任务（二）主要任务1.推进公益普惠的学前教育。坚持“政府主导、社会参与、公益普惠、规范办园”的策略。各级政府切实履行对学