宁波市商贸流通业发展第十二个五年规划

宁波市商贸流通业发展第十二个五年规划宁波市贸易局2011年1月目录前言...............................................1一、现实基础和面临形势................................2（一）成绩和问题.........................................2（二）机遇和挑战.........................................5二、指导思想、发展目标和发展原则......................9（一）指导思想...........................................9（二）发展目标...........................................9（三）发展原则..........................................11三、行业发展导向.....................................13（一）零售业............................................13（二）批发业............................................14（三）餐饮业............................................16（四）特种行业..........................................17（五）民生服务业........................................19四、空间布局导向.....................................21（一）一核：打造都市商贸核心区..........................21（二）南翼：打造特色商贸走廊............................25（三）北翼：打造区域商贸中心............................27（四）多节点：打造遍布全区域的市镇商贸节点..............28五、保障措施.........................................30（一）坚持规划引领......................................30（二）坚持政策引导......................................31（三）坚持大项目带动....................................31（四）坚持品牌提升......................................32（五）坚持合作发展......................................33（六）坚持统筹协调......................................33六、附件.............................................341前言“十二五”时期，是我市深入实践科学发展观，全面建成小康社会的重要时期，是继续实施“六大联动、六大提升”，推动“六个加快”，实现宁波经济发展方式转变的关键时期。商贸流通业作为先导产业、基础产业和支柱产业，对引导生产、促进消费、改善民生、繁荣城市有着十分重要作用，为有序引导“十二五”时期商贸流通业的发展，科学编制和有效实施“十二五”规划具有十分重要意义。过去的五年，我市商贸流通业取得了巨大发展成就，为“十二五”时期的跨越打下了坚实基础，我们已站在一个新的历史起点上。“十二五”时期，处在后金融危机时代，国内外形势发生了深刻的变化，不稳定不确定因素很多，我国经济发展战略、发展动力、发展要素等都出现了新的调整，商贸流通业面临着新的机遇和挑战。从所处的时代大背景下，全市经济社会发展的大局上，谋划商贸流通业在“十二五”的跨越与崛起，推进商贸流通业的转型升级，把长三角南翼现代商贸流通中心建设推向新阶段，是“十二五”规划的中心任务。本规划主要依据：《宁波市城市总体规划（2004-2020）》、《宁波市中心城商业网点专项规划（2005-2020）》、《宁波市服务业跨越式发展行动纲要》、《宁波市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》。规划重点：批发业、零售业、餐饮业、居民生活服务业、特种商贸流通业及其它商贸服务业。规划期限是2011-2015年。2一、现实基础和面临形势（一）成绩和问题“十一五”时期，是我市加快发展服务业的五年。尽管遭遇历史罕见的国际金融危机，经受国外经济调整、国内经济调控的双重压力，自然灾害频发，保持市场平稳运行困难加剧等严峻考验，我市商贸流通业仍保持了平稳较快发展的良好局面。商贸规模持续扩大，流通效率不断提升，城乡发展更加协调，市场运行总体稳定，对经济社会发展的贡献力明显增强，为“十二五”的跨越发展打下了坚实基础。1.对经济社会发展贡献明显增强。到2010年社会消费品零售总额达到1704.5亿元，“十一五”时期社会消费品零售总额年均增长17.8％，增速比“十五”时期提高5.8个百分点，总量是2005年760亿元的2.24倍。社会消费品零售总额在GDP中的比重，由2005年的31％上升到2010年的33.2%；批发零售和餐饮业增加值在GDP中的比重，由2005年的10.4％上升到2010年的11.6%；商贸流通就业人数达到100万人左右，占全社会就业人员的22.5%，约占全市总人口的13.9%。商贸流通业已经成为拉动国民经济稳定增长的重要力量。2.城乡一体的现代商贸流通网络初步建成。统筹推进城乡商贸一体化发展，在中心城区，以鄞州万达广场为中心的南部商圈已基本建成，以世纪东方商业广场为中心的东部商圈正在形成，江北万达广场商圈正在培育，形成了以天一广场、和义大道组团发展的三江口商圈为中心，城南、城东、城北多极支撑的都市商贸核心区。县域商业加快升级，大型商业综合体在各县（市）区开始落户，现代化大卖3场、精品百货大举进入，使县域商业水平得到大幅提升。在农村，着力推进“乡镇商贸中心”工程、“万村千乡市场”，大力建设遍及全市行政村的连锁便利店，有力推进了镇、乡、村的现代流通体系建设。目前，全市已有经营面积6000平方以上百货店29家，3000平方以上连锁超市70家，3000平方以上家电大卖场14家，特色商业街31条。“十一五”时期，我市城乡之间商贸流通业发展不均衡的格局得到改善，多级多层的现代商贸流通网络基本建成。3.内外对接的市场营销网络正在形成。把搞活流通、开拓市场作为服务生产、推进商贸流通业转型升级的重要途径。特别是2008年金融危机以来，着力找载体、搭平台、建渠道，构建服务宁波企业、面向全国市场的营销网络体系，先后在南昌、重庆、成都、武汉、上海、郑州等地建成宁波名品直销中心。两年来，有近百家宁波企业借力名品直销中心，进入当地大型零售企业采购体系。全国性大型市场、区域性龙头市场和特色专业市场迅速发展，现代生产资料市场体系逐步完善，集聚辐射功能进一步增强，2009年底亿元市场达到114个，成交额达到1510亿元。充分发挥商贸会展联结产销的功能，每年组织各类商贸展会100个左右。积极引导生产企业与采购商实现产销对接，帮助我市内外贸企业与国内外采购商合作，增强了“宁波采购”与“采购宁波”的吸引力。2010年1-10月，国内商品销售额总额达到4843.6亿元，同比增长32.5%，占商品销售总额的比重高达80.9%。4.便民利民的生活服务网络逐步完善。积极打造便捷、高效、安全的城乡居民生活服务网，不断提高居民生活品质。五年来，新建菜篮子基地120个，绘就了主要菜篮子商品全国供应路线图，菜篮子供应得到切实保障；新建改造农村菜市场440个，在全市78%的行政村设立连锁便利店1955个，农村居民消费环境得到大幅改善；新建放心早餐网点800多个，建设全国商业示范社区20个，市级商业示范社4区121个，实现81890生活服务平台全市覆盖，居民生活服务的便利度和安全度得到有效提升。5.现代流通水平迅速提高。连锁经营继续快速发展并向更多行业扩展，电子商务发展迅猛，物流配送水平稳步提高，流通设备、设施现代化和信息化水平显著提高。连锁经营的业种已发展到批发零售业、餐饮业、洗染业、保健淋浴业、家政服务业等领域。2010年，全市连锁企业实现销售额600亿元左右，占社会消费品零售总额35%左右。电子商务蓬勃发展，涌现出中国塑料交易网上市场、多普特液体化工网上市场、中国五交化网上市场、81890家政服务网等一批规模较大、国内知名度较高的电子商务网站。在阿里巴巴和淘宝网上注册的宁波企业（店铺）达5万余家。一批现代化的物流配送中心相继建立，连锁超市统一配送率达到100%；商贸综合体、大型购物中心、便利店、无店铺销售等以经营方式和服务方式创新为主要特征的新型业态加快发展。6.市场调控能力明显提升。针对国内自然灾害频发、国际市场波动对国内影响明显加大的新形势，我们紧紧围绕保障市场平稳运行这一目标，不断完善市场监测和调控体系，市场调控和应急保障能力不断提高。目前，全市市场运行监测样本企业有400多家，监测范围涵盖生活必需品、重要生产资料和重点流通企业。特别是十一五时期，综合运用政策、市场和储备等手段，相继成功战胜雨雪冰冻、南方洪灾、地震、台风和生猪供应短缺对菜篮子市场造成的严重冲击，多次成功化解成品油供应紧张对市场秩序的影响，市场监测和调控能力不断增强。总体看，“十一五”时期，我市初步形成了现代流通方式和传统流通业态协同发展、生产性商贸服务业和生活性商贸服务业同步推进、“引进来”与“走出去”双向互动、城乡市场一体化进程不断加快的5良好格局。同时，“十一五”时期，商贸流通业发展还存在一些不容忽视的问题：1.商贸流通业的战略地位不突出。商贸流通业作为先导产业、基础产业和支柱产业的功能越来越明显，扩大就业、改善民生的作用越来越突出，但由于历史、观念、体制等原因，重工轻商、重外轻内、重新兴产业轻传统产业的观念依然存在，对商贸流通业的理解和重视仍然不足，没有摆到相应的战略位置上抓。从而导致商贸流通业工作地位不高、政策支持力度不够、结构调整不够快、发展的潜力没有得到充分发挥。2.商贸流通业对外扩张能力较弱。“十一五”时期，依托优越的港口条件和物流基础设施，我市商贸流通产业的辐射力得到有效增强。2009年，我市在全国5个计划单列市的商流辐射力排名第4，位于全国大中型城市中下水平。与上海、杭州等城市相比，我市商贸流通业整体上仍存在规模偏小、品牌特色不足、大型商贸流通主体缺乏、产业导向不明确等问题。3.本土商贸流通企业发展遭遇困境。随着我市商贸流通业开放度的上升，外资零售企业纷纷凭借资本、人才和管理优势，加快挤占宁波市场，并开始向县级市（区）发展布局。目前，零售业主力店基本被外资企业占据，我市本土商贸企业的发展空间受到挤压，不少企业出现规模扩张难、利润提升难等问题。（二）机遇和挑战“十二五”时期，随着我国经济发展方式的转变和我市“六个加快”的深入推进，商贸流通业的发展空间将更加广阔，将迎来转变发6展方式，实现转型升级的黄金机遇期。1.政策环境机遇凸显。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是保持“十二五”时期经济平稳较快发展的关键所在。十七届五中全会指出要把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，并从增强居民消费能力、形成良好的居民消费预期、促进消费结构升级、倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式等方面提出了政策措施和目标，这为商贸流通业在“十二五”时期的发展提供了良好的政策机遇。同时，市委市政府“六个加快”的战略布局，给我市商贸流通业在“十二五”时期的发展指明了新方向，搭建了新平台，开辟了新篇章。2.市场扩容机遇形成。“十二五”时期，我国将进入上中等收入国家行列，这就要求以人为本，共享改革发展成果，满足人民日