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第五课第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度主讲人：胡耀蛟一、走进我国的国家机关视频欣赏十一届全国人大一次会议发布会二、我国的政权组织形式学生看教材P59，思考：•国体：•政体：•国体和政体的关系：•我国的国体：•我国的政体：•我国的国体和政体的关系：•（1）国体的含义：•即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位（2）政体的含义：即国家的政权机关的组织形式(国家的管理形式），是指统治阶级采用何种形式来组织自己的政权机关。•（3）政体与国体的关系：内容与形式1.国体和政体国体政体（内容）（形式）决定反映2.我国的国体与政体（1）我国的国体：（2）我国的政体：人民民主专政民主集中制的人民代表大会制度政体的确立：是中国共产党把马克思主义基本原理（社会主义国家必须建立人民政权）同中国具体实际（人口多、地域辽阔）相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了各族人民的共同利益和共同愿望。（3）我国的政体与国体的关系：区分“人民代表大会制度”与“人民民主专政”（政体）（国体）国体决定政体，政体反映国体。人民代表大会制度是由人民民主专政的国体决定的，它直接体现了人民民主专政的国家制度。3.人民代表大会制度组织和活动的最重要特点——民主集中制（1）民主集中制的含义：即民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主,要求任何一个决议的制定和贯彻实施,都要充分听取各方意见,集思广益,以保证决策的科学化,体现人民的意志和根本利益;集中,强调的是统一意志,统一行动,服从中央权威,以保证集中人民意志形成的决策能贯彻落实到各项工作之中,同时也保证了中央与地方国家权力的统一。民主与集中的关系：•1、民主是集中的基础，集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志；•2、集中是民主的保障，民主又不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。••两者是统一的。只讲民主会出现无政府状态，反之出现个人独断专行，官僚主义滋长。（2）民主集中制在人民代表大会制度中的表现：•A.人民代表大会与人民的关系•B.人民代表大会与其他国家机关的关系•C.中央和地方国家机关的关系•2003年5月25日，湖南省株洲市石峰区映峰居委会部分选民以“选举程序违法”“以权谋私”和“赌博”等三项理由，向株洲市石峰区人大常委会提交《罢免要求书》，请求召开选民大会，对罢免袁某石峰区人大代表资格的要求进行表决并补选代表。人民代表大会和人民的关系•第十届全国人民代表大会第一次会议于2003年3月5日至18日在北京举行。会议审议通过了《政府工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》以及其他报告和议案，选举或决定任命了国家主席、国务院总理等新一届国家机构组成人员。人民代表大会和其他国家机关的关系•我国特别行政区除外交国防归中央管辖外，享有高度的自治权。可以保持财政的独立，税收不上缴中央政府，自行制定货币政策。中央和地方国家机构的关系•A、在人民代表与人民的关系上：•人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。法律的制度和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数的原则。人民有权罢免违反意志和利益或不称职的代表。•B、在人民代表大会与其他国家机关的关系上：•人民代表大会是国家权力机关，国家行政、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。•C、在中央和地方国家机构的关系上：•中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。人民代表大会是国家的权力机关，在国家政权机关体系中处于核心地位，国家行政机关、司法机关由人民代表大会产生，并对其负责，受其监督，两者是监督与被监督的关系。人大和其他国家机关之间又存在着制约因素.人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权,它们都不受国家行政机关,社会团体和个人干涉.人大与其它国家机关的关系4.人民代表大会制度的含义和地位含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民人民代表人民代表大会人民代表大会制度（我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人）（代表人民）（是国家的权力机关，代表人民行使国家权力，决定全国和地方一切重大事务。）民主选举组成人民通过人民代表大会行使国家权力的方式（是我国的根本政治制度）人民代表大会和人民代表大会制度的关系：区别：人民代表大会是国家的权力机关，其它国家机关由它产生，对它负责，受它监督，其它国家机关在权力机关的领导下依法行使各自的职权。人民代表大会制度是我国的根本政治制度联系:人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。三、人民代表大会制度的优势1、人民代表大会制度的内容•①国家的一切权力属于人民；•②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；•③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；•④实行民主集中制的组织和活动原则。2.人民代表大会制度的优越性•A、保障了人民当家作主。•B、动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。•C、保证了国家机关协调高效运转。•D、维护了国家统一和民族团结。•必须坚持和完善人民代表大会制度！课后小结•一、走进我国的国家机关•二、我国的政权组织形式•1、国体与政体•2、我国的国体与政体•3、民主集中制•4、人民代表大会制度的含义和地位•三、人民大会代表制度的优势•1、人民代表大会制度的内容•2、人民代表大会制度的优势请你判断•1.我国人民是国家权力的直接行使者。•2.全国人民代表大会是我国的政体。•3.人民代表大会是我国的立法机关。•4.我国是全体公民当家作主的社会主义国家。•5.国体决定政体，政体有利于巩固国体。。（我国的政体是人民代表大会制，由人民选举代表组成国家权力机关，代表人民行使管理国家和社会事务的权力。因此，人民是间接行使国家权力，人民代表才是国家权力的直接行使者。）（我国的政体是人民代表大会制度，全国人民代表大会是最高国家权力机关）（我国的全国人民代表大会及其常委会享有立法权，是我国的立法机关。）（我国是人民当家作主的社会主义国家）（前者正确，后者不一定。适当的健全的政体，对维护统治阶级的统治地位，有重要的作用，如果政体不恰当不健全，就可能影响国体的巩固。）6、国务院可以制定行政法规，因此国务院是立法机关。7、各级人大都能制定法律，都是立法机关。8、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。9、我国的根本政治制度是社会主义制度。•（国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。）•（地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。）•（全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。）•（我国的根本政治制度是人民代表大会制度。）