2012年度广东省万家企业节能目标责任考核工作方案

12012年度广东省万家企业节能目标责任考核工作方案为做好我省万家企业节能目标责任考核工作，根据《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》（发改环资〔2011〕2873号）、《国家发展和改革委员会办公厅关于印发万家企业节能目标责任考核实施方案的通知》（发改办环资〔2012〕1923号）等精神，结合我省节能工作部署，特制定此工作方案。一、考核对象、内容和方法（一）考核对象。《关于印发“十二五”广东省万家企业节能低碳行动实施方案的通知》中确定的我省万家企业名单内的用能单位（2012年前已经关停并转的企业除外）。（二）考核内容。包括节能目标完成情况和节能措施落实情况。节能目标完成情况是指“十二五”节能量目标进度完成情况；节能措施落实情况包括组织领导、节能目标责任制、节能管理、技术进步、节能法律法规标准落实等情况。（三）考核方法。采用量化评价办法，根据万家企业节能低碳行动实施方案要求，针对不同领域企业，相应设置节能目标完成情况和节能措施落实情况指标，考核满分为100分，其中节能目标为40分，节能措施为60分。节能目标完成指标为定量考核指标，分为年度目标和进度目标。按照国家发展改革委公告的“十二五”万家企业节能目标，依据节能（经信）主管部门认可的企业实际完成节能2量，计算年度目标和累计“十二五”目标完成率，分值各占20分。年度目标完成情况为否决性指标，未完成年度节能目标，考核结果即为未完成等级。节能目标完成超过进度要求的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，根据万家企业落实国家、省节能政策措施情况进行评分，满分为60分，对开展创新性工作的，给予适当加分。（四）考核结果。分为超额完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-79分）、未完成（60分以下）四个等级。具体考核指标及评分方法见附件。二、考核程序按照分级管理、分级考核的原则，对万家企业的节能考核分别由省、市节能（经信）主管部门负责组织实施。（一）省直接监管的20家企业（指2010年综合能源消费量18万吨标准煤及以上且纳入工信部节能减排重点监测名单的企业，附件7）应于今年2月5日前向省经济和信息化委提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，企业计算节能指标涉及的能源统计数据，须经省统计局核定；我委组织由社会各界专家为主组成的考核评估组，进行现场评估核查。（二）纳入国家万家企业名单的重点用能企业或单位（主要指2010年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业及符合国家万企监管要求的非工业企业）应于今年2月28日前向所在地级以上市节能（经信）主管部门提交上3年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，企业计算节能指标涉及的能源统计数据，须经市统计局核定；交通、学校等领域的节能考核工作由节能主管部门会同交通、教育主管部门共同开展;市节能（经信）主管部门组织由社会各界专家为主组成的考核评估组，进行现场评估核查，并于3月31日前将考核结果及综合评价报告报送省经济和信息化委。省监管重点耗能企业或单位（指2010年综合能源消费量5万吨标准煤及以上的企业）节能情况评价考核结果由我委组织专业机构进行复核。我委将于4月底前将省纳入国家万企名单的企业节能考核综合评价报告上报省政府和国家发展改革委，同时向社会公布，并抄送相关国有资产监管机构。（三）市监管重点耗能企业（指2010年综合能源消费量1万吨标准煤以下）的节能目标责任评价考核工作由市节能主管部门（经信部门）组织实施，并将考核结果于4月底前报我委备案。各地级以上市节能主管部门要根据上述要求，制定本地区企业具体节能考核工作方案，于2月5日前报省经济和信息化委（节能和循环经济处）。三、奖惩措施（一）对评价考核结果为完成等级及以上且排名靠前的省监管万家企业，纳入省节能奖励范围，提请省政府进行表彰奖励。4（二）对评价考核结果为未完成等级的企业，予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予相关扶优措施，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停核准和审批；由节能（经信）主管部门或监察机构对其强制开展能源审计，责令限期整改，并通过新闻媒体进行曝光。在企业信用评级、信贷准入和退出管理以及贷款投放等方面，由银行业监管机构督促银行业金融机构按照有关规定落实相应限制措施。企业应在评价考核结果公布后1个月内向所辖市节能（经信）主管部门提出整改措施，并认真落实整改措施。属国有独资、国有控股的企业，由相关国有资产监管机构在经营业绩考核中实行降级降分处理，并与负责人薪酬紧密挂钩。（三）对在节能考核中弄虚作假的企业，一经查实，其考核结果将视为未完成等级，予以通报批评，并对相关责任人依法依规追究责任。四、企业自查报告要求万家企业应认真编制企业节能工作自查报告。自查报告包括书面自查报告、考核计分表、2012年节能量计算说明并附上相关证明材料。自查报告一式六份，统一采用A4纸规格，加装封面、目录并编排页码后装订成册。其中，省直接监管万家企业报我委五份；其它省监管万家企业报市节能主管部门（经信部门）五份，抄送省经济和信息化委一份。五、省直接监管万家企业核查大体安排5我委将从今年2月下旬起组织开展省直接监管的万家企业现场核查，具体核查时间另行通知。各市负责对其它省万家企业进行现场审核，具体时间由各市确定。我委将组织专业机构对委托市考核的省监管重点耗能企业进行资料审核，视情况需要进行现场抽查审核。附件：1．2012年度省万家企业节能自查报告内容及格式2．2012年度省万家企业节能目标责任评价考核指标及评分标准（工业企业、道路运输企业、港航运输企业、商贸企业、宾馆饭店、学校）3．各地市万家企业节能目标完成情况汇总表4．各地市中央企业节能目标完成情况汇总表5．各地市未完成节能目标企业汇总表6．万家企业节能量计算说明7．省直接监管的20家企业名单8．我省纳入国家万企的中央企业名单6附件12012年度万家企业节能自查报告内容及格式为规范做好企业2012年度节能目标责任考核工作，现就万企业节能自查报告的内容及格式提出如下要求：一、节能自查报告内容企业节能自查报告正文必须涵盖以下内容，未能涵盖的，应视为报告不完整，建议进行修改完善。（一）企业概况1、企业基本情况2、企业能源管理概况3、企业用能管理概况4、企业“十二五”节能目标（二）节能目标完成情况1、年度及累计“十二五”节能量完成情况2、节能量计算说明3、本项自评得分（三）节能制度建设情况1、企业节能协调工作机制实际运作情况2、企业能源管理负责人及能源管理岗位设置情况3、企业年度节能目标分解落实情况4、企业开展节能目标考评情况5、企业落实节能奖惩制度情况76、本项自评得分（四）节能管理工作执行情况1、企业建立能源管理体系情况2、企业组织参加能源管理师培训考试情况3、企业能源计量器具配备和管理情况4、企业能耗数据在线采集、实时监测情况5、企业建立能源管理中心情况6、企业实行能源审计、监测和节能规划情况7、企业能源利用状况报告制度落实情况8、企业能源统计制度落实情况9、企业开展能效对标工作情况10、企业建立健全节能激励约束机制情况11、节能宣传培训情况12、本项自评得分（五）节能技术进步实施情况1、企业安排专门资金用于节能技术进步情况2、企业制定实施年度节能技术改造计划情况3、企业研发和应用节能技术、产品和工艺情况4、企业申报国家或省、市节能专项资金支持情况5、企业淘汰落后耗能工艺、设备和产品情况6、企业开展重点节能工程技改情况、采用合同能源管理方式实施节能改造情况7、本项自评得分（六）节能法律法规执行情况81、企业执行高耗能产品能耗限额（标准）等情况2、企业实施主要耗能设备能耗限额标准情况3、新、改、扩建固定资产投资项目执行节能评估和审查制度情况4、本项自评得分（七）企业自查情况小结包括自评总分及自评等级。（八）整改措施对自查和计分过程中查找出的问题和不足，特别是未完成节能量目标的企业，应提出切实可行的整改和保障措施。（九）“十二五”企业节能技改项目计划情况详细说明每个项目名称、开工时间、竣工时间、预计投资总额、资金来源、预计节能量。二、节能自查报告格式纳入省监管万家企业的节能自查报告必须按照以下要求提供，市监管重点耗能企业的节能自查报告可根据情况参照执行。一些证明材料涉及商业秘密或者页数过多的，可附上文头、目录及文尾落款，原件备专家现场核查用。（一）封面1、题目：××××年××企业节能自查报告2、落款：××企业（并盖章）3、时间：××××年××月××日（二）封二1、企业名称（盖章）：92、报告编写人员（名单）：3、企业分管节能负责人（签字）：4、企业法定代表人（签字）：（三）目录（参考格式）1、××××年××企业节能自查报告2、省万家企业节能目标责任评价考核（自查）计分表3、2012年××企业节能量计算说明4、企业节能目标责任书5、2012年度P201表《工业企业能源购进、消费与库存》及P201-1表6、企业节能协调工作机制实际运作证明7、年度节能目标分解方案或责任书8、节能目标落实的考评方案及考评结果证明9、企业节能奖惩制度及实施文件10、企业建立能源管理体系相关文件11、节能专项资金设立及实际投入证明材料12、实施并完成重点节能工程技改计划、采用合同能源管理方式实施节能改造的证明材料13、申报国家或省节能专项资金支持及项目进展情况的证明材料14、企业淘汰落后工艺、设备、产品情况15、新、改、扩建固定资产投资项目实施节能评估和审查的证明材料16、企业建立并运行能源管控中心的申报和证明1017、企业能源管理负责人备案以及能源管理岗位设置证明18、企业已实行能源审计或监测并加以改进的证明19、企业能源利用状况报告制度落实证明20、企业能源统计岗位制度、能源统计台账制度等能源统计证明21、企业开展能效对标活动证明22、企业配备的计量器具清单（包括型号、规格、精度、检定校准状态、生产日期和厂家）及定期检定、校准记录，能源计量数据在线、有效采集记录23、企业节能宣传制度文件及宣传活动记录24、企业节能技术培训制度文件及培训计划和实施记录25、其他相关证明材料11附件6万家企业年度节能量计算说明一、节能量计算方式根据《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》（发改环资〔2011〕2873号）规定，万家企业节能量按照环比累加方式计算。企业（单位）节能量根据《企业节能量计算方法GB/T13234-2009》的相关规定计算。工业企业、道路运输和水运企业、港口企业、宾馆饭店、商贸企业、学校的节能量原则上分别按照单位产品综合能耗、单位运输周转量能耗、单位货物吞吐量能耗、单位建筑面积能耗、万元营业额能耗、在校生人均能耗进行计算。二、工业企业按单位产品综合能耗测算节能量原则上以单位产品能耗为基础进行计算，计算方法按《企业节能量计算方法GB/T13234-2009》中的企业产品总节能量进行。无法按单位产品能耗计算节能量的企业，以相关行业标准进行计算，但必须提供标准依据。企业产品总节能量计算公式如下：2．1企业产品总节能量2．1．1企业产品总节能量是指按企业各种产品的单位产量节能量之和计算出的总量。2．1．2某种产品单位产量节能量是指按产品单位产量综合能耗计算出的节能量。122．1．3企业产品总节能量是用于评价企业节能效果的指标。2．1．4企业产品总节能量的计算公式：式中：——企业产品总节能量，t(标准煤)；——第i种产品的单位产量节能量，t(标准煤)／产品单位；——报告期内产出的第i种产品的合格品数量，t(件、箱等)；n——报告期内企业生产的产品种数。第i种单位产品节能量按下式计算：式中：——第i种产品统计报告期内的单位产量综合能耗量，t(标准煤)／产品单位；——第i种产品基期的单位产量综合能耗量。三、按实施的具体项目测算节能量企业应对上一年度实施的节能技改项目、管理措施等所取得的节能量进行具体计算，测算出项目实施取得的节能量。四、对两个节能量进行衔接企业采用单位产品综合能耗测算的节能量以及项目实施测算的节能量应达到相互说明、相互支撑的作用。13附件7省直接监管的20家企业名单序号企业名称所在地所属行业1中国