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X镇党通（2012）17号xxxxx关于开展基层组织建设年活动的实施方案各党支部、行政村、站所（部门）：为认真贯彻落实《关于印发阿克苏市“作风建设年”活动实施方案的通知》活动的有关要求，不断提高我镇基层机关执行力、凝聚力、创造力，更好的服务全镇，现就我镇开展“基层组织建设年”活动提出如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观为统揽，以贯彻落实党的十七届六中全会、自治区第八次党代会和地委扩大会、市委扩大会议精神为主线，以“转作风、强服务、提效能、重规范、树形象”为目标，以政治“不作为、乱作为”和“庸、懒、散、拖、贪、推”等不良恶习为突破口，紧密结合当前机关工作实际，突出效能建设，加强制度建设，严格考核奖惩，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作机制，进一步提高机关工作效率，增强机关服务经济社会发展大局的能力，为实现我镇经济社会更好更快发展创造良好的环境。二、主要目标1、注重深化思想认识，加大教育培训宣传力度，进一步强化干部职工参与机关作风建设的自觉性和主动性，使工作态度明显好转；2、注重领导率先垂范，加强领导班子和干部队伍建设，进一步增强领导干部抓好机关作风建设的责任意识和忧患意识，带领干部职工适应变化变革的要求，以饱满的热情投入各项工作，使工作效率明显提高；3、注重解决突出问题，不断强化机关效能建设，重点整治“庸、懒、散、拖、贪、推”等不良恶习，进一步增强干部职工敢于担当的责任意识，使工作质量明显提升；4、注重建章立制，加大各项规章制度的执行力度，进一步建立健全有效增进执政为民、心系群众良好作风的长效机制，使工作纪律明显加强；5、注重统筹兼顾，使作风建设与当前各项工作紧密结合、相互促进，推动跨越发展步伐明显加快。四、方法步骤“作风建设年”活动从2012年2月13日起至12月31日止，分为六个阶段：第一阶段(2012年2月13日至2月29日)：开展“执政为民、变化变革、敢于担当”大讨论，进一步找准机关作风建设方面存在的问题。镇党委、政府召开xxxxx“作风建设年”活动动员大会，对各阶段工作进行动员部署，明确目标要求，表彰先进典型。各行政村、相关单位要层层召开会议，广泛动员，把广大党员干部的思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，积极投入到“作风建设年”活动当中。各行政村、相关单位要紧紧围绕镇党委、政府中心工作，广泛开展“三会一谈”（即召开领导班子专题座谈会、党委（党组）理论中心组学习会、专题民主生活会、“执政为民、变化变革、敢于担当”大家谈）活动，深刻体会我镇发展环境的变化，深刻分析各单位的优势与不足，深刻查找干部队伍思想作风建设的差距，引导广大机关干部对照优秀镇、乡、单位的先进经验和管理方法，对照本村、本单位的先进典型，从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、服务基层、联系群众、工作机制、促进发展、执行落实、廉洁自律等十个方面入手，寻找问题和差距，结合村、单位实际制定切实可行的实施方案，使机关作风建设更有针对性。第二阶段（2012年3月1日至4月30日）：开展机关干部大培训，进一步提高机关干部队伍的综合素质。各村、党委要结合“创先争优”活动和“长治久安大宣教”活动，强化机关干部的政治林论、政策法规、业务技能和作风建设的学习培训，在机关干部职工中进行“加强作风建设、促进社会河西”、“机关职业道德建设”等专题辅导，不断拓展广大干部职工的工作思路，提高工作能力，增强“想干事、干成事”的意识和才干。要在机关干部职工中开展岗位大练兵、业务大比拼活动，促使干部职工认真学习业务知识，大力提高业务技能和工作效率，争做本职工作的行家里手。第三阶段（贯彻于活动始终和各阶段）：开展机关行政大提速，进一步推进机关规范化建设。今年，要在全镇党政机关、村、单位全面推行全员岗位绩效考核工作。各单位要结合本单位工作实际，在各机关内部建立岗位绩效考核制度，把每位干部职工的岗位职责进行详细分解，制定出定量与定性相结合、操作性强的绩效考核实施方案，每季度对本单位干部职工的工作完成情况、工作效率和效果、综合素质和敬业精神、思想品德和连接自律等进行一次考核。通过绩效考核，全面、客观、公正地评价每位干部职工的工作态度、工作状况及工作实绩，调动干部的工作积极性，增强责任感，提高工作效能，促使本单位工作质量和工作效率的不断提高。第四阶段（2012年4月1日至6月30日）：问效初评。1、日常问效。镇“作风建设年”活动领导小组办公室要加强对机关作风建设进展情况的督促检查，采取常规性检查和突击性检查相结合的方法，组织开展明察暗访，特别对群众关注的热电、难点问题，要进行跟踪督查。要建立健全效能投诉受理机构，保证机关效能建设的有序推进。要按照有诉必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群众有投诉的，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律根据有关规定进行处理；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，要追究领导责任。2、半年初评。根据工作性质和职能，将全镇党政机关和村、单位分为经济发展管理部门、社会事业管理部门、执法与法律监督部门和党委工作部门等几个层面，组织党政领导、机关干部、群众代表等几个层面的参评人员，对全镇各村、单位履行职责和群众满意度情况进行评议。通过对评议结果的汇总分析，对反映出的突出问题进行调查核实后，写出专题初评报告。3、意见反馈。在半年初评的基础上，召开评议结果反馈大会，公布全镇各村、单位评议得分情况；同时，把对各村、单位评议结果整理成反馈一件通报给相关单位；对排名靠后、存在问题较多的村、单位发送限期整改通知书，并当场签订整改责任书，限期整改。第五阶段（202年7月1日至10月31日）：整改问题。对照半年初评的意见反馈，结合本部门存在的问题，认真制定整改方案，明确整改事项，明确整改目标和时限要求，明确整改措施，明确相关领导、部门责任，采取切实有效的措施解决问题。同时，按照意见反馈的要求向政“作风建设年”活动领导小组办公室报送整改方案和整改结果。在整改阶段，实行整改结果销号制，对单位整改效果进行复查和跟踪问效。对整改效果不明显的单位不予销号，年底根据整改任务落实情况和复评情况进行责任追究。第六阶段（2012年11月1日至12月31日）：问责、总结。1、年度总评。按照半年初评的形式，重点对各党委履行职能、兑现承诺、服务群众、问题整改等情况进行复评复议。结合复评复议汇总结果，由镇“作风建设年”活动领导小组办公室对各单位开展“作风建设年”活动情况进行分析汇总，提出表彰奖励方案，并按责任追究的有关办法对存在问题的单位和个人提出问题建议，为镇“作风建设年”活动领导小组问责决策、表彰兑现提供依据。2、问责兑现。镇“作风建设年“活动领导小组研究确定奖惩方案，召开活动总结暨问责兑现大会，通报”作风建设年“活动开展情况，对在活动中涌现出来的先进集体和履职尽责、工作高效、热情五福、成绩突出的个人进行表彰；对达不到职责履行要求、群众反映问题较多，特别是对行政不作为、慢作为、乱作为的单位和主要责任人采取诚勉谈话、通报、质询、轮岗、免职等方式进行问责，涉及违纪违法的严格按有关规定查处。四、组织要求（一）加强领导，精心组织。各党委要成立相应的工作机制，制定专人负责活动的组织实施。广大干部要提高思想认识，以强烈的责任心和饱满的精神状态投入到活动中来。要把开展“作风建设年”活动与提高本职工作能力和转变工作作风紧密结合起来，同贯彻落实市委扩大会议精神结合起来，务求取得实效。（二）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。各党委要紧紧围绕“转作风、强服务、提效能、重规范、树形象”这一主题，大力宣传机关“作风建设年”活动的重大意义，大力宣传各单位在机关“作风建设年”活动中取得的成功经验和实际效果，大力宣传在机关“作风建设年”活动中涌现出来的先进典型，为进一步提高机关执行力、凝聚力、创造力，实现行政提速、服务提质、制度提效、队伍素质、形象提升营造良好的舆论氛围。（三）严格督查，加强指导。各单位要围绕“作风建设年”活动的工作要求，加强工作落实和督促检查，主要领导要将“作风建设年”活动摆上重要议事日程，做到亲自安排部署，亲自督促落实，并及时了解和掌握活动开展中出现的问题，集中力量予以指导解决，推动“作风建设年”活动深入、扎实、有效开展。中共xxxxx委员会2012年2月21日