对发展中国和墨西哥关系的几点思考徐世澄今年2月14日是中

对发展中国和墨西哥关系的几点思考徐世澄今年2月14日是中华人民共和国和墨西哥建交35周年。这里笔者简要回顾一下两国友好关系的发展，特别是建交35年来两国友好合作关系发展的历程，并对未来两国关系的发展进行思考和展望。中墨友好关系源远流长中国和墨西哥虽然相距遥远，但两国人民很早就开始了友好交往，中墨友好关系源远流长。传说公元５世纪时，中国僧人慧深就东渡墨西哥。１６世纪中期起，“中国之船”就满载瓷器和丝绸，破万顷波涛抵达墨西哥阿卡普尔科，在浩瀚的太平洋上开辟了“海上丝绸之路”。原产于玛雅古国的玉米，早已成为华夏大地主要粮食作物之一。工艺精湛的墨西哥“鹰洋”，曾为中国的商品流通发挥过积极作用。自19世纪70年代起，墨西哥开始输入契约华工。据墨西哥国家档案局保存的在墨外国人登记的资料，首批华人迁居墨西哥的时间是在1875年。1当时有美国商人承办由美国埃尔帕索（ElPaso）到墨西哥城的铁路，因此，最早到墨西哥的华工是从美国加利福尼亚移入的。1899年12月14日，中国清政府驻美公使伍廷芳在华盛顿与墨西哥驻美公使阿斯庇罗斯正式签订了中墨友好通商行船条约，墨西哥和中国清政府正式建交。中墨建交后，华人到墨西哥人数增多。到1904年增至8000人。到20世纪30年代初，旅墨华侨人数曾一度达4万多人。2由于历史的原因，1949年中华人民共和国成立后至20世纪60年代末，墨西哥没有同新中国建交，但民间友好往来不断。中墨建交开创了两国关系的新阶段1970年，路易斯•埃切维利亚就任墨西哥总统（1970～1976）后，在对外政策方面作了重大调整，提出了“对外关系多样化”的原则，强调不同政治制度和不同意识形态国家之间的和平共处，积极倡导“第三世界主义”。埃切维利亚总统十分重视同中国发展友好关系，执政不久即主动采取了改善对华关系的行动。1971年他在第26届联合国大会讲话中强调：“中国的主权和领土完整从法律上来说是不可分割的”，他投票赞成恢复我国在联合国的合法席位并驱逐台湾代表的提案。在联合国恢复中华人民共和国的合法席位之后，墨西哥外交部于10月25日当晚发表声明，承认中华人民共和国为“中国惟一的合法代表”。11月16日，墨西哥政府主动宣布与台湾当局断绝外交关系。1972年2月14日,中国驻联合国代表黄华与墨方代表在纽约签署了两国建交公报。2月15日，双方同时公布建交公报。公报指出：“一、按照各国在法律上平等、互相尊重主权、独立和领土完整、不进行侵略以及不干涉它们的内政或对外事务的原则，中华人民共和国和墨西哥合众国政府决定自即日起建立外交关系，并尽快互派大使。二、中国政府和墨西1AGNRNEM:ArchivoGeneraldelaNacion,RegistroNacionaldeExtranjerosenMexico2李春辉、杨生茂等：《美洲华侨华人史》，东方出版社，1990年，第628-638页。1哥政府同意，在平等和对等的基础上并按照国际法和国际惯例，在各自首都为对方建立外交代表机构及其履行职务，互相提供一切必要的协助”。同年5月，墨西哥驻华使馆在北京设立。6月，我国驻墨西哥使馆在墨西哥城设立。中国与墨西哥正式建立外交关系在中墨关系史上谱写了新的篇章。3两国建交后不久，1973年4月，埃切维里亚总统即率领庞大的代表团访问中国。访问期间，他受到了中国政府和人民的隆重接待和热情欢迎。毛泽东主席亲切接见了他。周恩来总理同他进行了五次会谈并亲自陪同埃切维里亚总统到外地参观。两国签订了贸易协议。中墨友好合作有着坚实的政治基础、广泛的共同利益、广阔的发展前景。中墨建交35年两国关系的发展证明，中墨建交符合两国和两国人民的根本利益，有利于推进南南合作，有利于维护世界和平、促进共同发展。建交35年来，中墨关系得到了全方位、迅速的发展中墨建交以来，特别是进入新世纪以来，两国关系得到了全方位、迅速的发展。这表现在：一、高层领导人互访频繁中墨两国建交后，两国高层领导人之间互访频繁。继埃切维利亚总统之后，墨西哥历届总统：波蒂略总统（1978年）、德拉马德里总统(1986年)、萨利纳斯总统(1993年)、塞迪略总统(1996年)、福克斯总统（2001年）都先后访问了中国。应墨西哥政府邀请，我国领导人也对墨西哥进行了多次访问。1981年10月，中国国务院总理在出席了在墨西哥坎昆举行的《关于合作与发展》的南北国家政府首脑会议之后，应邀对墨西哥进行了访问，这是中国政府首脑首次出访墨西哥和拉美国家。1990年5月，中国国家主席杨尚昆对墨西哥进行了国事访问，这是中国国家元首首次访问墨西哥。1995年10月6～9日，应墨西哥总统塞迪略的邀请，中国国务院总理李鹏对墨西哥进行了正式访问。1997年11月30日至12月3日，国家主席江泽民对墨西哥进行了国事访问。访问期间，双方签署了《中华人民共和国政府和墨西哥合众国政府关于互免持外交、公务(官员)护照者签证的协定》、《中国国家体委与墨西哥体委关于体育合作协议》、《中国社会科学院与墨西哥国家科学与技术委员会关于学术交流与合作协议》和《中国新疆新天公司与墨西哥银行农业信托基金会关于在墨西哥实施现代农业综合开发的协议》。进入21世纪以来，两国关系得到全方位的发展。2003年12月，温家宝总理访墨时，中墨双方正式宣布建立“战略伙伴关系”。这标志着两国关系进入了新的发展阶段。在双方共同努力下，中墨友好合作的广度、深度和发展速度超过了以往任何一个时期。为了深化双方战略伙伴关系，2004年8月16日，两国外长在北京签署了《中墨关于成立两国常设委员会的谅解备忘录》，宣告“墨中两国常设委员会”（laComisiónBinacionalPermanenteMéxico-China）正式成立，并举行了第一次会议。2005年1月、5月和9月，中国国家副主席曾庆红、中国全国政协主席贾庆林和中国国家主席胡锦涛先后应邀访问墨西哥。在不到一年时间里，中国三位主要领导人先后访问墨西哥，这在中国和拉美国家关系史上是史无前例的。中国国家副主席曾庆红在访墨期间，同墨西哥签署了旅游、贸易和动植物卫生检疫等3沙丁等：《中国和拉丁美洲关系简史》，河南人民出版社，1986年，第298-303页。2方面的协议。在胡锦涛主席访墨期间，中墨双方签署了避免双重征税和防止偷税漏税协定、中国在墨西哥设立文化中心的谅解备忘录、植物检疫合作协定、社会发展合作协议、墨西哥葡萄输华和中国梨输墨的植物检疫议定书、矿业领域合作谅解备忘录等多项合作文件，为两国互利合作增添了新的实质内容，注入了新的活力。胡锦涛在访墨期间，对进一步发展中墨关系提出了以下建议：“切实把握好两国战略合作的发展方向，落实两国领导人达成的共识，共同推进双方在双边和多边领域的合作。两国政府间常设委员会应该抓紧研究制定共同行动计划，进一步加强这一机制的作用，推进双方各领域的战略合作；积极构筑好两国经贸互利合作的平台，落实双方已签署的各项合作协议。中墨各具特色的发展道路，各自拥有的经济活力和巨大市场潜力，为我们两国在经贸合作中发挥优势、互利互惠、取长补短开辟了广阔空间。中国市场的大门是向墨西哥敞开的。中国政府支持本国企业扩大进口墨西哥产品，赞同两国政府有关部门通过谈判尽早签署投资保护协定。我们愿同墨方一道努力，推动两国经贸合作向多元化方向发展，实现优势互补；精心培育好中墨长期友好合作的社会基础，加强两国各领域各层次的交流，进一步增进两国人民的相互了解和友谊。我们应该加强在科技、文化教育、医疗卫生、体育、旅游等领域的合作，鼓励两国文化团体、民间团体、高等院校、科研单位加强人员和信息交流，让中墨友好之花更加绚丽多彩。”4值得一提的是，中墨两国领导人之间互访之频繁，是中国与拉美建交国家所仅有。墨中建交后，墨西哥历届总统都到中国进行国事访问。中国三位国家主席、一位国家副主席、三位总理和多位副总理、全国人大副委员长、部长、省长也对墨西哥进行了访问。高层次的友好交往对推动双边关系的发展起了很好的作用。在国际事务中，中墨有着广泛的共同立场，双方在联合国、世界贸易组织、亚太经合组织、美洲国家组织和东亚－－拉美论坛等国际和地区机构中一直保持着密切磋商和合作，共同致力于维护和促进世界的和平、稳定、繁荣。二、经贸关系迅速增长墨西哥是中国在拉美的主要贸易伙伴之一，双方贸易发展迅速。1972年两国建交时，双边贸易额只有1299万美元，1991年增至2.35亿美元。2000年，两国贸易额上升到18.236亿美元，2005年中墨双边贸易额为77.6亿美元，其中我出口55.4亿美元，进口22.2亿美元，5分别比上年增长9.2％，11.4％和4％。（另据墨方统计，2005年中墨贸易额为187.64亿美元，其中我对墨出口176.3亿美元,从墨进口11.34亿美元，同比分别增长22.16％，22.7％和15％）。2006年中墨两国的贸易又有了新的增长。据中国商务部美大司司长2006年12月8日说，2006年1-10月，中墨双边贸易达92.91亿美元，已超过2005年全年的双边贸易额。6墨西哥已成为中国在拉美第二大贸易伙伴和第一大出口市场，中国成为墨最主要的亚洲贸易伙伴之一。墨西哥的计算机、电子技术和通信产品、龙舌兰酒和“科罗娜”啤酒等许多商品已经进入中国市场，并受到中国消费者欢迎。中国同墨西哥经济合作项目近些年来有所增加。1997年12月，中国新疆新天国际经济技术合作(集团)有限公司与墨西哥银行农业信贷基金会签署了《关于在墨西哥实施现代化农业开发项目的协议》，该协议计划投资总额为2898.28万美元，开发10000公顷土地，种植水稻、棉花，兼营水果及养殖业，这一项目取得了比较好的成效。2001年5月，中国4《胡锦涛主席在墨西哥参议院发表重要演讲》，《人民日报》2005年9月14日第1版。5中华人民共和国海关统计。://video.mofcom.gov.cn/video.asp?id=17773投资的华源纺织有限公司棉纺厂在墨西哥北部索诺拉州竣工投产。墨西哥现为我在拉美地区第三大投资对象国，截至2005年底，在墨中资企业49家，中方实际投资1.67亿美元；墨在华投资项目72个，协议金额1.24亿美元，实际投资4102万美元。目前，双方企业正在进一步积极探讨在农业、电信、能源、家电、轻工产品加工组装、汽车、钢铁、造船等诸多领域开展合作。三、科学技术合作卓有成效中国同墨西哥的科学技术合作始于1973年，双方互赠了小麦、水稻、玉米、棉花、高粱、油菜、蕃茄、黄瓜、甜椒、西瓜、甜瓜、豇豆和咖啡等种子。在这之后，两国又多次签订科学技术合作协定，先后确定了数百个合作项目。双方在农业、渔业、矿业、石油化工、邮电通讯、水产养殖、中医、农村发展、社会发展和自然科学等十大领域进行了广泛的交流，取得了较好的效果。两国科技合作开展以来，中国科技人员赴墨西哥考察和实习了：石油深井钻探、油田气综合利用、遥感技术和表土流沙地区特殊钻井新工艺、润滑油添加剂、建筑工程抗震、造纸、医药、气象、地震预报、银胶菊、剑麻加工、柑桔、蔬菜、水果、玉米育种栽培、土壤研究分析、海洋捕捞、药用植物、高堆石坝、软土工程地质、银矿勘探开采、地下连续墙设计施工、明矾石制硫酸钾、海相硫酸盐地区的石油普查及油田的开发和棉花生产与科研等技术。中国方面也接待了墨西哥技术人员在以下领域的考察和实习：畜牧兽医、水稻、小麦、大豆、蔬菜、棉花、水利、水土保持、气象预报、淡水养鱼、沼气、小水电、养蚕和丝织、陶瓷、竹木家具、地震预报、城市绿化、更新造林和开发、针灸、断肢再植技术、生物防治、皮肤病治疗、哮喘病、气象仪器生产、土建工程、水生植物和生态系统等。双方合作领域广阔，涉及到国民经济的诸多部门，交流与合作效果明显，为双方各自国家的经济发展做出了重要贡献。学到的先进技术已在生产实践中实用，改善了原有的生产状况，有的则填补了空白，收到了可喜的成果。中国从墨西哥成功地引进的巨藻、银胶菊、食用仙人掌等很有经济