中毒窒息事故专项应急预案(初稿)

中国交建广州市轨道交通十二号线总承包项目经理部中毒窒息专项应急预案1、事故风险分析1.1事故类型中毒、窒息伤害类型包括缺氧窒息、机械性窒息、食物性中毒窒息、其他有毒气体中毒窒息等。1.1.2中毒事故中毒事故是指毒物进入人体，引起正常生理功能发生严重障碍，甚至危及生命安全的事故。1.1.2窒息事故窒息事故：是指吸入窒息性气体（一氧化碳、甲烷、硫化氢、氰化物等），或者因机械作用引起呼吸障碍，如缢、绞、扼颈项部，异物堵塞呼吸孔道、压迫胸腹部以及患急性喉头水肿或食物吸入气管等造成的窒息事故。1.2事故原因（1）食堂购买食物原材料自带毒源，致使食用者中毒。（2）食堂在食物制作过程中，因烹制方法不当或流程误操作产生有毒食物，致使食用者中毒。（3）食堂工作人员在工作区外带入有毒物，致使食物污染，导致食用者中毒。（4）食堂、作业队使用未经检测或受污染的水源，致使人员不知情误饮，导致饮用者中毒。（5）未给员工供应纯净水、或配备专用热水器等，长期饮用生水，生水存在污染物质、或病菌微生物等，致使人员不知情误饮，导致饮用者中毒。（6）现场施工作业人员在洞坑内、管线探槽和基槽内、或其它密闭受限空间作业时，因通风不良、突发火灾、管线破损燃气泄漏，以及在受限空间内产生或残留有毒气体，致使人员缺氧、中毒、窒息。1.3事前可能出现的征兆（1）环境卫生、职业健康管理体系和制度不健全，或未严格执行落实。（2）食堂饮食卫生管理不善，或未落实相关卫生管理措施。（3）配套基本生活设施配备不到位，生活用的非公共供水未经水质化验检测，或人员长期饮用未经加热的生水等。（4）密闭受限空间作业未严格落实审批制度。（5）坑道、管线改迁坑槽、密闭受限空间内不经常性的通风换气，或保持良好风气流通。（6）盾构、矿山法施工中，通风设施配备故障。（7）污水管道、燃气管道等管线改迁中，不严格执行工艺工序流程，或对管线实施保护措施。（8）作业人员在易产生有毒有害气体的密闭受限空间作业，未正确使用、穿戴相应劳动防护用品。1.4中毒、窒息伤害安全事故危险源主要分布情况（1）职工、工人食堂区域。（2）职工、工人宿舍区域。（3）污水、燃气管道改迁中的探槽、基坑内。（4）空气流通不畅的深基坑、暗挖通道、盾构通道内。（5）污水管道、燃气管道内等密闭受限空间。（6）空气流通不畅，易发生火灾的区域等。1.5事故危害程度中毒、窒息一般以急性最为常见，其特点是起病快、进展快，病情危重，危及员工及相关方生命安全。2、应急指挥机构及职责2.1生产安全事故应急组织体系针对生产安全事故，总包部建立了应急组织体系如图2-1。总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总图2-1总包部应急组织体系2.2组织机构及职责2.2.1总包部应急领导小组总包部应急领导小组是应急管理工作的统一领导机构。组长：王大海副组长：邹中波王辉组员：张羽佳高洪海董汉军张立新张清刘勇孙波各部门负责人应急领导小组主要工作职责：（1）贯彻落实国家生产安全事故应急管理相关法律法规和方针政策；（2）审定和批准总包部生产安全事故应急管理制度和应急预案；（3）启动和终止总包部级事故应急救援，必要时派出现场应急指挥部指导有关工作；（4）负责总包部级事故的应急救援工作，部署、决策指挥应急管理工作，下达应急处置指令；（5）对应急管理工作进行定期检查，提出改进要求。2.2.2应急领导小组办公室应急领导小组办公室设在综合管理部，具体组织实施应急管理工作。应急领导小组办公室主要工作职责：（1）围绕贯彻落实国家生产安全事故应急管理相关法律法规和方针政策，负责总包部应急预案体系和应急体制、机制、制度建设，研究提出应急管理的规划和意见。（2）落实总包部应急预案体系建设，编制综合应急预案，并对应急预案进行修订。（3）指导、协调和监督各项目部开展生产事故应急管理相关工作。（4）协助应急领导小组处置协调突发事件的应急与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结、信息发布与媒体应对等工作。（5）负责向政府相关部门和上级单位报送、沟通事故信息。（6）组织开展总包部应急工作专题会、应急培训、演练、调研和宣传工作。（7）应急时期24小时值班值守，协调落实应急领导小组指令，统一调度应急资源，信息汇总，协调实施应急处置方案等职能，联系上级主管单位生产事故应急管理机构，负责联络现场应急指挥部。（8）统筹规划、配置装备、物资等应急资源；检查应急预案体系建设等。（9）负责应急领导小组交办的其他事项。2.2.3应急管理主要部门应急管理主要部门是在生产安全事故处置中发挥重要作用和承担重要职责的部门，包括：综合管理部、安全环保监督部、工程管理部、技术质量部、物资装备部。综合管理部：负责应急领导小组办公室日常管理。应急时期负责各类应急信息接收，持续动态跟踪，及时向应急领导小组汇报，接收并传达指令，协调相关部门应急联动，发挥运转枢纽作用。安全环保监督部：配合上级部门做好生产安全事故的调查、统计、评估、分析等工作。工程管理部：配合事发单位做好应急抢险救援工作，负责善后恢复正常生产的相关工作。技术质量部：跟踪掌握由质量引发的生产安全事故的进展情况，为应急救援提供技术支持，配合事故调查。物资装备部：跟踪掌握由危险化学品、机械设备引发的生产安全事故的进展情况，并及时开展应急处置工作。负责协调、调度救援物资、设备、器材等，并及时组织调运到现场。2.2.4应急管理支持部门应急管理支持部门是在生产安全事故处置中提供各类支持协助和保障的部门，包括：前期工作部、财务资金部、计划合同部。前期工作部：落实应急领导小组指令，负责与管线产权单位、交警等行政部门进行沟通与协调。财务资金部：落实应急领导小组指令，确保应急管理工作和应急资源保障设施所需资金。计划合同部：负责落实应急物资、应急设备、应急队伍等应急管理类合同签订、结算相关工作。2.2.5现场应急指挥部现场应急指挥部由总包部应急领导小组派出或指定事故单位组成。现场应急指挥部在总包部应急领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。现场应急指挥部主要工作职责：（1）根据应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急工作方案，配合协调政府应急救援工作；（2）负责协调督促事发项目部采取有效措施，积极应对；（3）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与总包部之间信息传递的及时与畅通；（4）负责整合调配现场应急资源；（5）及时向应急领导小组办公室和地方政府汇报应急处置情况；（6）收集、整理应急处置过程有关资料；（7）核实应急状态解除条件，并向政府、总包部应急领导小组请示应急状态解除；（8）编写现场应急工作总结报告。2.2.6现场总指挥长主要职责现场总指挥长由总包部总经理担任。根据事故等级，总指挥长指派专人或事发单位项目经理担任现场执行指挥长，现场执行指挥长履行总指挥长现场应急救援职责。总指挥长主要工作职责：（1）负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门和单位的职责分工；（2）根据情况需要，优化和重组现场应急救援工作组，并按照各自的职责和工作程序执行预案；（3）组织划定事故现场的范围，协调实施必要的交通管制及其他措施；（4）及时向上级单位报告现场抢险救援情况。2.2.7现场应急救援工作小组现场应急指挥部下设应急工作小组，分别为应急救援队、安全保卫组、后勤保障组、物资保障组、技术保障组、信息联络组、善后工作组、事故调查组等。（1）应急救援队总包部组建广州市轨道交通十二号线应急救援队，队长由赵瑞辉（电话[phone]）担任，人员编制11人。a、主要服务于广州市轨道交通工程施工事故抢险救援工作，应急救援队出险时执行单一指令源的管理模式，即由总包部统一调动和指挥。b、按上级指令积极参加抢险，根据现场抢险指挥部的安排，完成其指派的任务。c、做好抢险队内部管理。d、认真总结抢险工作的经验和不足，学习其他单位的经验，不断改进和完善预案，提高自身水平。e、学习了解有关部门对应急救援队伍建设的文件精神。f、与相关单位保持信息互通、资源共享，确保应急反应迅速高效。g、开展抢险训练和装备维护。（2）安全保卫组安全保卫组由计划合同部牵头，组长由贾文恺（电话[phone]）担任，成员由计划合同部、前期工作部人员及事发项目部相关部门人员组成。安全保卫组职责：保护和警戒事故现场，阻止无关人员进入现场，协助疏散和撤离无关人员；维持救援现场秩序，保证救援通道畅通，并安排人员值班值守。（3）后勤保障组后勤保障组由综合管理部牵头，组长由孙文柏（电话[phone]）担任，成员由综合管理部、事发项目部相关部门人员组成。后勤保障组职责：负责抢险救援过程中的各项行政后勤工作，包括饮水、就餐、车辆安排、抢险工作联络、接待工作等。（4）物资保障组物资保障组由物资装备部牵头，组长由梁青强（电话[phone]）担任，成员由物资装备部及事发项目部相关部门人员组成。物资保障组职责：保障抢险救援物资、设备、器材及通讯设备供应等，做好抢险救援物资的调用记录和统计工作。（5）技术保障组技术保障组由技术质量部牵头，组长由王巍（电话[phone]）担任，成员由技术质量部、工程管理部及事发项目部相关部门人员组成。技术保障组职责：研究分析生产安全事故现场有关情况，对现场抢险工作进行技术指导；参与生产安全事故的事后调查，并负责编制调查报告中技术质量内容。（6）信息联络组信息联络组由综合管理部牵头，组长高安鑫（电话[phone]）担任，成员由综合管理部、工程管理部、前期工作部及事发项目部相关部门人员组成。信息联络组职责：负责事故应急救援的信息搜集、汇总和报告；负责对外联系，传达上级指示与要求，并及时反馈有关信息；在事故现场，协助上级单位新闻发言人应对现场媒体询问、采访。（7）善后工作组善后工作组由前期工作部牵头，组长由陈英才（电话[phone]）担任，成员由工程管理部、计划合同部、财务资金部及事发项目部相关部门人员组成。善后工作组职责：负责事故伤亡人员及其家属的安抚、安置和善后处理；负责财产损失清理和保险索赔事务以及设备的修理和处置；负责善后恢复正常生产的相关工作。（8）事故调查组事故调查组由安全环保监督部牵头，组长由罗求林（电话[phone]）担任，成员由安全环保监督部、技术质量部、工程管理部、物资装备部、计划合同部及事发项目部相关部门人员组成。事故调查组职责：查看现场，搜集事故有关的资料和证据；按照事故处理“四不放过”的原则，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，总结事故教训，提出防范和整改措施，编写事故调查报告；积极配合政府有关部门、地铁集团进行事故调查工作。3、处置程序3.1事故报告总总总总总总13911896941总总总总总总总总总总总总总总13311580268总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总总110总119总120总总总总总总总总13802747633立即立即立即立即立即立即1小时内1小时内10分钟内10分钟内10分钟内10分钟内图3-1十二号线生产安全事故报告路程图当发生安全生产事故时，事故现场有关人员应立即向项目负责人报告；项目负责人接到报告后，应立即向区政府应急管理部门、业主代表、本单位负责人及总包部总经理报告；总包部总经理接到报告后，应当立即向中国交建有关领导、建管部负责人报告。生产安全事故向应急管理部门和建设行政主管部门报告，突发环境事件向环境保护行政主管部门报告；特种设备事故向质量技术监督管理部门报告；传染病、中毒事故向卫生部门报告，火灾事故向消防部门报告，交通事故向公安交通部门报告。3.2事故报告内容安全生产事故报告内容包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应报告的情况。3.3应急响应3.3.