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1实施项目带动加快进位赶超2011年12月16日近三年来，我县紧紧围绕省委、省政府作出的“共青—德安相向发展”和市委“两区互动、强工兴城”战略，坚持继承和创新并举，速度和质量并重，工业和城建并行，以项目为总抓手，把项目建设作为加快发展的核心之举，作为进位赶超的根本之策，牢牢扣住项目引进、开工、建设、竣工、投产各个环节，加快推进决战工业400亿和城市建设40亿的决策部署，项目建设取得重大突破，全县经济社会呈现良好发展态势。一、项目建设概况和成效三年来，全县共开工项目257个，总投资352亿元，其中：工业项目126个，城建及其它项目131个；竣工项目140个，累计完成投资120亿元。三年来，项目建设的重大突破推动了我县经济由量变到质变的跨越，为我县进位赶超积累了新的优势，德安经济社会正进入全面提速的发展新阶段。（一）项目建设的重大突破，促进了全县经济总量增长和发展后劲的不断增强。我们立足打好基础，在提高项目建设的规模和质量上下功夫，做到谋划引进一批，开工建设一批，投产生效一批，形成梯次跟进，滚动发展，逐步达效的发展态势。塑丽龙纺织、新鑫城纺织、庆腾五金、有德五金、正通铭金属、妙士酷2实业、德旺新能源、美宝利医用辅料等一批优势大项目相继建成投产，极大促进了我县经济总量的迅速扩张，预计今年与2008年相比，全县地区生产总值由23.8亿元，增长到47亿元，基本实现了“三年翻番”；财政总收入由2.33亿元，增长到6.36亿元，增长173%；规模以上工业主营业务收入达到130亿，增长195%，三年增长近2倍；规上企业利税总额由4亿元增长到12亿元，三年增长了2倍；规上工业企业由56家增加到73家，主营业务收入过亿元的企业65家。特别是总投资30亿元的百万精梳纺织等一批重大项目实施进展良好，这些项目发展潜力大，市场前景好，增强了县域经济的发展后劲，为县域经济的长远发展打下坚实的基础。（二）项目建设的重大突破，促进了产业集聚发展和结构的优化升级。三年来，我们始终坚持以项目优化产业结构，以项目推进产业升级，引导投资和项目向传统优势产业、战略新兴产业和绿色环保产业集聚，初步形成了以江西德鑫纺织有限公司、九江新鑫城纺织有限公司、德安县塑丽龙纺织有限公司、江西美宝利医用敷料有限公司为骨干的年产200万纱锭纺织（医用敷料）产业群，以九江妙士酷实业有限公司、江西天禧电器有限公司为骨干的电子产业群，以江西上好佳食品工业有限公司、九江鸿立食品有限公司为骨干的食品产业群，以九江庆腾五金工业有限公司为龙头的五金产业群，以江西天宝矿业有限公司、江西海翔钙业有限公司为骨干的矿业资源开发等五大产业集群。2011年，预3计“五大产业”实现主营业务收入112亿元，实现利税10.7亿元，分别占规上企业主营业务收入和利税的86.1%和87.5%。项目建设的重大突破推动了产业结构的优化升级，促进了经济运行质量的不断提高，三产比重日趋合理，2008年三产比重为12：62：26，2011年为8：69：23。（三）项目建设的重大突破，促进了城市功能和品位的全面提升。近三年，是我县城市基础设施项目开工建设最多的三年，也是城市面貌变化最快、最大的三年。三年来，累计投入城建资金44亿元，实施了131个城建和基础设施项目，已完工项目65个，城区面积拓展到10平方公里，常住人口达到7万人。三年来，我们一手抓老城改造，一手抓新区开发，城市建设突破了“圈层式”扩张的传统发展格局，老城区功能日益完善，新城区初具规模。去年年底又启动了上贩新城、附城组团开发建设，特别是总投资1.5亿元的共安大道、共安大桥项目开工建设，进一步拉开了城市发展框架，城区规划面积扩大到70.9平方公里，形成了共青——德安城区和园区无缝对接的相向发展新格局。义峰山公园、雁家湖植物园、隆平大道、德安大道、昌九高速跨线桥等一批重大城建项目和新火车站、国际大酒店、汇龙广场等一些高标准、标志性城市建筑的相继投入使用，使城市面貌发生巨变，城市品位不断提升，城市形象极大改观，我县正朝着山水型、园林式、生态化的城市目标迈进。三年来，先后成功打造了“江西省卫生县城”、“全省十佳魅力县城”、“江南生态新城”、“江西省首届十4佳人文魅力县”多张城市名片。（四）项目建设的重大突破，促进了民生改善与社会和谐。我们始终把民生工程作为项目建设的一项重要内容，切实解决人民群众最直接、最关心、最现实的问题。三年来，全县财政投向社会民生工程总额27.3亿元，先后实施了柘林湖饮水和农村安全饮水工程，新建了县医院门诊大楼、新中医妇保院和蒲塘小学、新一小幼儿园、新二中、职教中心等一批重点民生项目，完成了百旺新城、绿岛安置房、杨桥安置房等一批廉租房、经济适用房的建设，三年共改造棚户区494户，面积7.17万平方米;新建廉租房468套，面积2.4万平方米,规划在建廉租房1000套，面积5万平方米。建成经济适用房108套，面积8188平方米，公共租赁住房700套，面积4.2万平方米，社会保障体系进一步健全，社会保障能力进一步增强。按照“以工业思维谋划农业，以产业化模式发展农业”的发展思路，依托鸿立食品、畲香园等农业企业，通过建基地、强龙头，延伸产业链，提高加工率和附加值，提升农业产业化经营水平，促进农民持续增收，农民人均纯收入由2008年的4560元增加到6938元，增长53%。城乡居民生活质量、群众幸福感、社会和谐程度有了明显提升，全县人民享受到了更多的发展成果。二、项目建设感受和体会项目是投入的载体，是发展的引擎，是赶超的关键。项目建设直接关系经济发展的速度和质量，项目建设的成功与否是县域5经济发展后劲强弱的关键所在。回顾我县近三年来的项目建设工作，我们始终把项目建设作为“强工兴城”的主抓手，强化招商引资，夯实园区平台，优化发展环境，落实项目责任，确保了项目建设的顺利推进，以项目的大建设促进经济的大发展。其中，有许多经验值得我们认真总结：（一）强化招商引资，是欠发达地区争取项目的关键。越是经济欠发达地区，吸引投资、集聚生产要素的功能越弱，只有抢抓机遇，通过内引外联，强化招商引资，才能赶超发展。为此，我们积极承接发达地区产业转移，从改善招商方式着眼，组建了15个乡镇招商团和15个县直招商团，分别由县党政领导带队，推行组团招商；从完善招商机制着手，落实全县招商月调度、四套班子季调度制度，严格招商引资考核奖惩；从提高招商质量着力，更加注重以商招商、以情招商、产业招商、资源招商，提高招商精准度和实效性。三年来，共引进内资项目118个，引进内资71亿元；引进外资项目27个，实际利用外资1.3亿美元；出口创汇1.95亿美元。(二)构筑园区平台，是承接产业项目的根本举措。我县把园区作为与共青产业对接的重要板块，作为昌九工业走廊的重要工业基地来打造，按照“国家级生态工业园”要求，加快园区开发建设，强化园区规划管理，实现园区扩容提质，确立了以县工业园区为龙头，丰林建材工业小区、林泉钙业小区、吴山有色金属工业小区为支撑的“一园三区”发展格局，园区开发面积由20086年的3平方公里扩大到现在的10平方公里，三年增长了3倍多，经济发展和项目建设承载力明显增强，园区已成为项目汇集区、经济增长极和工业主战场。三年来，园区基础设施投入达19.6亿元，预计2011年园区实现主营业务收入120亿元，增长207%，三年增长2倍多。(三)优化投资环境，是吸引和扩大项目投资的重要前提。实事求是地讲，当前全市各县（市、区）区位、交通、资源要素差距不大，项目之争主要还是投资服务环境之间的竞争。为此，我们畅通重大工业项目行政审批“绿色通道”，提供贴身式、全程式服务；继续加大政策激励力度，每年安排200万元资金扶持工业企业发展；坚持“外部招工”和“内部转型”两措并举，加强就业培训基地建设，着力破解企业用工难题，三年来，累计为企业输送技术员工7000余人；强化县三大融资平台建设和服务，破解企业融资难题，为企业提供融资担保2.4亿元，有效化解企业融资难题；加大土地报批力度，报批工业用地2700多亩，切实缓解项目用地难题；着力优化企业发展环境，规范各种收费与检查活动，重拳打击破坏经济发展环境的违法违规行为。(四)健全责任机制，是推动项目建设的重要保证。抓项目的能力是领导经济工作能力的集中体现，抓项目工作的落实，首先是抓领导工作的落实。为此，我们要求各级领导干部在项目建设上要发挥表率作用，坚持亲历亲为，做到重点项目亲自抓，亲自跑。坚持以责任的落实促进工作的落实，层层建立项目建设领导7责任制，始终保持项目建设高昂热情、高压态势、高位推进。每个工业项目由一名县级领导挂帅，强力落实“六个一”项目推进机制，盯牢项目，倒排工期，挂图作战。坚持每周四会议调度、每两周现场调度机制，解决问题，加快进度，提高了工作效率和服务水平，形成了全县上下抓项目建设的整体合力，保证了项目建设的速度、质量和效益。三年来，新开工固投3000万元以上工业项目126个，其中亿元以上项目44个；城建项目131个，其中亿元以上项目4个，百万精梳、上好佳印刷包装、琏旺五金、有德五金、凯韦电器等一批亿元以上工业项目快速推进，塑丽龙生物蚊帐、新鑫城纺织、庆腾五金、松星电器、正通铭金属、妙士酷等65个重大工业项目竣工投产。三、项目建设展望和谋划“十二五”时期，是我县赶超发展、实现进位的重要时期，我县将按照“贯彻一大战略（共青-德安相向发展），决战两大平台（园区、城区），加强三大建设（项目建设、农村建设、民生建设），实现四大目标（经济实力显著提升、城乡面貌明显改善、人民生活更加殷实、全县社会和谐稳定）”的发展思路，凝心聚力谋发展，齐心协力促赶超。力争规模以上工业主营业务收入突破400亿元，财政总收入突破15亿元。我们将从以下四个方面努力：（一）以大项目带动大发展。全力主抓一批固投过10亿元的重大项目和固投过50亿元的特大项目，力争五年培育税收过亿元的企业5家，税收超千万元的企业25家。纵深推进三年决战城区840亿，确保69项重点工程用两年时间全部建成、投入使用；抢抓推进鄱阳湖生态经济区建设的有利时机，大力争取政策支持，快速建成一批基础设施项目、公共服务项目和民生保障项目。（二）以大平台推动大提升。确保五年内工业主营业务收入达到380亿元，税收达到10亿元。一是把规模做大，加快面积13平方公里的工业园七期开发建设，工业园区总面积达到23平方公里。二是把产业做强，致力打造“纺织服装、五金建材、矿产加工、机械电器、食品医药”五大特色产业，做大龙头企业，延伸产业链条，形成优势集群，棉纺能力达到200万锭。三是把环境做优，充分发挥新行政服务中心的服务功能，最大限度简化办事程序，推行“一站式服务、一窗式受理、一次性告之、一条龙审批、一单式收费”的服务模式；完善园区基础设施，实现美化、亮化、硬化，达到环境最美、功能最全；坚持重大项目负责制，由一名县级领导挂帅、一个责任单位主抓、一位专职干部服务，实现“投资零阻碍、入驻零烦恼、审批零困难、服务零距离”。（三）以大规划牵动大融合。按照“共青-德安相向发展”战略的总体要求，坚持城市东扩南移西进北抑的发展思路，加快投资10亿元的河东上畈新城开发建设，打造现代化的城市新区，推进城市东扩；加快共安大道两侧附城组团的开发建设，加速与共青城市的城区融合，推进城市南移；加快工业园西区的开发建设，加速与共青城市的园区对接，推进城市西进。力争五年内城区人口突破10万，城区建成面积达到30平方公里。争创国家文明县9城、卫生县城、园林县城和省级文明县城，今年确保省级园林县城创建成功，提升城市软实力。（四）以大民生促动大和谐。坚持一手抓发展促赶超，一手抓民生促和谐，尤其抓好教育、医疗、就业、住房四大民生工程，确保学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居。着重抓好新县二中、新县一小、新县幼儿园和工业园区九年一贯制学校等重点项目建设；充分发挥新县医院和新县中医院、妇保院的硬件优势，加大优秀医疗人才的引进力度，打造一流的医疗服务平台；发挥职教中心资源优势，加强务工人员的就业培训，提高就业技能，为工业发展提供有效的人力支撑；完成所有棚户区和农村危房改造，逐年加大