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舟山市工业五年发展规划（2007～2011）2007年4月目录一、舟山工业发展基本现状.............................................................................................1二、今后五年舟山工业发展面临的发展机遇和挑战.....................................................3三、今后五年舟山工业发展的指导思想和基本原则.....................................................6（一）指导思想...................................................................................................6（二）基本原则...................................................................................................6四、总体目标和产业重点.................................................................................................8（一）主要目标...................................................................................................8（二）产业重点...................................................................................................9五、工业布局...................................................................................................................12（一）重点开发区.............................................................................................12（二）优化开发区.............................................................................................14六、战略举措...................................................................................................................15（一）加大投入，着力增强工业发展动力.....................................................15（二）扶优扶强，努力提升企业核心竞争力.................................................16（三）加强科研，提高企业自主创新能力.....................................................16（四）重视人才，提升工业发展层次和水平.................................................17（五）降耗减排，大力推进循环经济.............................................................17七、政策保障...................................................................................................................18（一）完善财金政策扶持体系.........................................................................18（二）推动技术进步创新体系.........................................................................19（三）完善要素资源供给体系.........................................................................20（四）强化产业集聚发展体系.........................................................................20（五）创新政府服务管理体系.........................................................................221舟山市工业五年发展规划（2007～2011）进入二十一世纪，舟山工业经济跨入了一个快速发展的新阶段，经济总量迅速扩大，发展水平大大提高，基本形成了以水产加工、船舶修造、机械制造等临港工业为主体的工业体系。今后五年，是舟山工业经济加快发展的战略机遇期，是提前基本完成工业化、全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期。为了更好地贯彻十六大提出的走新型工业化道路，实现经济可持续发展的方针，我们遵照省经贸委和市委、市政府要求编制舟山市工业五年发展规划（2007～2011）。一、舟山工业发展基本现状过去五年，在市委、市政府的正确领导下，全市工业系统认真贯彻省委“八八战略”和市委的“六六决策”，抓住经济全球化和国际产业转移、长三角区域经济一体化和浙江先进制造业基地建设的历史机遇，充分依托舟山独特的港口资源优势，大力发展特色临港工业，加快工业经济结构调整和增长方式转变，扎实推进现代先进制造业基地建设，逐步实现了从“涉渔型小工业”向“临港型大工业”的积极转变，舟山工业在新世纪跨上了一个新的台阶。2经济规模明显扩大。2006年，全市实现工业总产值达到505.4亿元，与2001年的154.9亿元相比增长2.3倍，年均增速达到26.7%。规模以上企业由2001年的228家发展到2006年的出486家，上亿企业由2001年的5家增加到2006年的72家，有7家企业产值超过10亿元，其中一家企业突破20亿元。有5个乡镇街道工业经济产值超过20亿元，其中沈家门街道突破50亿元。临港工业迅速崛起。2006年，全市临港工业实现产值336亿元，同比增长30.4%，年均增幅37.1%，总量比2001年翻了两番多，占全市工业比重达到66.4%。船舶工业已形成190万载重吨年造船能力，产值达到107亿元，比2001年增长了12倍，正在成为全国重要的修造船基地；水产加工业逐步向精深加工方向发展，产值达到150亿元，精深加工率提高到39.4%；石化工业有了新突破，和邦化学、天碌丙烯等一批项目正在有序推进。通过这几年来的努力，第二产业在三次产业中的比重从31.3%上升到41.4%，初步实现了从“涉渔”小工业向“临港”大工业的转变。发展后劲明显增强。2006年完成工业固定资产投资57.8亿元，比2001年增长3.3倍，五年累计完成工业投入达168亿元，年均增速达到32.2%。临港型工业投资增势强劲，投资规模明显扩大。2006年底计划投资5000万元及以上在建工业项目47个，平均建设规模达5.3亿元。随着一批具有较强竞争实力的临港型大企业投产和开工建设，为今后工业发展打下了扎实基础。经济效益显著提高。2006年工业利税增长47.2%，达到20亿元；规模以上企业万元工业产值综合能耗比上年降低17.07%；工业资本保值增值率为130.4%，比2001年提高了26.8个百分点；全员3劳动生产率达到11.1万元/人，是2001年的3倍；工业经济效益综合考评由全省末位上升到全省第六位。我市工业已初步改变了以往高消耗、低产出的传统发展模式。主导地位更加突出。工业经济的快速发展已经成为推动全市GDP增长的主动力、促进就业和带动创业的主渠道、实现地方财富积累的主源泉、吸引社会投资的主领域、统筹城乡发展的主平台。五年来，全市累计实现工业增加值352亿元，超过了改革开放以来到2001年23年的总和（1979～2001年累计工业增加值为258亿元），工业对国民经济增长的贡献率年均达到44.9%，成为全市经济增长的重要支撑。2006年工业税收分别占国税“两税”收入和地税收入的76.9%和15.7%。全市工业单位就业人数已达到15.5万余人，就业人数比2001年增加3.3万多人，是全社会就业人数最多的行业。特别需要一提的是，工业领域吸纳了大量的渔农村富余劳动力，为舟山渔农民转产转业、建设新型渔农村和保障社会稳定起到了重要的作用。2006年渔农村居民收入中，来自工业的比例为40.7%，比2001年提高了13.4个百分点。特别是近几年临港工业的迅猛发展，对渔农村基础设施建设起到了十分重要的推动作用，大大加速了城乡一体化进程。二、今后五年舟山工业发展面临的发展机遇和挑战今后五年，是我市实现跨越式发展的黄金期，是提升在全省和长三角城市中地位的突破期，是实现全面小康的决胜期。就工业来讲，也是临港工业地位进一步突出、临港大工业结构体系基本形成、总量规模跃上新台阶、工业生产力空间布局基本完善、工业经济增4长方式得到切实有效转变、自主创新能力大大增强、工业发展环境得到进一步优化的关键五年。从国际看，世界的基本格局和平与发展的时代主题不会改变，世界经济进入稳步复苏增长时期，中国作为世界制造业基地的优势将进一步显现，产业结构的高级化进程加速；经济全球化趋势进一步加强，世界范围产业转移加快，以船舶制造和临港化工为重点的临港重化工业加紧向港口资源富集地区转移。但受国际恐怖主义、油价高位变动及全球金融风险增大等因素影响，国际环境不确定性因素增加。特别是设置技术壁垒、实施反倾销诉讼等新形式的贸易保护主义在一定条件下的盛行以及美国等西方发达国家在人民币升值问题上所施加的压力等，也使我国在经济发展进程中的风险日益凸显。从国内看，今后五年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是各种经济社会矛盾凸现期，我们处于一个总体上有利于经济社会发展，但不利因素也可能增多的环境。随着“入世”过渡期的结束，中国的“入世”承诺基本兑现，社会主义市场经济体制更加完善，经济增长潜力巨大；居民收入水平的提高和消费结构的升级将创造巨大的国内市场需求；产业升级打破原有的结构平衡和供求关系，拓宽了新的增长空间；城市化进程加快，又将促进投资需求和消费需求的扩大；改革开放的深化将进一步激发经济活力，提高资源配置效率；经济增长方式进一步转变，更具可持续性，更注重经济社会的和谐发展。这些都是我国经济持续增长的内在依托，使我国经济增长具有较强的内源性和较大的回旋余地。但同时，伴随着我国全面融入世界经济体系，世界经济波动对我国的影响也可能增5大。此外，资源制约加剧，环境压力增大，前期盲目投资和低水平扩张的体制根源日益显现、区域协调发展的差距明显、科技自主创新能力不强、社会贫富差距日益扩大等问题，也给和谐社会的构建带来了不利的影响。从市情来看，随着长三角区域经济一体化程度进一步提高和省委“八八战略”、市委“六六决策”的进一步深入贯彻实施，海洋经济的时代全面来临，我市处于一个全面建设小康社会，加快推进现代化进程的承前启后、继往开来的关键时期。长三角区域的经济整合度进一步提高，我市的区位优势进一步显现，特别是以大陆连岛工程、洋山深水港等为代表的新一轮跨区域重大基础设施的建设和深水港口开发，为我市加强与区域内各方的合作和加速发展带来了