搜索
1信阳市地方海事局2013年精神文明建设实施意见为认真贯彻落实省、市精神文明建设意见和交通部、国家海事局行业文明建设意见精神，大力加强我局精神文明建设，推动信阳海事精神文明建设和行业文明建设再上新台阶，争创一流海事，现就2013年我局精神文明建设工作提出如下意见：一、指导思想认真学习贯彻落实党的十八大精神，深入践行科学发展观，按照省、市及交通行业主管部门对精神文明建设的要求，紧紧围绕海事中心工作，以促进信阳海事全面发展与实现海事工作的科学发展为出发点，以提高干部职工素质为落脚点，以加强党风廉政建设和反腐败工作为前提，以加强职工培训工作为手段，以加强执法队伍建设和提高“三个服务”能力为核心，以有效监管确保辖区水上交通安全为目标，以优秀的海事精神、海事文化为保障，紧紧围绕“发展、安全、管理、廉政”的工作方针，为全面打造学习型、责任型、服务型、创新型的“四型海事”提供强有力的精神动力和智力支持。二、总体目标通过在我局广泛开展精神文明建设活动，全面学习贯彻落实党的十八大精神和十二届全国人大一次会议精神，使职2工队伍素质进一步提高；精神文明建设成果进一步巩固；党风廉政和反腐败体系建设进一步完善；职工教育培训进一步拓展；依法行政能力进一步增强；“三个服务”水平和海事形象进一步提升；业务管理工作进一步规范；水上安全监管进一步加强；基础设施建设进一步发展；海事核心价值观得到充分发扬；“四型海事”建设得到全面推进；围绕各项目标任务，积极开展精神文明和行业文明建设活动。三、文明建设活动具体内容和措施（一）加强职工思想教育和道德实践活动，提升政治素养。面对新环境、新任务、新要求，要使职工队伍适应时代发展的需要，保持与时俱进，就必须扎扎实实地用先进的理论来武装头脑，进一步解放思想，更新观念，增强创新和服务意识，全面提高职工素质。一是抓好政治理论学习活动。用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和党的十八大精神武装干部职工头脑，采取教育宣讲、知识竞赛、单位组学、个人自学、相互帮学等方式促进干部职工政治理论学习，提高政治理论素质，坚定理想和信念。二是加强职业道德建设。将《公民道德建设纲要》精神贯穿于职工道德教育实践活动之中，坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭3美德为着力点。引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、荣誉观、地位观，正确处理个人与社会，竞争与协作等关系，以良好的职业道德，严谨的工作作风，诚实守信的道德品格做好岗位服务工作。三是继续开展志愿者服务活动。以雷锋同志为榜样，将志愿活动体现到助人为乐的道德品行实践中、爱岗敬业的为民服务中，积极培育文明风尚。组织“学雷锋”志愿服务小组广泛开展水上安全宣传、水上安全救助、水上安全秩序维护、海事优质服务、环境保护、社会公益等志愿服务活动；广泛开展文明执法、文明礼仪、职业礼仪、常识宣传等活动，使单位员工成为良好社会风尚的倡导者，成为社会主义精神文明的传播者、实践者，体现海事人的良好素质。四是深入开展群众性道德实践活动。在单位干部职工中开展“讲文明树新风”活动，大兴文明礼仪之风，扎实开展文明礼仪知识普及教育，在6月开展为期一月的礼仪培训和实践活动，全面提升文明礼仪服务、文明礼仪执法素养。积极开展“资源节约”活动，大兴勤俭节约之风；在干部职工中深入开展文明家庭、文明楼道、和谐邻里评选活动，在职工未成年子女中开展“在校争当好学生、在家争当好孩子”评选活动，鼓励职工就读中学子女勤奋学习励志成才，对于当年考入大学院校的职工子女实行奖励。在机关、县地方海事处开展文明科室、文明县处、文明职工评选活动。利用各种实践活动，提高干部职工的文明素质、道4德素质，展示行业道德新风尚。（二）大力加强职工培训，引进专业人才，全面提升海事管理水平。加强职工培训工作是我局顺利开展工作的重要手段，重点是提高职工业务理论水平和业务技能。随着海事管理的科技化、网络化、信息化、数字化的不断发展，行业管理文明程度的不断提高，我们必须把学科学、用科学、强化知识更新、提高业务技能放在重要位置来抓。紧紧围绕海事信息化、数字化、科技化监管，制定2013年职工培训教育计划，争取尽快完成搜救中心设岗工作，招聘专业人才，并采取多种方式开展职工培训教育。一是加强专业理论培训，在引进专业人才的同时，运用专业人才的理论知识和业务技能有计划、有针对性的开展培训。二是岗位培训，运用岗位练兵、岗位竞赛、岗位交流等方式提高岗位人员专业应用水平。三是采取单位内培和送出去培训相结合的方式提高专业技能，对内将船检人员有计划的在淮滨船厂进行一至两次随岗培训，对外积极争取各种培训指标，将青年骨干和业务工作人员送入省局、部局举办的培训班进行相关岗位培训学习。四是走出去培训，组织相关人员到国家海事先进局培训学习，学习他们先进的经验和理念，通过拓展培训渠道，采用多种培训形式提高我局人员的业务技能、专业水平和行政执法能力。五是利用科学规范的业务流程进行岗位业务工作的综合5培训，使青年同志能够一专多能，一人胜任多岗。（三）大力加强行政执法队伍建设和责任意识，提高行政执法履职能力。加强海事执法队伍建设，要按照“政治坚定、行为规范、办事高效、从政廉洁”的要求，以“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”为根本，以建设责任型海事为目标，不断提高执法队伍的依法行政履职能力，以尽职履责为要求，认真贯彻落实以强化水路运输管理、强化应急搜救管理、强化船检、船员管理为内容的“三项管理”，履行好海事监管职能，发挥好作用，体现海事管理的社会价值。要完善海事执法管理模式改革，不断优化执法队伍结构，建立健全执法人员的评价和激励机制，规范执法行为，提高执法水平，将文明执法、依法执法、形象执法、亲民执法贯穿于队伍建设之中，把抓作风、抓纪律、抓礼仪放在提升执法队伍形象的重要位置来抓。一是加强法制宣传教育。按照普法教育的总体部署，以行业法规为重点，继续坚持“一季一学一法一考”的好做法，促进干部职工熟悉并掌握应知应会的法规知识。全面抓好《河南省水路交通管理办法》、《国内水路运输管理条例》、《河南省水上突发事件应急预案》、《河南省浮桥管理办法》的学习宣贯，把握精神实质，熟知条文规定，当好学习落实的排头兵。二是加大执法监督力度。把准确执法、程序执法、规范执法放在突出位置来抓，通过经6常检查、随时抽查、不断督查来规范行政执法的不当行为。通过建立完善行政执法程序制度、行政执法公示制度、行政执法责任追究制度、行政执法检查制度、行政执法报告制度、行政执法人员定期培训制度、行政执法人员持证执法制度、行政执法考核评估制度及规范性文件备案审查制度、重大案件通报制度等，规范行政执法行为。三是开展诚信建设和优质规范服务活动，引导单位职工以诚实的品行，扎实的作风服务于行政相对人，把职业道德体现在真服务、实服务、服好务上；扎实开展“规范管理年”活动，进一步健全岗位文明行为规范，完善各项工作运行机制，以争创“文明优质服务标兵”、“学雷锋标兵”和“文明优质服务示范窗口”为载体，促进单位行业文明建设，以行业文明建设促进行业行政执法能力的提高。（四）强化“三个服务”和服务功能建设工作，提高管理服务水平。在依法行政的前提下，强化服务理念，推行个性化服务。认真研究水路交通执法和管理服务的特点，采用现代科学管理理论和信息技术，改进管理服务手段，拓展服务功能，体现服务特色，为人民群众提供安全、舒适、便捷的水上交通服务。一是完善服务功能，加强服务功能的硬软件建设，为履职服务提供基础保障。二是进一步优化办公程序，采取快速办理、现场办公、跟踪办理、上门服务等措施，帮助船主7或船公司减轻压力和负担。三是做好淮河通航的海事监管服务工作，配合相关部门推进航运标识设置，为船舶安全航行提供有力条件。四是做好辖区水上交通安全监控平台建设工作，完善二、三级监控平台建设并发挥作用，配合省局推进全省海事监控联网工作。五是进一步做好船舶检验和船舶登记管理工作。进一步落实见船检验的要求，理顺船舶检验流程；加强船舶名称审核与注册管理工作；做好船舶登记工作和档案的清查整理工作；做好IC卡的发放工作；做好船舶签证管理工作，做到依法签证、规范签证。（五）认真做好水上安全监督工作，探索建设长效管理机制，完善监管能力。精神文明和行业文明建设坚持以水上安全监督服务于地方经济建设为中心，以维护辖区水上安全为要务。紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧扣落实“四项机制”，继续坚持统筹兼顾，探索建立健全水上安全长效管理机制；继续坚持依靠政府，形成防控综合整治合力；继续坚持科学投入，完善并提高监管能力；继续坚持规范和精细化管理，坚决预防水上交通重特大事故的发生，落实抓好“安全年”活动，在去年活动成果的基础上，今年一是要突出抓好长效机制建设，探索和逐步健全长效管理机制的新方式，坚持依靠政府、相关职能部门和社会大众，形成防控和综合整治合力，将县、乡、村、船主四级安全管理责任落到8实处。二是以“六进”活动为平台，进一步加大水上交通安全宣传力度，突出抓好专项整治和安全宣传活动，按照省、市安全生产和规范管理的要求，开展专项整治工作和水上安全“六进”宣传活动，努力营造和谐的水上安全环境。三是认真抓好日常水上安全监管工作，突出抓好“四季、三节、两期”重点时段水上安全工作，达到方案具体、组织到位、监督到位、责任落实到位。切实做到辖区水上安全监管底数清，记录详实，切实掌握辖区水域存在的安全隐患、每一艘船舶的性质和用途信息。四是深入做好“三关一排查”工作。继续把好船舶适航、船员适任、现场签证关口，加大源头监管力度，抓好船舶检验工作，尤其是新建船舶的检验，严格监督船舶建造质量，防止低质量船舶进入市场，从源头抓好船舶安全。以优质的水上安全监管成效确保辖区水上交通安全形势的持续稳定。（六）强力推进“四型海事”建设，推动信阳海事向行业现代化发展。“四型海事”建设的重点任务是形成一个满足我市水上交通安全发展需求的管理体制，全面提升安全监管、应急搜救、航行保障三大业务体系，努力打造一支适应时代发展的高素质人才队伍，提升履职水平和社会满意度，全面提高信阳海事软硬实力，逐步实现海事各项发展目标。今年是“四型海事”建设进入组织实施阶段的一年，要以《信阳市地方9海事局关于做好“四型海事”建设学习实践活动组织实施阶段工作的实施意见》为要求，继续加强领导、落实责任，以干部职工广泛参与为基础，进一步加强宣传引导，营造良好氛围，全面推进“四型海事”建设。一是以全面提升队伍素质为重点，深入推进学习型海事建设。二是以全面提升履职能力为重点，深入推进责任型海事建设。三是以全面提升社会满意度为重点，深入推进服务型海事建设。四是以全面提升海事发展动力为重点，深入推进创新型海事建设。通过做好“四型海事”建设学习实践活动组织实施阶段各项工作，努力转变信阳海事发展方式，提高单位员工业务技能水平和服务质量，完善体制机制，提升工作效率，使信阳海事工作更加适应社会建设和改善民生的要求、适应生态文明建设的需要、适应党和人民对政风、行风、作风建设的要求，推进信阳海事正规化、法制化、人本化、信息化的进程，逐步向行业现代化发展。（七）继续开展好“六城联创”和帮扶农村活动，狠抓创卫工作。以建设社会主义新农村为目标，继续为帮扶村群众办实事，办好事，积极的与帮扶村两委协调，在精神上予以支持，在物质上给予帮助，促进帮扶村“六建”工程的实施，把践行科学发展观的行动体现到开展帮扶农村精神文明创建工作中。积极响应市委、市政府“六城联创”号召，要将贯彻10全市创卫精神和市局创卫精神落到实处，在抓好单位创建工作的同时，认真落实完成联创办交给的各项工作任务，扎实做好滨河北路责任路段、局办公楼、局家属院及门前“五包”卫生工作，开展全局性的健康教育，通过设置健康教育专栏、印发健康教育手册、聘请卫生专业人员讲授等方式，全面提升干部职工及家属的卫生知识和健康知识。(八)加强党风廉政建设、行业作风建设、平安建设及其它建设工作，为单位和谐稳定提供政治保障。党风廉政和行业作风建