铁岭市2009年“科技创新年”实施方案

铁岭市2009年“科技创新年”实施方案为进一步增强科技创新意识，提高科技自主创新能力，充分发挥科技创新对全市经济建设和社会发展的支撑和引领作用，转变经济发展方式，优化产业结构，推动工业集中向产业集聚跨越、传统工业向新型工业跨越，加快创新型城市建设，市委、市政府决定2009年继续开展“科技创新年”活动，特制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“科教兴市”战略，牢固树立“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、突破在科技”的理念，以发展高新技术形成高新技术产业集群为主线，以打造沈铁工业走廊为科技创新走廊为目标，以科技支撑发展现代农业为基础，以信息化改造提升企业水平为手段，以提高企业自主创新能力为重点，大力开展“科技创新年”活动，实施六大科技创新工程，为推进新铁岭大铁岭建设，实现我市经济和社会全面发展提供强有力的科技支撑。二、工作目标根据市委五届九次全会和全市六届人大一次会议《政府工作报告》提出的目标和要求，2009年“科技创新年”活动要达到以下目标：——开展科技招商。2009年，吸引50户科技型企业到高新区孵化器、开发区橡塑产业园、昌图老四平换热器和专用车生产基地落户；引进再创新技术、科技成果20个；引进、培养科技创新型人才50名。——企业科技创新体系建设。围绕汽车专用车、橡塑、换热器、干燥设备等产业组建10个市级企业研发中心,认定2个省级工程技术研究中心；培育认定拥有自主知识产权的高新技术企业20户，其中新认定省级高新技术企业3户；完成专利申请520件，其中发明专利130件；完成科技成果鉴定35项，其中省级科技成果10项。全年实现高新技术产品产值160亿元，增加值53亿元。——科技特派推进农村特色产业发展。实施科技特派行动，组织市级科技特派团6个、特派组8个，选派科技特派员80名，进驻农业科技示范基地、龙头企业和农业专业技术合作社；依托科技示范乡镇和龙头企业，建成13个现代农业科技示范基地，形成一批特色产业集群和特色产业技术联盟。——产学研技术联盟合作。重点推进20家企业与高校、科研院所开展全面合作，攻克10项企业急需解决的关键技术；建立2个产学研合作基地，实施重大科成果转化项目和产学研合作项目，加快科技成果的转化。——推进产业集聚。依托橡塑产业园开展科技招商，加大橡塑企业的引进和培育工作，推进橡塑产业集聚。在汽车专用车生产基地、昌图换热器基地以及开原起重工业园区等组建一批研发中心，推进汽车专用车、换热器以及起重设备等产业形成集聚。大力支持阀门等重点产业名牌创建活动，在重点产业中打造一批科技名牌，提升我市产业集聚整体实力。——加快企业信息化建设。2009年，实施重大信息化项目10项，推动全市中小企业广泛开展信息化建设。引导和推进工业企业向研发设计信息化、生产装备数字化、生产过程自动化、经营管理网络化、物流信息化和服务信息化方向发展。三、主要内容为完成上述目标，重点实施六大创新工程：1、科技招商工程。一是围绕专用车生产基地，在汽车配件、机器制造、橡塑产业等方面开展科技招商，实现产品拓展和产业延伸。二是围绕将沈铁工业走廊打造成为科技创新走廊，选择引进一批高成长性的企业、集团，形成创新型企业集群。三是围绕昌图换热器基地，依托远大换热器公司组建研发中心和检测中心开展科技招商，推动换热器产业做强做大。四是通过海外学子创业周活动和海外学子创业服务中心，吸引更多的海外学子到铁岭创办、领办、合办企业。2、企业科技创新示范工程。一是围绕汽车改装车、高效换热器及橡胶等重点产业组建市级企业研发中心，创建省级工程（技术）研究中心，提高企业的研发能力和产业化水平。二是加快高新技术企业的培育工作。实施重点高新技术产业化项目，突出高新技术产业的引导和辐射作用；加大培育拥有自主知识产权高新技术企业工作的培育力度。三是扶持专利技术产业化项目，开展专利技术产业化试点示范企业认定工作，增强企业的自主创新能力。四是开展企业科技创新示范企业创建活动。围绕全市特色产业、主导产业及重点骨干企业培育科技创新示范企业。五是建立设备资源共享服务平台。充分发挥全市大型骨干企业的技术装备优势，实现非保密技术装备资源共享。3、产学研技术联盟合作工程。一是运用科技计划手段，鼓励企业与科研机构进行产学研合作，把产学研合作作为申报省、市科技计划项目的必要条件，促进企业广泛开展产学研合作。二是拓宽合作领域。加快促成专用车生产基地与中科院沈阳分院、中国兵器集团北方车辆研究所、清华大学汽车学院人机工程试验室等九家科研机构的合作；依托哈工大等院校的科研资源和技术成果，把老四平工业园区打造成全省换热器生产基地。三是建立产学研合作信息库。对科技型企业相关情况进行摸底调查并建立信息库，与院校及科研机构的科研成果信息库对接，进一步增进了解，拓展合作空间。4、科技特派推进农村特色产业发展工程。一是开展科技特派行动。对省级科技特派团活动实施跟踪检查、督导、落实；开展市级科技特派行动，组织科技特派团（组、员）进驻基地、企业和示范户，扩大基地、企业、示范户与大专院校、科研院所的联合，为农业特色产业发展提供有效的技术支撑。二是培育农业科技龙头企业。通过科技成果引进推广、重点项目研究开发和科技服务，突出支持优势农业产业和龙头企业做强、做大，促进科技示范乡（镇）经济形成特色。三是培育十三个科技示范基地。结合“四个一百万亩工程”，依托科技示范乡镇，培育榛子、绿色蔬菜、水稻、花生等十三个科技示范基地，形成一批特色产业集群和特色产业技术联盟。5、科技推进产业集聚工程。依托橡塑产业园，加强橡塑企业的引进和孵化工作，加快橡塑产园二期工程建设，尽快实现橡塑产业集聚；做好换热器、起重设备及专用车特色产业基地科技推进工作，在换热器、专用车及起重设备等特色产业领域以重点骨干企业为龙头，组建一批研发中心，提升特色产业技术水平和集聚功能；通过科技服务、资金支持、政策鼓励等多种手段，支持全市重点企业开展名牌创建活动，提升重点产业整体竞争力。6、企业信息化建设工程。一是通过制定政策、资金扶持，引导各类企业普遍实施管理类信息化项目，提高企业的管理水平和决策水平。二是在制造类企业普遍推进计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算机产品数据管理等各类信息化项目，提高产品设计水平、工艺装备水平和资源优化水平。三是连续流程加工类企业普遍实施过程控制应用类信息化项目，提高关键工序控制水平和设备自动化水平。四是现代服务业类企业重点实施电子商务类信息化项目，促进企业逐步走向电子商务交易模式，实现企业物资流、资金流和信息流的有机融合和统一管理，提高企业市场应对能力和服务能力。五是结合企业技术改造1123工程，积极开展培育信息化应用典型示范企业，促进企业信息化建设。四、保障措施1、切实提高认识，加强组织领导。各级政府要深刻领会自主创新的重要意义，自觉地把自主创新和科技创新工作摆在突出位置。认真落实铁岭市“十一五”科学与技术发展规划，完善各地区“十一五”科技发展规划，并认真组织好实施。要切实加强组织机构建设，建立主要领导抓自主创新工作的新机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓科技创新的工作格局，提高各级领导干部对科技工作的重视程度，为开展科技创新年活动开辟绿色通道。2、增加科技投入，建立投入体系。采取政府重点资金投入，企业化运作的方式，引导企业加大自身的科技投入，真正成为科技投入的主体，高新技术企业的科技投入达到企业当年销售收入的3%以上，科技型企业的科技投入达到企业当年销售收入的2%以上，全年力争实现企业科技投入7亿元以上；加大市本级科技资金和各县（市）区的科技经费投入力度，切实把科技资金列入到本级财政预算中，确保各级财政用于科技经费的增长幅度高于同级财政经常性收入增长幅度，2009年各县（市）区计划投入科技资金2900万元，市本级安排科技资金1000万元，各级财政部门要保证科技资金按时足额拨付，充分发挥“种子”资金的作用；积极引导社会各界资金向科技企业凝聚，逐步建立以企业为主体，政府为引导，以银行信贷、资本市场融资和风险投资为支撑的多元化科技投入体系，为企业开展科技创新提供资金支持；科技部门会同财政、税务、审计等部门进一步规范科技资金管理办法，做好重大科技项目的跟踪、审计、绩效评价工作，建立科学的管理和监督机制。3、加大宣传力度，营造创新氛围。一要加强企业自主创新政策的宣传工作，特别是加大《关于实施科教兴市战略，提高自主创新能力，建设新铁岭大铁岭若干政策规定》、《铁岭市高新技术及其产业发展规划（2007—2010年）》、《铁岭市以企业为主体的技术创新体系建设工作实施方案（2007—2010年）》等文件的宣传范围和力度，使企业充分了解各项优惠政策，真正使企业家、科研工作者用足、用活这些政策；二要积极跟踪全市科技自主创新成果，加大宣传力度，使全市人民共享创新成果，激发更多企业家的创新热情，提高全社会的自主创新能力；三要建立健全我市知识产权行政执法工作体系，加强专利执法，坚决打击知识产权侵权等违法行为，保护专利持有人、知识产权所有者的合法权益，保障全社会的自主创新成果，营造公平、公正、和谐的创新氛围。4、严格考评制度，保障目标实现。建立和健全对各县（市）区科技自主创新工作科学的考评体系，充分调动各级政府科技创新工作的积极性，年末对科技创新成效显著、成绩突出的县（市）区进行表彰。