巴西经济发展之路

巴西经济发展之路背景①巴西联邦共和国（TheFederativeRepublicofBrazil）面积851.49万平方公里人口2.028亿首都巴西利亚简况位于南美洲东部。海岸线长约7400公里。国土的80%位于热带地区，最南端属亚热带气候。资源矿产、土地、森林和水力资源十分丰富。工业实力和工艺均居拉美首位。农牧业可耕地面积逾27亿亩，已耕地7670万公顷，牧场1.723亿公顷，咖啡、蔗糖、柑橘、菜豆产量居世界首位。①本页资料源于中华人民共和国外交部网站背景①经济经济实力居拉美首位，世界第七位。农牧业发达，是多种农产品主要生产国和出口国。工业基础雄厚，门类齐全，石化、矿业、钢铁、汽车工业等较发达。服务业产值占国内生产总值近六成，金融业较发达。1967–1974年，经济年均增长率高达10.1%，被誉为“巴西奇迹”。20世纪80年代，受高通胀和债务困扰，经济出现衰退。从上世纪90年代开始，巴西政府推行外向型经济模式，经济重拾增势。受1998年亚洲金融风暴波及，1999年发生严重金融动荡，经济增速再次放缓。卢拉执政以后，采取稳健务实的经济政策，控制通膨和财政赤字，鼓励生产性投资和工农业发展，加强金融监管，巴西经济逐步走上稳定发展道路。2010年底卢拉卸任时，巴西成为世界第七大经济体。①本页资料源于中华人民共和国外交部网站1985年时间轴军政府还政初级产品驱动模式（葡萄牙殖民时期～20世纪30年代全球经济危机）1初级产品驱动模式发展周期初级产品驱动模式下，主宰巴西经济的“王牌产品”周期时间表①大概如下：巴西红木周期1500年～1550年甘蔗周期1550年～1700年黄金周期1700年～1775年橡胶和咖啡周期1850年～1930年①斯蒂芬·罗博克：《巴西经济发展研究》，第26页巴西红木周期与甘蔗周期①巴西红木周期:在1500年巴西被发现后不久，当时主要经济活动是砍伐和出口巴西红木，这种木材可提取一种红色染料，这个国家就因为这种数目而得到巴西这个国名。巴西红木生长在沿海一带比较狭窄的地带。几十年内，所有可能到达地区的染料木都被砍伐殆尽，因而殖民者也就对这项贸易失去了兴趣。甘蔗周期:大概在1530年左右，巴西从其他葡萄牙殖民地引进了甘蔗。在这之后的三个多世纪中，甘蔗就成为巴西最重要的农产品，也是巴西运进黑人奴隶的动力。高利润的蔗糖出口为当时的葡萄牙政府提供了5%的财政收入，同时。巴西的蔗糖出口在17世纪达到了高峰。随着加勒比地区蔗糖产量的快速增长，蔗糖的国际价格迅速下降，巴西的种植园经济招收了严重的打击，18世纪初，巴西的南部发现了金矿。①斯蒂芬·罗博克：《巴西经济发展研究》，第28页黄金周期与橡胶、咖啡周期①黄金周期:黄金周期始于17世纪末，在巴西纳斯吉拉斯州发现金矿，黄金热把人从世界各地吸引了过来。十八世纪中叶，巴西成为了世界上出产黄金的主要国家。但是据一位历史学家说“都被西班牙王室肆意挥霍光了。②”巴西所得到的只是一些人的发财致富。黄金周期的历史作用在于扩大了疆界，把这个国家的疆界伸展到最遥远的南部和西部。橡胶、咖啡周期:咖啡最初在1727年引进巴西，种植区域逐步从北向南迁移。由于出口咖啡而形成的咖啡兴旺周期，大约是从1850年开始的。在19世纪50年代，咖啡出口数量每年近300万袋（每袋60kg）③，到20世纪头世纪头十年稳步上升到年出口约1300万袋，占世界咖啡总产量的75%以上。咖啡吸引了外国移民，发展了铁路及城镇，扩大了工业消费品需求，简言之，咖啡贸易创造了财富和有利于本国工业成长的国内环境。咖啡周期后期，橡胶出口飞速上升，从1880年7000吨上升到1912年42000吨的高峰。①斯蒂芬·罗博克：《巴西经济发展研究》，第28页②罗贝托·西蒙森：《巴西经济史》③鲁伊·米勒·派瓦：《巴西农业部门》，第12页初级产品出口驱动模式在巴西取得成功的原因1.以英国为中心的世界格局2.来自欧洲的移民潮3.大力发展基础建设初级产品出口驱动模式的影响1700年1800年1850年1913年1989年美国4908071394485418317加拿大850356017576秘鲁5269854142墨西哥45045031711043521巴西7389017004241阿根廷8742377388002000400060008000100001200014000160001800020000（美元）美洲主要国家历史人均GDP初级产品出口驱动模式的影响时期时代人口（千万人）GDP（亿美元）GDP增长率（%）占美国人均GDP比率1500-1820葡萄牙殖民时期0.470.620.1551.41821-1890帝国时期1.651.950.3023.41891-1929第一共和国2.183.130.9216.5初级产品出口驱动的经济发展模式下，也为巴西早期的工业化进程打下了基础。第一，由咖啡农场主出资兴建的各项基础设施，包括铁路、供电站；第二，在咖啡种植园工作的移民也为当地的工业制成品提供了一个广大的消费市场。第三，咖啡出口市场繁荣使巴西年后国际收支连年盈余，这大大促进了巴西机器设备、铁路及通讯器材的进口。1891年至1929年间，巴西的人均与巴西帝国时期相比翻了三番，与长达年的葡萄牙殖民统治期间相比，更是翻了六倍多。初级产品出口驱动模式的弊端①巴西都是世界上收入分配不平等最严重的国家之一；②初级产品出口驱动的发展模式，其核心是将初级产品出口作为经济发展的引擎，而它内在固有的缺陷就是会对国际市场产生过度的依赖；③为了在该模式下短期利益实现最大化，巴西的农业发展逐渐向单一的咖啡品种发展，且咖啡出口成了巴西的支柱性经济产业，占到巴西的GDP的10%。单一的经济发展模式不仅使巴西的经济发展结构呈畸形，而且使巴西经济极易受到国际市场上咖啡价格波动的冲击；总之，尽管巴西在独立之后釆取的以初级产品出口为导向的经济发展模式在当时的历史条件下是加快国内经济发展的必然选择，但是由于这个发展模式的固有缺陷，如果要实现经济起飞，巴西必须大力发展制造业、走上工业化道路。初级产品出口驱动模式的弊端25.816.62.6223.112.32.40.518.750.255.771.10022.522.53.867.679.185.779.401020304050607080901821-18231871-18731901-19031927-1929百分比巴西出口商品构成（占总数比重％）棉花（%）蔗糖（%）咖啡（%）橡胶（%）椰子（%）合计（%）初期的进口替代工业化模式（20世纪30年代～1964年）2进口替代工业化模式的一般发展脉络进口替代战略是指用本国产品替代进口品，或者说，通过限制工业制成品的进口来促进本国工业化的战略。进口替代战略一般经过两个阶段：第一阶段，一国首先建立和发展日用消费品工业如食品、服装、家电制造业以及相关的纺织、皮革、木材工业等，以求用国内生产的日用消费品替代进口品。当国内生产的消费品能够替代进口商品并满足国内市场需求时，进口替代战略就进入第二阶段；第二阶段，进口替代由消费品转向国内短缺的资本品和中间产品的生产，如机器制造、石油加工、钢铁工业等资本密集型工业。经过这两个阶段的发展，进口替代工业日趋成熟，为全面的工业化奠定基础。进口替代工业化模式的由来①一战后，美国取代英国成为世界经济的中心，成为包括巴西在内的拉美国家的主要投资国和贸易国。与英国不同，美国本身就是个自然资源丰裕的国家，对外来初级产品的依赖性大大低于英国。②1929年的全球经济大萧条。1931年，咖啡的国际价格暴跌至为1929年国际价格的1/3，巴西的出口额也从1929年的4.46亿美元猛降到1932年的1.81亿美元。随着贸易条件急剧恶化，国际收支严重不平衡。③1939年第二次世界大战的爆发，战争的消耗使发达国家对初级产品的需求增加，这对于巴西等拉美国家来说是个有利因素，为启动进口工业替代战略提供了资金保障。进口替代工业化驱动模式的主要内容①保护国内市场，扶持本国幼稚产业。巴西政府实行了高进口税率的保护政策，各种非关税壁鱼的方式限制进口，如发放进口许可证等。另一方面，为了扶持本国进口替代企业，巴西政府实施了多重汇率并存制度、外汇管制、高估本币等方式。②吸引外资，大力投资基础设施建设。外资的流入带动了巴西能源、运输的迅速发展。③扶持重工业发展。对被扶持行业进口制造机械、工业原料、零部件、中间品给予优惠政策。该阶段的经济战略弊端①进口替代战略过度保护了国内产能落后的企业，致使许多产业劳动生产率极为低下，进而使企业在国际上的竞争力越来越差。②进口替代模式主要目的是减少对进口的依赖程度。但是巴西实行的进口替代战略只是减少了对国外最终产品的进口，国内工业生产发展仍然离不开中间产品和一些先进的机器设备，对于中间产品和机器设备的进口依赖程度没有降低。巴西和西方发达资本主义间的关系只不过由旧的依附变成了新的依附。③阶层更多的社会福利，加剧了社会的两极分化。注重出口的进口替代工业化（1964年～1985年）3注重出口进口替代工业化模式的由来1964年巴西军事政变，军政府上台认同之前的进口替代工业化发展战略的部分内容，同样强调加快推进国内民族工业发展和基础设施的建设。但对于进口替代战略的方向进行了重新定位，要求由内向型转至外向型，即在加强进口管理基础上，更加重视出口的作用，甚至喊出了“出口即出路”的口号①。新战略的实质是以庞大的发展计划和高增长指标带动整个国民经济发展，选择新的“增长点”工业部门作为“楔子”改革经济结构，推动工业化进程向纵深发展，使原来基于消费资料生产的工业结构向资本密集和技术密集型工业转移。同时，扩大对外经济关系，大力鼓励出口，开拓海外市场②。①方幼封：“富有活力的巴西对外贸易”，《世界经济研究》1990年第1期，第39页②中国社会科学院拉丁美洲研究所：《拉丁每周国家经济发展战略研究》，第91注重出口进口替代工业化模式的主要政策措施①1.宏观经济战略措施a.实施全国一体化计划，加强落后地区的开发，旨在缩小地区不平衡，扩大国内市场b.加强基础设施建设，包括公路、出口走廊、远航航运、现代通讯等。c.加强国家资本主义经济成分的主导作用d.积极利用外资e.大力开发人力资源2.加快发展新的增长点工业，以此带动其他部门的发展，并促进制造业结构变革3.大力发展对外经贸联系，着力增加出口和使出口多样化①中国社会科学院拉丁美洲研究所：《拉丁每周国家经济发展战略研究》，第100影响与成就10.285.220.873.493.054.154.9211.439.748.7711.3012.0513.989.045.219.794.613.236.779.11(4.39)0.58(3.41)5.277.957.993.60(0.10)3.28(3.10)-10-505101505E+101E+111.5E+112E+112.5E+113E+113.5E+114E+114.5E+115E+11GDP与GDP增长率走势图GDP（现价美元）GDP增长率（年百分比）影响与成就-20-100102030405002E+104E+106E+108E+101E+111.2E+111.4E+111.6E+111.8E+112E+11工业增加值及年增长率工业增加值（现价美元）工业增加值（年增长率）工业增加值（占GDP的百分比）GDP增长率（年百分比）影响与成就-20-15-10-50510152025303505E+091E+101.5E+102E+102.5E+103E+103.5E+104E+10货物和服务出口及增长率货物和服务出口（现价美元）货物和服务出口（年增长率）货物和服务出口（占GDP的百分比）影响与成就-20-15-10-505101520253002E+104E+106E+108E+101E+111.2E+111.4E+11197019711972197319741975197619771978197919801981198219831984198519861987198819891990固定资本形成总额及增长率