实践科学发展深化作风建设 深入推进新时期反腐倡廉建设

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资源描述

实践科学发展深化作风建设深入推进新时期反腐倡廉建设一、2008年全区教育系统反腐倡廉建设工作的基本情况(一)抓龙头,明任务,责任制工作不断推进一是创新工作机制,明确责任主体。制发《江东区教育局反腐倡廉建设工作组织领导与责任分工》等文件,对局、校两级领导班子和成员的廉政责任作了具体分解并明确落实到人。将党风廉政建设责任制列入年度党建(教育)工作责任状之中,把落实反腐倡廉建设工作作为“一把手工程”,把每项具体工作落实到班子,量化到成员,细化到科室。二是严格责任考核和责任追究。严格执行《学校基层党组织考核标准》,把作风建设、反商业贿赂等当前的重大工作纳入到党建考核体系。进一步完善领导干部公开述廉评廉考廉工作,做好校级班子履行岗位职责及任期目标完成情况的考核。与直属各学校(单位)的一把手签订以规范办学及收费行为为核心内容的党风廉政建设目标管理责任书,明确各校校长为规范办学及收费的“第一责任人”,落实责任追究制度。(二)抓教育,强素质,党员干部思想认识水平不断提高一是重视廉政教育,提高防腐意识。组织局、直属单位两级中心组学习贯彻十七届三中全会精神和中纪委十七届二次全会精神等。邀请市纪委同志为全体局管干部做反腐专题讲座,组织全体党员干部收看《警钟》反腐倡廉教育片。通过形式多样的教育活动,筑牢党员干部思想道德防线。二是扎实开展主题教育活动,提升综合素质。制发《江东区教育系统学习贯彻党的十七大精神活动实施方案》,在江东中心小学召开十七大主题宣传教育现场会。建立“学习贯彻党的十七大精神”专题网站和“十七大学习博客”,开展学习十七大微型党课授课比赛,2名选手分别获区第一、二名。参加区“清风讲坛”讲课比赛,获三等奖。九副书画作品参加区十七大书画展。在局机关干部、学校领导班子和全体教师等不同层面分别举行“我为会战东部做什么”、“静下心来读书,潜下心来育人”等宣传教育大讨论和征文活动。三是深入开展廉政文化进校园活动,营造廉洁氛围。出台《江东区教育局关于深入推进中小学生经典诵读活动的实施意见》,全面开展中小学生经典诵读活动。以课堂和校园廉政教育网站为载体,通过选编经典诵读本《小学经典德育教育读本》、举办“中华经典诵读擂台赛”、“优秀诗文朗诵会”等活动,积极引导学生做“知荣、明耻、爱廉”的好孩子。(三)抓监管,重改革,监督制约机制不断健全一是健全监督机制,促进源头防腐。通过召开教代会民主评议校(园)长,严格执行《区教育局党委重大事项议事规则》、领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度等,加强领导干部的民主意识和廉洁自律意识。健全干部监督管理的群众参与机制,局党委中心组成员参与部分学校领导干部民主生活会,提高领导干部民主生活会质量。严格执行《江东区教育局“三重—大”保廉工作实施意见》、《江东区教育局小型项目工作手册》等,从源头上抑制腐败现象的滋生。加强教育内部审计监督,对13名校级干部进行了任期、离任经济责任审计。完善干部交流制度,对重要岗位、重点人员实行交流换岗,2008年19位局管干部实行交流任职。二是深化制度改革,不断提高预防和治理腐败的工作水平。根据江东区委《关于进一步深化行政审批制度改革推进行政机关内设机构审批职能整合的实施意见》文件精神,在局办公室挂牌行政审批科,把教师资格认定等行政许可事项纳入到行政审批,进驻区政务办理中心综合窗口办理相关业务。(四)抓纠风,树形象,教育行风建设工作不断加强一是深化机关效能建设。在机关党员干部中广泛开展“下基层、听呼声、办实事”活动,组织机关干部参加结对社区的义工活动。继续选派机关党员干部深入一线,做好服务拆迁工作。根据区委“两创”主题实践活动要求,组织开展“送教进社区春风暖人心”系列活动。教育局机关在区委效能建设“明查暗访”中得到好评。二是强化师德师风建设。深入实施“爱与责任”为主题的师德教育系列活动,全面提升教师职业道德。第七中学叶杰梅老师被评为“感动甬城学子十大教师”。组织党建巡视员在全区各中小学、幼儿园开展师德明查暗访督查活动,对师德一票否决“十项诫勉”、“十项规定”进行督查,并将督查结果通报全系统。三是严格规范教育收费行为。重点加大规范民办学校收费力度。严格实行“收支两条线”管理,从源头入手对收费进行管理监督。教育收费连续六年保持“零”投诉,去年我区通过了省规范教育收费示范区的复评。(五)抓公开,重沟通,基层廉洁工程不断深化一是进一步规范“三务”公开,推进民主建设。在直属学校中层以上干部范围内推广教育信息办公平台的使用,提高了工作效率,扩大了政务公开范围。充分利用网络优势,全面实行校务公开、党务公开,不断拓宽公开渠道。健全教职工代表大会制度,严格执行《宁波市中小学校教职工(代表)大会实施办法》,并对直属单位工会主席进行培训。二是多途径搭建民情桥,教育社会零距离。通过召开校(园)长、教师、学生、民主党派等专题座谈会,以及对学校的督查,收集各类意见建议,进行整理、分析,落实到科室,并限时答复。通过教育服务中心共受理群众来信来电来访2051件次,“局长热线”727件,办理区市级下转件68件。二、充分认识和把握教育系统反腐倡廉建设工作面临的形势(略)三、2009年全区教育系统反腐倡廉建设工作的主要任务(一)围绕“一个重点”一是要把实践科学发展观与深化作风建设结合起来。在全系统深入开展“谋划教育事业科学发展,努力办好人民满意教育”主题实践活动,进一步增强党员领导干部贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性。着力深化作风建设,建立健全作风建设长效机制。坚持执行好机关工作人员周工作公示制度,深化机关干部“下基层,听呼声”活动,强化服务意识,提高服务水平,提升服务效率,努力建设服务型机关。进一步加强师德师风建设,通过开展“育师德、正师风、树师表、铸师魂”主题教育活动,着力提升全区广大教职工师德师风水平。二是要把实践科学发展观与廉政文化建设结合起来。开展廉政文化“进机关、进校园”活动。以“为民、务实、清廉”为主题,积极开展机关廉政文化建设。结合未成年人思想道德建设,加强学校“学廉崇洁”分层教育。启动“廉政希望快车”,通过开展廉政歌曲创作传唱、廉政动漫设计、聘选家庭廉政小监督员等活动,培育廉洁高雅的和谐校园文化。着力推进市区级廉政文化示范点“一校一品”的廉洁文化品牌创建活动,突出重点,以点及面,大力营造良好的校园廉洁氛围。(二)抓好“两支队伍”一是加强局管干部队伍建设。要大力开展局管干部反腐倡廉教育,增强局管干部反腐倡廉的自觉性;通过学习教育、专题培训、民主评议等方式,对局管干部的廉洁自律、作风建设等进行重点监督,增强干部的廉政意识和服务意识。要加强机关干部的作风建设,进一步完善机关效能建设的各项制度,推进机关效能建设;要增强机关干部的服务意识,创新服务方式,提高服务水平,维护教育系统干部的良好形象。局管干部要用党纪政纪严格约束自己,正确对待组织,正确对待群众,正确对待自己,要经常锤炼自己的人格,检点自己的言行,珍惜自己的形象,真正成为新风正气的倡导者、实践者和传播者。二是加强纪检监察队伍建设。要进一步明确支部书记的工作职责,把学校的纪检监察工作纳入学校党支部工作的重要内容,书记应承担学校纪检监察的责任,强化纪检监察监督。要坚持以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点,进一步强基固本,加大培训力度,不断提高基层纪检监察队伍的整体素质,增强基层纪检组织履行职责的能力。纪检监察干部要加强学习,拓宽视野,改善知识结构,学习政治、经济、法律等方面的知识,提高知识水平和业务能力。(三)强化“三种意识”一是牢固树立“前瞻意识”。不怕眼前落后、就怕眼光落后。前瞻意识是一个领导者准确判断事物发展趋势,头脑清醒,常怀远虑,居安思危,未雨绸缪的思想认识。在改革发展的今天,我们要解放思想,敢于用发展的眼光看待问题,善于用发展的思维解决问题。思想解放了,眼光放远了,思维超前了,我们的发展方向也就具有了前瞻性。为此,我们要以“科学发展观”统领教育系统的反腐倡廉工作,站在大局的高度,敏锐地洞察到存在的共性问题、突出问题等,提出前瞻性的工作措施和方法,提高工作的预见性和主动性,达到预防为主、标本兼治的工作成效。二是牢固树立“责任意识”。一个单位党风正不正,关键看领导,看“一把手”。“一把手”要切实负起反腐倡廉第一责任人的责任,切实履行通盘谋划的责任,将反腐倡廉工作摆在重要议事日程,与本单位日常工作一起规划、一起部署、一起落实。要将反腐倡廉工作的各项任务落到实处,紧紧抓住责任分解、责任报告、责任考核和责任追究等关键环节,进一步完善党风廉政建设责任制。要明确领导责任分工,坚持党政主要领导亲自抓,分管领导条线抓,职能科室直接抓,相关部门配合抓,一级抓一级层层抓落实的工作机制,形成齐抓共管的良好氛围。三是牢固树立“服务意识”。机关工作人员和学校领导干部要进一步增强服务意识,带着对人民群众的深厚感情去想问题、做事情。在实际工作中,要做到热情、耐心、细致、准确,充分考虑群众意愿,切实维护群众利益,诚心诚意地为群众办实事、解难事、做好事。要主动服务教育中心工作,把教育工作做在前,把问题解决在苗头,把矛盾化解在基层,做教职工的知心朋友,做人民群众的忠诚卫士。(四)突出“四项工作”一是着力拓展廉洁教育,进一步促进勤政廉政。坚持以党员领导干部为重点加强廉洁教育,落实局党委中心组专题学习会制度,完善基层中心组学习制度,把反腐倡廉教育纳入到干部教育培训规划,贯穿于理论中心组学习、党课教育学习、干部日常学习过程中,分层次、有针对性地开展教育培训。丰富教育内容,创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式,注重人文关怀和心理疏导,提高教育的针对性和有效性。通过组织开展阅读一本廉洁书籍,观看一部廉洁教育片,开展一次廉洁专题民主生活会,进行一次廉洁谈话,签订一份廉政责任书,进行一次廉政审计等廉政“六个一”活动,提高党员干部拒腐防变的意识和能力。积极选树廉洁勤政先进典型,使广大党员干部学有榜样,赶有目标,努力做到勤政廉政。继续依托信息平台,定期发送廉政格言警句,自觉添加“节日防腐剂”,拉起“廉政高压线”,逐步形成反腐倡廉宣传教育工作格局。二是着力加快体系建设,进一步健全各项制度。以推进惩治和预防腐败体系为重点,加快体系构建步伐,真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要加强制度执行力,把制度执行力作为评价干部工作实绩的基本内容,对不执行制度、不按制度办事的单位或个人,要加大责任追究力度。严格执行《江东区教育系统基层单位工作人员廉洁自律行为规范》,完善“三务公开”(党务公开、政务公开、校务公开)制度、党政一把手奖金由教育局统一发放等制度,规范公务接待。加强教育内审工作,严格执行领导干部任期(离任)审计制度,加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。切实落实工程项目招投标、大宗物资、设备及公共服务项目统一采购、规范收费等制度,确保各类制度规定落实到位。要继续抓好治理商业贿赂专项工作,加强对重点岗位重点人员的监管,建立健全长效机制。建立领导干部廉政档案,把领导干部本人及家庭成员基本情况,个人述廉评廉考廉,升迁调动、奖惩等个人重大情况放入廉政档案,明确专人负责廉政档案的收集、整理和报送。三是着力完善监督机制,进一步规范权利运行。充分发挥各监督主体的作用,进一步完善监督机制,努力提高监督效果,让权力运行更加规范、透明。认真落实党内监督条例,重点加强对涉及教育改革发展的重大举措以及涉及人、财、物的重点领域进行监督检查,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。加强对领导干部的监督,着力开展对领导班子议事规则、诫勉谈话等制度执行情况的检查,加强对民主生活会的指导和监督。认真落实《江东区廉情预警机制建设实施方案(试行)》,积极构建教育系统廉政监督预警机制,组建廉政预警队伍,切实提高反腐倡廉建设的前瞻性、有效性和针对性。加强对涉及群众切身利益问题的监督检查,积极打造教育“阳光工程”。加大规范民办学校和幼儿园收费力度,健全扶贫帮困机制,继续巩固省教育收费示范区的成果。继续推进“阳光招生”工程。健全社会、家长、学生三位一体的监督体系,形成监督合力。四是着力加强信访维稳,进一步发挥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