安徽省工业经济“十一五”发展规划纲要

安徽省工业经济“十一五”发展规划纲要为加快实施工业强省战略，增强工业对全省经济的支撑力和带动力，促进我省工业又好又快发展，根据《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制本规划。一、“十五”发展回顾“十五”以来，我省工业按照“调整、改革、管理、后劲”的工作要求，努力适应国家宏观调控政策及内外环境的变化，取得了总量快速扩张，结构不断优化，效益大幅提升，综合实力明显增强的良好局面。规模不断壮大，对全省经济增长的贡献突出。截至2005年底，全省工业企业单位5.14万户，全部工业增加值1818亿元，“十五”期间年均增长12.6%，高于全省GDP年均增速2.1个百分点。其中，规模以上工业企业数5277户，资产总额5067亿元，比2000年底增长70.2%；实现销售收入4523亿元、增加值1484亿元、利润218亿元，“十五”期间年均分别增长21.8%、23.9%和42.2%；规模以上工业增加值占全省GDP的比重为27.5%，对经济增长的贡献率达到44.8%，拉动经济增长5.3百分点。产业结构进一步优化，优势行业占据主导地位。2005年，黑色金属冶炼、电气机械、电力、交通运输设备等10个行业占全省工业经济总量的77.8%，其中，钢铁、有色、水泥、石化等原材料产业的传统优势进一步增强，煤炭从以采掘业为主的产业结构向煤电化一体化方向快速发展，农副产品加工业发展全面提速，燃料乙醇、生物乙烯等生物质产业初具规模，以汽车、工程机械、电器设备等为主的装备制造业发展迅猛，安徽汽车已成为国家自主品牌汽车的重要力量，家用电器通过招商引资和扩能改造，继续保持在全国的领先地位。大企业集团迅速崛起，行业标杆作用显现。2005年，全省大型工业企业达到61户，中型工业企业达到564户，大中型工业企业数占规模以上工业企业数的11.8%，工业增加值、资产规模、产品销售收入和利润分别占76.1%、78.7%、74.1%和86.5%。有8户工业企业销售收入超过100亿元，其中马钢销售收入突破300亿元。10户企业进入2005年中国企业500强，占中部6省的1/5。技术进步成果丰硕，发展后劲不断增强。“十五”期间，全省累计完成工业投资2640亿元，占全社会固定资产投资的32.9%。奇瑞汽车及发动机、海螺水泥、马钢薄板、丰原农产品加工、江汽商务车、铜陵有色电解铜、华菱重卡等一批重大项目竣工投产。2005年，全省规模以上工业企业科研活动费用支出95亿元，占全省科研活动费用支出总额的74.4%；拥有科研机构530个，占全省科研机构总数的57.8%。新产品产值491亿元，比2000年增长1.37倍；工业新品率（新产品产值占产值比重）达10.8%。涌现了以奇瑞等为代表的一批依靠自主创新做大做强的企业。国有企业改革成效明显，非公有制经济增长较快。截至2005年底，409户国有大中型企业中，完成公司制改革的有329户；45户国有及国有控股大型骨干企业中，实施公司制改革的占77.8%。通过各种形式改制、改组的国有中小型工业企业近900户，国有中小型企业退出率达到80%以上。企业重组200余起，盘活存量资产200多亿元。全省非公有制工业企业3221户，完成工业总产值1458.5亿元，比2000年分别增长了4.11倍和5.02倍。对外开放水平大幅提高，外向型经济取得成效。2005年，全省规模以上工业三资企业达到496户，实现工业增加值234亿元，与2000年相比，占规模以上工业的比重分别由6.8%提高到9.4%、11.0%提高到15.7%。规模以上工业企业完成出口交货值320亿元，比2000年增长1.08倍。外向型企业847户，实现销售产值1959亿元，占规模以上工业的43.7%，其中产品全部出口的有210户，比2000年增加近1倍。机电产品、纺织服装年出口总额超过10亿美元。马钢、奇瑞、丰原、铜陵有色、江汽等骨干企业“走出去”战略取得成效。我省工业虽然取得了较大的成绩，但仍存在着一些突出的矛盾和问题：一是总量偏小。2005年，全省全部工业增加值占全国的比重仅为2.3%，全国排名第16位，继续维持在“九五”末的水平；工业化率仅为33.8%，低于全国平均水平8个百分点。工业经济发展不足，工业整体水平不高，是影响我省加快推进工业化进程的重要原因。二是结构不尽合理。资金技术密集型产业偏少，高新技术产业比重不大。传统产业急需改造升级，特色产业尚待进一步培育。非公有制企业、中小企业发展滞后。除少数大企业外，我省工业技术装备水平总体上落后，技术创新能力较弱。高加工度、高附加值产品比重较低。三是增长方式粗放。2005年，规模以上工业万元增加值耗标煤3.13吨，比全国平均水平高21.8%；全部工业万元增加值耗水369立方米，比全国平均水平高1.18倍；工业重复用水率59.7%，比全国水平低12.8个百分点。四是发展不够平衡。2005年，县域以下工业增加值占全省的比重仅为37.7%，比“九五”末下降16.2个百分点；合肥和沿江地区规模以上工业增加值占全省的比例达52%，皖北6市规模以上工业增加值只占全省的25%。二、“十一五”工业发展环境分析“十一五”期间，我省工业面临着重要的发展机遇：经济全球化、区域经济一体化趋势明显。随着经济全球化和区域经济一体化继续深入发展，国际产业转移不断加快，为我省承接国际先进制造业和服务业转移，参与国际和区域合作，充分利用两个市场、两种资源提供了良好的机遇。国家实施促进中部地区崛起战略。随着国家振兴老工业基地城市、支持“三基地一枢纽”建设等促进中部地区崛起具体政策的出台，有利于我省抓住机遇，推进工业跨越式发展。国内经济继续保持持续健康稳定的增长态势。我国经济仍处于新一轮平稳快速发展阶段，工业化、城镇化进程加快，消费结构不断升级，内需主导作用日趋增强，为我省工业加快发展创造了良好的市场条件。工业强省战略全面实施。随着工业强省战略的全面实施，全省强化工业的理念不断增强，发展工业的氛围日趋浓厚，支持工业的措施更加有力，为加快工业发展提供了机遇。“十一五”期间，我省工业也面对着不少挑战，主要有：外部经济不确定性因素逐渐增多，区域间、产业间的综合竞争更加激烈，资源可持续开发利用与环境保护的压力日益增大，全民创业的环境亟待改善等。三、指导思想和目标任务（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，大力实施“工业强省”战略。以大中型企业、优势产业和特色产品为重点，以产业集聚发展为方向，以科技进步和自主创新为支撑，以改革开放为动力，优化工业结构和区域布局，加快工业增长方式转变，提高工业综合竞争力和带动力，加快形成以高新技术产业为先导、以先进制造业为骨干、以基础产业为支撑，大中小企业合理布局的工业体系，推进安徽从传统资源大省向新型工业强省的跨越，使工业成为推动全省经济发展的主导力量。（二）基本原则。1．坚持加快发展的原则。坚持以技术进步和改革开放为动力，立足现有基础，发挥比较优势，加速改造提升传统产业，加快发展新兴产业，在加快发展中解决经济总量偏小的问题，实现工业结构优化升级。2．坚持创新推动的原则。立足技术创新、机制创新、管理创新、发展模式创新，充分发挥资源和科技优势，支持企业、高等院校、研究设计院所联合进行原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，改造提升传统产业，发展新兴产业。3．坚持可持续发展的原则。加快增长方式由粗放式向集约式的转变，以“减量化、再使用、可循环”为原则，大力发展循环经济，推动节约发展、清洁生产、安全生产，提高资源的综合利用和循环利用水平，降低能源消耗，减少环境污染。按照国家产业政策，淘汰落后工艺、技术和设备。4．坚持发挥比较优势的原则。坚持有所为、有所不为，突出重点，发挥比较优势，根据资源等条件、环境承载能力和发展潜力，因地制宜谋划发展方向和重点，通过差异化发展，形成各具特色的区域发展格局。5．坚持改革开放的原则。通过改革推进体制创新、机制创新和管理创新，健全市场体系，完善竞争机制。进一步深化企业改革，积极推进企业战略重组，加快优势企业发展。全面提高对外开放水平，积极参与国际分工，加强国际合作，以开放促改革促发展。6．坚持市场导向的原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，强化企业在市场经济中的主体地位。加快政府职能转变，加强和改善宏观调控，发挥产业政策和规划的指导作用，强化服务意识，积极创造公平竞争环境。（三）目标任务。全省工业增加值达到4500—5000亿元，占全省GDP的比重达40％以上，工业化率接近全国平均水平；制造业占工业的比重达85％以上，其中，装备制造业占工业的比重达到25％，高新技术产业占工业的比重达到25％；全省工业企业数达到8万户以上，从业人员增长50%以上，规模以上工业企业达到8000户以上；形成4个销售收入超1000亿元的支柱行业（机械、冶金、轻工、化工），年销售收入超百亿元企业达到15户；主要行业技术装备50％达到国内先进水平，新产品产值率达到15％，创中国名牌产品30个左右；骨干企业技术开发经费占销售收入的比例达3%以上，建立15家国家级企业技术中心；万元GDP能耗降低20%，万元工业增加值综合能耗下降至2.1吨标准煤，工业固体废弃物综合利用率达85%以上。四、优化工业布局，实现区域协调发展围绕中心城市，合理布局生产力。发挥科技优势，以先进制造业为主导，建设以合肥为中心的省会工业密集区；发挥综合优势，以马芜铜宜为重点，建设皖江工业密集带；发挥资源优势，以“两淮一蚌”为重点，建设沿淮工业密集带。逐步形成以省会工业密集区为中心、以皖江工业密集带和沿淮工业密集带为支撑的发展格局，在推进安徽工业化进程中发挥骨干脊梁作用。（一）发挥综合优势，做强省会工业密集区。充分发挥合肥科技、人才等综合优势，重点发展汽车、装备制造、家用电器、化工及橡胶轮胎、新材料、电子信息及软件、生物技术及新医药、食品及农副产品深加工等八大产业。六安、巢湖重点发展机械、轻纺、建材、冶金等行业，建设省会经济圈工业密集区。（二）拓展产业优势，做大皖江工业密集带。充分发挥产业和区位优势，发展壮大以先进制造业为主导的皖江产业带，重点培育钢铁、有色、汽车、家电、建材、化工（精细化工）、电工电器、农副产品深加工、林浆纸一体化等产业积聚区，继续保持钢铁、有色、建材在全国的领先地位，增强汽车、家电自主研发能力，提升核心竞争力，并力求在船舶制造、重大装备、电子信息和生物制药方面取得重要进展。使皖江成为我省最大的工业密集带、承接产业转移的前沿区和产业聚集的核心区，在全国重大生产力布局中占有一席之地。（三）激活资源优势，加快沿淮工业密集带发展。合理有序地开发皖北地区丰富的煤炭资源和农副产品资源，规划建设一批大容量、高参数、高效率火电机组，大力发展煤炭洗选加工、煤化工以及煤层气的综合利用，做长煤炭产业链，实现资源的转化增值。使沿淮地区成为我省重要的煤电化基地、生物质能源基地、农副产品生产和加工基地，提升沿淮地区工业化水平。（四）发展县域工业，大力推进产业集聚。以县城和中心镇为依托，因地制宜，突出特色，建设一批工业园区，形成“块状”、“带状”经济。发挥开发区招商引资的龙头作用，按照一区多园的思路，规划和建设一批以龙头企业、优势主导产品为依托，配套企业合理布局为基础，上下游产品有机链接为纽带的专业园区。重点建设汽车及汽车零部件产业集群，各种钢材结构件、加工件产业集群，沿江等地建筑材料集群，以煤为基础的煤电化产业集群，各类铜材深加工、铜工艺加工产品产业集群，稀土应用产业集群，船舶及船用设备产业集群，特种电缆为主体的产业集群，电子元器件和各类长毛绒玩具产业集群，中草药种植和中成药加工产业集群，各类农副产品深加工产业集群，纺织品集群等。五、加快结构调整，提升产业层次加快推进用高新技术改造传统产业和高新技术产业化，力争2010年形成一批千亿元支柱产业，构建具有较强竞争力的产业体系。（一）优化机械、冶金、化工、建材等传统工业。1．机械行业。全力振兴装备制造业，加快汽车及零部件、工程机械、电工电器、机床工具及基础件四大重点行业的发展，重点扶持日产5000—10000吨大型水泥成套设备、大型煤化工和化肥成套