实现企业安全发展构建和谐公交

实现企业安全发展构建和谐公交企业安全生产管理理论篇第一章安全生产的重要意义第二章安全生产管理的定义第三章安全生产管理的目的、任务、难题第四章安全生产管理的基本概念第五章安全生产管理基本理论知识第六章安全生产法律法规主要内容企业安全生产管理务实篇第七章本企业安全生产现状第八章本企业安全生产面临的机遇和挑战第九章本企业安全生产管理新制度主要内容第一章安全生产的重要意义安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。做好安全生产管理工作，是节约生产成本，提高资源利用率，实现企业利益最大化，提升良好社会形象，促进公交健康、可持续发展，全面实现公交企业“十二五”目标的可靠保障。同时，搞好企业安全生产管理工作，是保障员工在生产过程中的安全与健康，改善员工工作环境，增加员工工作积极性，提高员工满意度和企业归属感的重要前提。第一章安全生产的重要意义根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）的相关规定：生产安全事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第一章安全生产的重要意义第一章安全生产的重要意义处罚规定：根据《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定对发生生产安全事故企业的处罚：发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的：（构成犯罪的，依法追究刑事责任）发生一般事故的，处上一年年收人30％的罚款；发生较大事故的，处上一年年收人40％的罚款；发生重大事故的，处上一年年收人60％的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收人80％的罚款。第二章安全生产管理的定义第二章安全生产管理的定义（一）什么是安全？安全就是人们常说的平安，是指安稳而无危险。泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。通常是指各种事物对人、对物、对环境不产生危害，实质是消除能导致人员伤害、疾病或者死亡，以及引起设备财产损失、危害环境的统称。（二）什么是安全生产？安全生产是指在生产经营活动中，通过人、机、环境、物料的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，实切保护劳动者的生命安全和身体健康。第二章安全生产管理的定义（三）什么是安全生产管理？所谓安全生产管理就是以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。安全生产管理包括微观的安全生产管理和宏观的安全生产管理。宏观的安全生产管理主要是指能体现安全生产管理的所有法律、法规、规范和管理措施及其活动；微观的安全生产管理主要是指企业生产经营过程中的具体安全生产管理活动。我们一般把宏观的安全管理称为安全管理，微观的安全管理称为安全生产管理。包括：安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理和条件管理等第三章安全生产管理的目的、任务、难题第三章安全生产管理的目的、任务、难题安全生产管理的目的安全生产管理作为管理的重要组成部分，它遵循管理的一般规律。管理是有目的的，没有目的的管理是一种盲目的行为，管理目的应贯穿于管理的全部过程。同样，安全生产管理也是有目的的，它的目的就是通过各种管理手段，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。第三章安全生产管理的目的、任务、难题安全生产管理的任务安全生产管理是利用安全管理的理论，制定安全管理制度，通过对生产过程中人和物的控制、管理，寻找和发现管理上的漏洞和事故隐患，从而达到预防和控制事故的发生，实现安全生产目标的所有过程和活动。企业必须按照法律、法规和国家有关规定，结合本单位具体情况做好安全生产的计划、组织、指挥、控制、协调等各项管理工作；依法设置安全生产管理机构并配备专职安全管理人员；建立健全本单位安全生产的各项规章制度并积极组织实施；做好对职工的安全生产教育和培训；搞好生产作业场所、设备、设施的安全管理。第三章安全生产管理的目的、任务、难题安全生产管理的难题安全生产管理的难题主要由安全与危险之间的关系决定。安全与危险是统一的，又是矛盾的，主要体现在：⑴安全是相对的，①绝对的安全状态是不存在的，系统的安全是相对于危险而言的；②安全标准是相对于人的认识和社会经济的承受能力而言的，抛开社会环境讨论安全是不能实现的；③安全对于人的认识具有相对性，人的认识是无限发展的，对安全机理和运行机制的认识也在不断深化。⑵危险是绝对的，主要体现为：①事物一诞生危险就存在，中间过程中危险可能变大或变小，但不会消失；②危险存在于一切系统的任何时间和空间中，不论我们的认识多么深刻，技术多么先进，设施多么完善，危险始终不会消失，人、机、环境综合功能的残缺始终存在。⑶安全与危险是一对矛盾，具有矛盾的所有特征：①双方相互反对、相互排斥、相互否定，安全度越高，危险度就越小；②安全与危险两者相互依存，共同处于一个统一体中，存在着向对方转化的趋势。第四章安全生产管理基本概念第四章安全生产管理基本概念安全生产方针：我国各阶段安全生产方针：1949-1983年生产必须安全、安全为了生产1984-2004年安全第一，预防为主2005年至今安全第一，预防为主，综合治理（反映了安全生产管理发展的历史）常州公交的安全理念：安全源自责任第四章安全生产管理基本概念安全第一，预防为主，综合治理的涵义安全第一（1）劳动者的生命安全和身体健康第一（2）危险识别第一（3）生产条件安全第一（4）对劳动者的安全教育第一和安全操作第一（5）生产的安全保障第一（6）安全是评价第一标准第四章安全生产管理基本概念安全第一，预防为主，综合治理的涵义预防为主指安全生产工作重点要放在事前做好各项预防工作上，对事故防患未然，即各项预防工作做好了，事故才可能防止，预防是实现安全生产基础。（1）实现安全生产首先要有一个物质基础，要使生产具备安全条件，是为劳动者提供一个符合国家要求的劳动条件。（2）开展经常性的安全教育，提高劳动者安全素质。（3）加强和完善安全管理的各项工作。第四章安全生产管理基本概念安全第一，预防为主，综合治理的涵义综合治理指坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，严格开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境的欠缺。第四章安全生产管理基本概念第四章安全生产管理基本概念事故伤害图片一（某企业工人工伤情况）第四章安全生产管理基本概念事故伤害图片二（2006年7月10日某公司事故现场）第四章安全生产管理基本概念安全无小事：安全是小事：它主要关注的是人的不安全行为和物的不安全状态，强调从小事中发现和解决问题，将危险消除在萌芽状态。安全是大事：它关系到人的生命价值，关系到个人的命运、家庭的幸福、企业的前途和社会的安定一万次中的一次，对某个人来说，就可能是最后一次第四章安全生产管理基本概念危险：指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。危险源：指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。第四章安全生产管理基本概念重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施）。重大危险源控制系统组成：（1）重大危险源的辨识；（2）重大危险源的评价；（3）重大危险源的管理；（4）重大危险源的安全报告；（5）事故应急救援预案。第四章安全生产管理基本概念安全生产检查：指针对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险因素，确保生产的安全。类型：（1）定期安全生产检查；（2）经常性安全生产检查；（3）季节性及假日前后安全生产检查；（4）专业（项）安全生产检查；（5）综合性安全生查检查；（6）职工代表不定期对安全生产的巡查等六种类型。主要内容：安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统的检查。软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改；硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。主要方法：（1）常规检查法；（2）安全检查表法；（3）仪器检查法。第四章安全生产管理基本概念本质安全：指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。安全台账：又称安全管理台账或安全生产台账，指反映一个单位安全生产管理的整体情况的资料记录。第四章安全生产管理基本概念劳动保护：指国家和单位为保护劳动者在劳动生产过程中的安全和健康所采取的立法、组织和技术措施的总称。劳动保护权：(1)安全卫生环境条件获得权；(2)取得劳动保护用品的权利；(3)获得法律规定的休息时间的权利；(4)定期健康检查权；(5)依法获得特殊保护的权利；(6)拒绝权（拒绝违章作业和强令冒险作业）。劳动防护用品：指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业病的个人防护装备。第四章安全生产管理基本概念“三违”：指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。安全生产“五要素”指（1）安全文化，即安全意识，是存在于人们头脑中，支配人们行为是否安全的思想；（2）安全法制，即安全生产法规和安全生产执法；（3）安全责任，主要指搞好安全生产的责任心；（4）安全科技，是指安全生产科学与技术；（5）安全投入，保证安全生产必须的经费。第四章安全生产管理基本概念应急预案：指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：一、完善的应急组织管理指挥系统；二、强有力的应急工程救援保障体系；三、综合协调、应对自如的相互支持系统；四、充分备灾的保障供应体系；五、体现综合救援的应急队伍等第四章安全生产管理基本概念“三同时”：指建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”“五同时”安全生产五同时原则：指在改建、扩建、新建、技改等项目时，主体工程与安全设施应“同时设计、同时施工、同时投产运行”的“三同时”制度和在处理安全与生产