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1第一章前言党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。2005年12月31日中共中央、国务院下发了2006年“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，要求各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。为深入贯彻党的十六届五中全会精神和中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号），按照我省2010年基本实现全面小康社会目标，并在此基础上提前基本实现现代化的战略部署，省委、省政府于2006年4月25日作出了《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》。菱湖镇建设进入了新的阶段，与之同时城市建设与当地社会发展产生了一些矛盾，需要通过合理的规划加以解决，适应新城的建设，创建和谐社会。本次规划按照上述三方面的文件精神，“以新型社区为载体，加快建设社会主义新农村”的要求，以“千村示范，万村整治”为基础，进行编制。第二章村庄概述2.1村庄自然地理与经济社会条件概况（1）地理位置射中村位于菱湖镇西南8公里处，与吴兴区东林镇相连，村域面积5.5平方公里。（2）人口和户数截至2011年年底，射中村现有人口3276人，876户。（3）自然村分布主要分布在18个自然村。编号自然村户数人口人均用地总用地01莲花塘52205129.682.6602三关田36134122.341.6403顾介墩1349145.760.7104谈介墩83289125.633.6305任司埭41158129.982.0506西村47188127.542.3907二保1767143.450.9608石村47171128.872.2009打龙埭35134130.511.7510东至1450140.290.7011南至50177124.692.2112北至2073139.531.0213施家湾36138131.081.8114洋下浜142571120.216.8615马介田77268123.563.3116错天浜1450141.290.7117丁介浜33128131.691.6918香田湾119426121.035.16总计8763276119.2639.07（4）村庄历史沿革射中村是一个江南水乡古村，亦名石村，又名宝溪。清《归安县志》记载“旧有集市，名射中集市”，相传上古时代后羿于射日，故名射村。村前有一潭，名箭潭，传为箭落之处，昔日村有“十桥十庙”，著名的有三国吴狮子吼寺、西晋开化院、梁朝苑寺、宋东岳宫等。（5）现状经济结构与发展水平2011年射中村农民人均收入15200元，人均集体可支配收入351元。村庄以农业生产为主，主要产业包括蚕桑和渔业，现有特种水产养植户450户，另有350户常年在上海、2江苏、安徽等地承包鱼塘开展规模养殖产业，产业占地面积达15000亩以上。（6）村庄组织情况射中村是“浙江省200家村庄规划与建设试点村”之一，又是创建省级“全面小康建设示范村”之一。2003年度，村支部被南浔区委评为“先锋工程”建设先进村党组织，2005年度被评为省级绿化示范村、市级文明村。2.2村庄建设存在的主要问题（1）村庄用地布局存在的问题射中村现状用地布局紧凑，但功能相对单一，主要以一类居住用地为主，公共设施用地不足；村庄内水塘分散，不利于土地的完整利用，造成土地资源的浪费；工业用地布局零星，工业污染收集和治理困难，容易造成水土污染，影响村庄水稻种植和水产养殖。本次整治规划将按照射中村中心村的建设标准，从村庄规模的长远趋势出发，坚持近远期相结合，对村庄内用地布局进行统一规划：。增加居住用地以满足其它撤村合并迁入居民的用地需求，同时增加公共设施用地比例；扩建教育机构用地；增加室外活动场地和村民文化活动室，并且把工业用地集中布置，达到和谐美丽的人居环境。（2）道路交通存在的问题射中村现有道路系统不完善，局部道路需要整修，缺乏景观设施，有损村庄对外形象，需进行景观设计，立面整治，街道亮化。现状主干道情况较好，满足村庄的交通及消防需求，其他宅间道路情况较差，基本为土路面，需要进行道路硬化改造；沿河道路景观较为杂乱，垃圾、杂物堆乱放现象较为严重。整体有三大问题：a、现有路网系统不完善，需扩建和环通；b、沿河道路两侧绿化杂乱，需改善；c、村庄停车场不能满足村民需求，需增加和扩建；本次规划从村庄规模的长远趋势出发，对现有村道做环通设计，对村北部道路超前规划设计，达到通行快速的交通路网体系。（3）基础设施和服务设施存在的问题射中村村内现有供水、供电、通讯等设施较完善，有1处污水处理中心，2处污水处理池和1个变电站，基本满足现有村民的正常生活需求，但各种户外管线较为凌乱，存在一定安全隐患且影响整体美观。本次规划将统一对管线设施进行“上改下”整治，达到村庄安全美观的目的。（4）环境卫生与村容村貌存在的问题射中村居民点布置较为分散，环卫设施布局不够完善，缺少统一的垃圾收集站，生活、建筑、工业垃圾不易收集，容易造成垃圾堆积，影响村容村貌和卫生质量。本次规划整治要对村内的环卫设施进行布点规划，规划设置垃圾收集点和垃圾中转站，加强村民环境管理意识，将垃圾投放到垃圾箱内，再及时运至垃圾中转站并及时清运，保证村内环境的美化，达到整治目的。（5）现状公共设施存在的问题射中村现有公共服务设施相对完善，幼儿园、老年活动中心、社区卫生服务站、社区服务中心等设施一应俱全，但是整体缺少必要的公共厕所、同时室外活动场地占地较小。部分环湖公共服务设施因年久使用，部分受到侵蚀和破坏。本次重点规划村级中心公园1处，对公共设施统一布局和整修。（6）景观环境质量存在的问题射中村周边有河流穿过，因缺乏管理等因素，垃圾倒入较为严重，造成水质污染，整体环境有待提高；规划区内的水塘大小不一，形态各异，布局分散，容易收到外界干扰，3不利于农业生产管理和病害防治，同时也造成水体的污染；沿河景观绿地和居民农田混杂，景观效果差且安全性不足。本次规划将对沿河景观步道进行环境整治，达到沿河景观带的整体效果。（7）村民住宅建筑形式的问题射中村村民住宅存在多种建筑形式，建筑外立面和色彩，使得村庄建筑风格不够和谐，相互间有冲突。射锦路东西向沿街住宅建筑整体质量较好，立面风格较统一，因为使用多年，建筑外饰部分收到污损，需要进行粉刷整治；射锦路南北向沿街住宅建筑整体质量较好，立面风格与射中村整体建筑形式存在差异，需要进行部分立面改造整治；沿河村民住宅存在不少乱搭乱建辅助用房的现象，造成环境脏乱差，存在卫生死角，需要整治拆除。（8）防灾减灾存在的问题射中村缺少地质水文信息及水土保持的规划措施，河道驳岸缺少按照防洪20年一遇，排涝10年一遇标准的防灾规划，一部分建筑处于河道蓝线后退控制范围以内，存在洪灾涝灾的危险。第三章规划总则3.1、主要规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》2、建设部《关于村庄整治工作的指导意见》（建村〔2005〕174号）3、村庄和集镇规划建设管理条例（国务院令第116号）4、菱湖镇和射中村村庄经济社会发展计（规）划、现状基础资料5、《村镇规划编制办法（试行）》（建村〔2000〕36号）6、《村庄及集镇建设管理条例》7、《湖州市城市总体规划》8、《菱湖镇总体规划》9、《菱湖镇村庄布点规划》10、《菱湖镇土地利用总体规划》（2006年—2020年）11、射中村村庄总体规划及上轮村庄建设规划（或整治方案）各有关专项规划12、射中村村域基本农田保护规划13、《村镇规划标准》（GB50188-2007）和《浙江省实施村镇规划标准的有关技术规定（浙建乡〔1994〕224号》14、《浙江省村庄规划编制导则（试行）》（浙建村〔2003〕116号）15、其他有关法律、法规、政策、技术规范与标准等3.2基本原则（1）整体规划设计原则乡村景观改造规划是把乡村各种改造景观要素结合起来作为整体考虑，从改造景观整体上解决乡村地区社会、经济和生态问题的实践研究。这决定了乡村景观改造规划不是某个部门单独能实现的，而是众多利益部门共同协作完成的。因此，在规划中，不仅要考虑空间、社会、经济和生态功能的结合，而且要考虑与相关规划的衔接。（2）保护和发展乡土文化原则乡土文化是地域社会精神财富和物质财富的长期积累，地域社会造就了乡土文化，反过来这种文化又表达了地域社会的个性和规定了地域社会共同遵循的秩序，其形成延续是在不断地认同与适应中完成的。乡村景观改造作为乡土文化的一个特殊载体，其更新与变化对乡土文化将产生直接的影响；乡村景观改造规划既要延续乡土文化，保持固有的特色，增强日趋淡漠的乡村居民的认同感，又要与时代文化进行整合，顺应时代的发展。（3）可持续发展原则对于乡村来说，可持续发展的核心是发展，在发展中协调和解决好资源、经济和环境等问题，实现乡村景观改造资源的可持续利用。（4）以人为本，尊重民意原则充分了解农民意愿，对整体的规划布局和建筑户型的选择等方面听取广大村民意见。（5）适度超前，建设配套原则坚持近远期相结合，从考虑村庄规模的长远趋势，统一规划基础设施及公共服务设施。（6）外观一致性原则改造景观外貌是反映乡村景观改造特点的一个重要方面，是乡村景观改造内部特征的外在表现。（7）共时原则乡村景观改造是活动性较强的动态空间地域综合体，乡村景观改造的演化具有周期性和随遇性双重特征，所以乡村景观改造的历史演化极为活跃，同一乡村景观改造在不同时4间的断面表现出不同的改造景观特征，有时在极短的时间内，乡村景观改造会变得面目全非。（8）发生、演化一致原则发生、演化一致是专指某类景观内部的状况而言，由此推之，这一原则要求异类改造景观的发生基础相异，演化方向不同。发生一致原则要求同类乡村景观改造产生的基础，包括自然环境、人文环境，具有相似性的特点，演化原则上一致要求景观改造内部各部分具有雷同的发展过程及发展演变。3.3规划层次本次规划分为村域总体规划布局和中心村建设规划两部分。村域总体规划用地范围为整个射中村，主要包括村庄产业布局、居民点的调整和公共设施规划；中心村建设规划西临射锦公路，北到双湾村南侧，东侧和南侧依靠自然水体，中心村建设规划用地范围26公顷，主要包括新村建设规划和旧村整治规划两方面。3.4规划期限按照《浙江省村庄整治规划技术导则》对规划期限的规定，本次规划期限为5年，其中近期为2013—2016年，远期为2016-2018年。第四章村庄发展目标4.1、村庄发展定位以现代农业和商贸服务业为主导，建设“生态宜居村庄美、兴业致富生活美、文明乡风和谐美”的美好乡村示范村。生态宜居村庄美——规划科学合理，农民住房实用美观，中心村道路、电力、供排水、信息网络等基础设施配套完善，垃圾污水得到有效处理，村容村貌整洁有序，自然生态保护良好，人居环境明显优化。兴业致富生活美——现代农业产业体系基本形成，农业产业水平大幅提升，农民就业创业空间不断拓展，收入水平大幅提高，农村公共事业加快发展，初步实现城乡基本公共服务均等化。文明乡风和谐美——村民自治机制不断完善，村规民约基本健全，乡村特色文化得到传承发展，农民精神风貌积极向上，生活方式文明健康，社会保持和谐稳定。4.2、村庄发展目标射中村中心村建设目标主要分为五个方面：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁和管理民主。（1）生产发发展目标第一、第二产业人口占总人口比重要逐年减少，第三产业人口就业比重逐年提升；（2）生活富裕发展目标a、村民人均收入近期≥15000元，远期≥20000元；b、高中教育生入学率近期≥90%，远期达到100%；c、农村恩格尔系数近期≤36，远期≤33；d、新型农村合作医疗参保率近期≥90%，远期达到100%；e、安全饮用水普及率近期≥95%，远期达到100%；f、有限电视入户率近期≥85%，远期≥95%；g、电话入户率近期≥95%，远期≥100%；h、天然气（