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普通高等学校编制管理规程(草案)第一章总则第一条为了适应社会主义市场经济体制下高等教育改革和发展的需要，规范高等学校编制管理，有效配置教育人力资源,增强学校办学活力，提高学校办学效益和办学水平，根据《中华人民共和国高等教育法》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，制定本规程。第二条本规程适用于国家举办的普通高等学校。第三条国家举办的高等学校是培养高级专门人才、发展科学技术文化的国家财政拨款的事业单位。第四条高等学校编制管理包括学校机构设置和人员编制管理。第五条高等学校的机构设置，人员编制管理应根据高等学校的职能，遵循高等学校办学规律和管理特点，坚持国家总量控制、学校自主管理、规范合理、精简高效的原则，保证高等学校正常运行。第二章机构设置第六条高等学校内设机构包括党政管理机构和教学、科研组织机构。第七条高等学校党政管理机构及其领导职数按规定限额设立和配备（机构限额数及其领导职数见附一），学校党政管理机构由学校在限额内自主确定，机构设置不要求上下完全对应。职能相近的管理机构可以采取多种形式合并或合署办公。第八条高等学校校级领导职能，根据学校类别和规模确定。学生规模在3000人以下的学校，校级党政领导职数3～5人；学生规模3000～5000人的学校，校级党政领导职数5～7人；学生规模5000～10000人的学校，校级党政领导职数7～9人；学生规模10000人以上的学校，校级党政领导职数9～11人。第九条高等学校内部一般实行校、系二级管理。规模较大的学校可建立二级学院。二级学院和系（所）视管理跨度只能有一级作为管理实体。二级学院内部原则上只设科级管理机构。院、系（所、中心）等教学、科研组织机构设置，由学校根据学科建设和事业发展的需要自行决定。第三章人员编制第十条高等学校人员编制分类。高等学校的人员编制根据职能、任务和性质不同分为两大类。一、学校本部编制（一）基本教育规模编制：基本教育规模编制是指高等学校履行高等教育基本职能，完成国家人才培养任务所必须配备的人员编制，其中包括：1．教师编制：指为完成高等学校教育任务而配备的从事教学工作、学术研究工作以及学生思想政治教育工作的人员编制。2．教学辅助人员编制：指为学校教育教学服务而配备的从事实验技术、情报图书资料、学生实习指导和电化教育等工作，以及其他技术后勤服务工作的人员编制。3．职员编制：指学校中专职从事党务、行政管理、行政事务工作的人员编制。（二）专职科研编制：指高等学校承担国家重要科学研究任务的专项配置的人员编制，以及国家为批准成立的专门科学研究机构所下达的人员编制。二、附属单位编制（一）指学校中实行经济核算管理，逐步社会化或部分社会化的生活后勤服务单位，如教工学生食堂、学生宿舍、绿化卫生等单位的人员编制。（二）目前高等学校承担公益性社区服务任务的单位，如校医院、附中、附小、幼儿园等单位的人员编制。（三）医学院校附属的医院人员编制。第十一条高等学校人员编制标准一、高等学校按其职能、任务区分为综合大学、工科院校、师范院校、财经政法院校、农林院校、医药院校、外语院校等七种类型。分别确定相应的编制标准。二、高等学校基本教育规模编制标准的主要指标、辅助指标分别是生员比和生师比。高等学校基本教育规模人员编制参考标准见附二。三、高等学校基本教育规模编制的具体拟定，以学校标准生数为基本参数，以学校类别为调整参数，运用数字公式计算。计算办法和数字公式见附三。四、高等学校各类学生计算为标准生的折算权数分别是：本科、专科生为1，博士研究生、外国留学生为3，硕士研究生为2，研究生班、第二学士学位生、一年以上进修生（干训生）为1.5，夜大生为1／3.5，函授生为1／7。五、高等学校专职科研编制。以学校研究生培养层次、规模为基本参数，以学校类别、层次以及实际承担的国家专项科研任务和国家批准设置的专门科研机构规模为调整进行参数核定。具体计算办法和计算公式见附四。六、高等学校附加编制。对于少数重点工科、农林院校的教学实习工厂（农场）、少数承担国家重要科研任务的工业专科学校、中医院校等特殊专业以及其它特殊情况的办学要求，可适当核增附加编制。附加编制原则上不超过学校本部编制总额的1％。七、高等学校附属单位编制。高等学校中实行经济核算管理的生活后勤服务单位要逐步从学校中规范分离，实现高校后勤逐步社会化后，原则上不再纳入学校事业编制。高等学校所属承担社区服务任务的附属单位编制，根据国家有关主管部门和地方政府颁布的编制标准，结合学校具体情况核定。第四章编制管理第十二条政府编制主管部门会同教育、财政部门制订高等学校编制管理法规、政策，负责审批高等学校编制；教育行政部门或学校主管部门根据高等学校发展规划提出学校编制建议方案，负责高等学校编制的监督管理。第十三条高等学校在执行国家编制法规、政策的前提下，在核定的内设管理机构和人员编制限额范围内，具有校内编制管理的自主权。可以自主确定学校内部管理机构设置，自主安排人员编制的规划使用，自主决定用人形式。第十四条凡属涉及学校机构、编制的政策规定和指导性意见，均须由编制主管部门会同教育行政部门下达正式文件，高等学校方可执行。非编制管理部门不得以任何理由和方式直接干预学校编制管理工作。第十五条高等学校内部教师和科研人员、教育教学辅助人员、职员等各类人员须形成合理的结构比例，学校教学科研人员和教育教学辅助人员应占学校人员总数的80％以上，其他人员不超过学校人员总数的20％。第十六条高等学校人员编制管理综合适用行政手段和经济手段，形成学校自律机制。财政部门在核拨学校人员经费时，要充分考虑编制主管部门核定的编制定员。第十七条在高等学校内部管理中，学校应在编制定额范围内，从本校的实际情况出发，按照岗位规模和教职员的标准工作量进行定编和聘用人员，高等学校实行固定人员和非固定人员相结合，专职教师与兼职教师相结合。高等学校推行研究生担任助教、助研、助管工作的制度，提倡和鼓励采取多种方式聘任国内外高等学校、科研机构、产业部门具有相应资格的专家兼职从事教学、科研工作。第五章附则第十八条艺术、体育类院校的编制标准，根据本规程原则另行制定。第十九条社会力量举办的高等学校和成建制的成人高等学校可参照本规程执行。第二十条本规程自颁布之日起实行。原国家教委（85）教计字090号文件即行废止，其它有关文件规定与本规程不符的，均以本规程为准。第二十一条本规程由中编办会同教育部、财政部负责解释。附：一、高等学校内设管理机构及领导职数限额标准表二、高等学校基本教育规模人员编制参考标准表三、高等学校基本教育规模人员编制标准计算公式四、高等学校专职科研编制计算公式中编办教育部财政部一九九九年九月二十七日附一、附二略附三：高等学校基本教育规模人员编制标准计算公式一、本科学校人员编制核定公式：Y＝K／QQ＝（4.4+0.8x-0.1x2）·T其中：Y表示基本教育规模人员编制总数；K表示标准学生人数Q表示生员比；X表示：K／10000；T表示学校类别参数：财经政法类1.13，师范类：1.07，综合类1.05，工科类：1.00农林类0.96，医药为0.94，外语类0.92。二、专科学校人员编制核定公式：Q1取值为：工科类4.78，师范类5.11，财经政法类5.40，农林类4.58医药为4.49外语类4.39Q2取值为：工科类5.22，师范类5.58，财经政法类5.89，农林类5.01，医药为4.90，外语类4.80。附四：高等学校专职科研编制计算公式A：专职科研编制数X1：博士生数X2：硕士生数T1：学校类别参数工科院校0.65综合院校0.60农林院校0.55医药院校0.50师范院校0.40外语院校0.30财经政法0.20T2：专职科研编制调整参数。-高氯酸对阿胶进行湿法消化后,用导数火焰原子吸收光谱技术测定阿胶中的铜、“中药三大宝,人参、鹿茸和阿胶。”阿胶的药用已有两千多年的悠久历史,历代宫①马作峰.论疲劳源于肝脏[J].广西中医药,2008,31(1):31.①史丽萍,马东明,解丽芳等.力竭性运动对小鼠肝脏超微结构及肝糖原、肌糖元含量的影响[J].辽宁中医杂志,①王辉武,吴行明,邓开蓉.《内经》“肝者罢极之本”的临床价值[J].成都中医药大学学报,1997,20(2):9.①杨维益,陈家旭,王天芳等.运动性疲劳与中医肝脏的关系[J].北京中医药大学学报.1996,19(1):8.1运动性疲劳与肝脏①张俊明.“高效强力饮”增强运动机能的临床[J]．中国运动医学杂志，1989，8（2）：10117种水解蛋白氨基酸。总含量在56.73%～82.03%。霍光华②采用硝酸-硫酸消化法和18（4）：372-374.1995,206．2②林华,吕国枫,官德正等.衰竭运动小鼠肝损伤的实验性[J].天津体育学院党报,1994,9(4):9-11.②凌家杰.肝与运动性疲劳关系浅谈[J].湖南中医学院学报.2003，2（6）31.②凌家杰.肝与运动性疲劳关系浅谈[J].湖南中医学院学报.2003，23（6）：31.②谢敏豪等.训练结合用中药补剂强力宝对小鼠游泳耐力与肌肉和肝Gn,LDH和MDH的影响[J]．中国运动医学杂②杨维益,陈家旭,王天芳等.运动性疲劳与中医肝脏的关系[J].北京中医药大学学报.1996,19(1):8.2.1中药复方2.2单味药33阿胶和复方阿胶浆③常世和等.参宝片对机体机能影响的[J].中国运动医学杂志，1991，10（1）：49.③聂晓莉，李晓勇等.慢性疲劳大鼠模型的建立及其对肝功能的影响[J].热带医学杂志，2007,7(4)：323-325.3.1概述3.2关于阿胶和复方阿胶浆医疗保健作用的3.2.1营养成分和评价3.2.2阿胶的药理作用3.2.3阿胶的临床应用4④XieMH,etal．EffectsofHongjingtianshe1uonreproductiveaxisfunctionandexercisecapacitiesinmen.The5⑤周志宏等．补肾益元方对运动小鼠抗疲劳能力的影响[J].中国运动医学杂志，2001，20（1）：83-84202-204.5`InternationalCourseandConferenceonPhysiologicalChemistryandNatritionofexerciseandtraining(Abstract)6⑥杨维益等．中药复方“体复康”对运动性疲劳大鼠血乳酸、p一内啡肤、亮氨酸及强啡肤Al-13影响的实验研⑥。仙灵口服液可提高机体运动能力，加速运动后血乳酸的消除。F3口服液能调整PCO2⑧孙晓波等．鹿茸精强壮作用的[J].中药药理与临床，1987，3（3）：11.⑨于庆海等．高山红景天抗不良刺激的药理[J]．中药药理与临床，1995，7（7）：283.⑩牛锐．淫羊藿炮制前后对小鼠血浆睾丸酮及附近性器官的影响[J]．中国中药杂志，1989,14(9):18．P0.01),其他肝功能相关指标未见异常(P0.05)。肝脏是动物机体重要脏器之一,Pi，同疲），肝主筋，人之运动皆由于筋，故为罢极之本”。人体肝脏的功能活动也必阿胶,味甘性平,入肺、肝、肾经,具有补血止血、滋阴润肺的功效。《神农本阿胶,又称驴皮胶,为马科动物驴的皮去毛后熬制而成的胶块,是中国医药宝库中阿胶、熟地配伍能使补而不滋腻,共奏益气补血之功,主要治疗各种原因导致的气血阿胶对细有促进作用；提示阿胶能提高机体免疫功能。另外阿胶具阿胶具有很好的止血作用，常用来治疗阴虚火旺、血脉受伤造成的出血。比如，阿胶能治疗缺铁性贫血，再生障碍性贫血等贫血症状，阿胶对血小板减少，白细阿胶是一类明胶蛋白，经水解分离得到多种氨基酸，阿胶具有很多的药理作用和阿胶又称驴皮胶,为马科动物驴的皮去毛后熬制而成的胶块。中药界有句口头禅:阿胶中的营养成分比较多，主要有蛋白质、多肽、氨基酸、金属元素、硫酸皮肤。把阿胶应用于运动员或人群中的实践应用性，具有很大的潜力和市场前景，白血病、鼻咽癌、食道癌、肺癌、乳腺癌等。阿胶不温不燥，老少皆宜，一年四季均伴随现代竞技体育的强度越来越大，运动员在大运动量训