广东教育发展的形势与任务

广东省教育厅罗伟其广东教育发展的形势与任务广东省教育厅2一是省第九次党代会以来教育事业发展的基本情况;四个方面内容：二是目前我省教育发展面临新的机遇和挑战;三是贯彻落实省第十次党代会关于“坚持优先发展教育事业”的重大决策;四是对全省县（市、区）教育局领导班子和领导干部的几点要求。广东省教育厅3一、省第九次党代会以来教育事业发展的基本情况广东省教育厅4050001000015000200002500030000200220032004200520062006年全省生产总值25968亿元，五年翻了近1番，年均增长14%，占全国比重由2001年的1/9上升至1/8；人均生产总值28077元，五年增长80.7%；25968亿元全省生产总值广东省教育厅5来源于广东的财政总收入5122亿元，五年增长101.6%；进出口总额5272亿美元，五年增长198.7%。010002000300040005000600020022006财政总收入5122亿元广东省教育厅6在这五年里，省委、省政府围绕全面建设小康社会、率先基本实现现代化的总目标，大力实施科教兴粤战略，加快教育现代化建设步伐，作出了一系列重大决策和部署，全省教育事业快速健康发展。广东省教育厅7——在全国率先实施农村免费义务教育，并建立完善农村义务教育经费保障机制。（一）全省各项教育事业实现跨越式发展1、义务教育普及水平不断巩固提高2001年秋季，对农村年人均纯收入低于1500元的家庭学生实行免收杂费和课本费；2005年秋，对实行“两免”的学生给予每学年100元的生活费补助。2005—2006学年，在16个扶贫开发重点县实行农村免费义务教育试点。2007年秋，在全国率先实现农村真正意义上的义务教育。广东省教育厅8一是建立完善农村免费义务教育经费保障机制。二是建立完善农村义务教育学校公用经费保障机制。三是在2007年年底前，全面改造545万平方米C、D级校舍危房。在这基础上，2008年起建立农村中小学校舍维修改造长效机制。四是巩固完善中小学教师工资保障机制。深化农村义务教育经费保障机制改革:广东省教育厅9——不断改善义务教育办学条件，促进义务教育均衡发展。2002—2006年，省财政共投入33亿元，新建、扩建、改造农村中小学6964所；2003年省财政还拨出20亿元专款，帮助欠发达地区偿还部分“普九”历史欠债；建立“卖方信贷”机制，加快提升教育信息化水平。广东省教育厅102001—2006年，全省义务教育学校图书数，普通初中年均增长8.21%；小学年均增长6.47%；2001—2006年，校园占地面积，普通初中年均增长4.7%；小学年均增长2.02%；2001—2006年，校舍建筑面积，普通初中年均增长9.82%；小学年均增长4.84%。广东省教育厅11——办学规模快速扩大。2、高中阶段教育发展步伐明显加快全省高中阶段教育在校生规模从01年的162.98万人增加到2006的282.3万人，年均增长11.38%；招生从01年的60.95万人增加到06年的108.53万人，年均增长12.16%;0501001502002503002001年2006年招生数在校生282.3万108.53万广东省教育厅12初中毕业生升学率从2001年的61.88%提高到2006年的75.41%，增加13.53个百分点；毛入学率从2001年的41%提高到2006年的61%（全国为59.2%），增加20个百分点。61.88%75.41%41%61%0%10%20%30%40%50%60%70%80%2001年2006年升学率毛入学率广东省教育厅13——内部结构逐步改善。全省普通高中学校1005所，在校生从2001年的84.27万人增加到2006年的163.46万人，年均增长14.17%；招生从2001年的33.2万人增加到2006年的60.77万人，年均增长12.85%。0204060801001201401601802001年2006年在校生招生数163.46万人60.77万人84.27万人33.2万人广东省教育厅14全省中等职业技术学校（含技工学校）803所，在校生从01年的78.71万人增加到2006年的118.84万人(其中技工学校38.16万人)，年均增长8.59%；招生从01年的27.75万人增加到06年的47.76万人（其中技工学校15.08万人），年均增长11.47%。0501001502001年2006年招生数在校生118.84万人47.76万人78.71万人27.75万人广东省教育厅15目前全省普高与中职学生比例为56：44，逐步接近大体相当的要求。普通高中中等职业教育56%普通高中学生44%中职学生广东省教育厅16——能力建设得到加强。从2002年至2006年，省、市、县（市、区）三级政府共投入建设经费821.7亿元，年均递增15%，其中预算内财政经费投入446.5亿元，年均递增16.3%，有力地改善了高中阶段教育办学条件。01002003004005006007008009002002年2006年建设经费预算内财政经费821.7亿元446.5亿元广东省教育厅17普通高中教师具有本科以上学历的比例从02年的72.7%提高到06年的86.08%。普通高中教育课程改革取得明显成效，中等职业技术教育特色日渐鲜明，中职毕业生就业率超过96%。普通高中教师本科以上学历的高中教师占86.08%广东省教育厅18——办学规模迅速扩大。3、高等教育快速健康发展2006年，全省有普通高校105所(比2001年增加了43所)、独立学院17所、成人高校19所。广东省教育厅19普通高校本专科招生33.53万人，比2001年增加19.62万人，年均增长19.25%；在校生100.86万人，比2001年增加62.66万人，年均增长21.44%。0204060801001202001年2006年在校生招生人数33.53万人100.86万人广东省教育厅20研究生招生1.86万人，比2001年增加1.11万人，年均增长20.13%；在校生4.93万人，比2001年增加3.14万人，年均增长22.45%。0123452001年2006年招生数在校生1.86万人4.93万人广东省教育厅21各类高等教育在校生总数达152.42万人，毛入学率达到24%(全国为22%)，比2001年的14％提高了10个百分点，实现了跨越式发展。广东省教育厅22——办学空间大大拓宽。2003年1月，广州大学城小谷围岛约18平方公里的校区建设全面启动；2004年9月，首批共4万学生顺利进驻开学。到2006年9月，广州大学城在校生总数已达到12万人。广东省教育厅23——教育质量和办学效益得到保证。现有国家、省级重点学科216个，其中全国重点学科43个；重点建设了157个名牌专业，有252门课程被评为省级精品课程、73门课程被评为国家级精品课程（排全国第6位）；有39名教师被评为省级教学名师、8名教师被评为国家级教学名师（排全国第10位）；有国家重点实验室8个，其中7个在高校，这批重点实验室有深厚的学术积淀、多个科技创新平台支撑和多年的重点学科建设基础。广东省教育厅24——民办幼儿教育已占“半壁江山”。4、民办教育日益壮大2006年，全省有民办幼儿园6941所，占幼儿园总数的65.35%，年均增长11.84%；在园幼儿104.23万人，占在园幼儿总数的47.53%，年均增长19.05%。65.35%民办幼儿园广东省教育厅25——民办基础教育生机勃发。2006年，全省有民办小学859所(占小学总数的4.19%，年均增长15.65%)，在校生119.91万人（占小学生总数的11.35%，年均增长29.99%）；民办小学占4.19%在校生占11.35%广东省教育厅26民办普通初中559所（占普通初中总数的16.8%，年均增长29.23%），在校生38.53万人（占普通初中生总数的8.1%，年均增长43.33%）；民办普通初中占16.8%在校生占8.1%广东省教育厅27民办普通高中105所（占普通高中总数的10.45%，年均增长14.75%)，在校生7.6万人（占普通高中学生总数的4.65%，年均增长37.8%）；民办普通高中占10.45%在校生占4.65%广东省教育厅28民办中等职业技术学校145所（占中职学校总数的23.69%），在校生11.14万人（占中职学校学生总数的13.78%）。民办中职占23.69%在校生占13.78%广东省教育厅292006年，全省有民办普通高校24所（占普通高校总数的22.86%，年均增长25.99%），在校生19.1万人（占普通本专科在校生总数的18.94%，年均增长60.06%）；民办普通高校占22.86%在校生占18.94%广东省教育厅30独立学院从无到有，达17所，在校生8.63万人（占普通本专科在校生总数的8.55%）。在校生占8.55%广东省教育厅31——不断深化教育改革。5、素质教育有效推进2001年深圳市南山区成为国家级课程改革实验区；2002年启动省级基础教育课程改革实验区推广工作；2004学年起，全省义务教育全面实施新课程，全省普通高中一年级开始新课程实验。积极探索中小学生综合素质评价方法。深化中等职业技术教育办学体制、办学模式和人才培养模式改革，推进示范性中等职业技术学校及紧缺人才专业建设工程。推进高等教育质量与改革工程和高职高专教育改革与实践工程。广东省教育厅32——加强基础教育课程资源建设。目前我省共有15科（套）义务教育国家课程教材、8科普通高中国家课程教材通过教育部审查，列各省之首；通过省教育厅审查准予试验的中小学地方教材78套，初步建立起特色鲜明、品种多样的地方教材体系。广东省教育厅33——加强和改进学校德育工作。深入贯彻落实中央8号、16号文件精神，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。在全省中小学生中开展“弘扬中华美德，争当现代公民”教育活动，在全省大学生中开展“立志、修身、博学、报国”主题教育活动。加强中小学德育课程改革实验研究，认真落实高校新的思想政治理论课程设置方案。广东省教育厅34——加强体育、卫生、艺术和国防教育工作。面向全体学生实施《学生体质健康标准》，积极开展学校体育、卫生和艺术教学改革。成功举办省第八届中学生运动会和省第六、七届大学生运动会。组团参加全国第六、七届大学生运动会和全国第八、九届中学生运动会，除第八届全国中学生运动会获团体总分第二外，均取得团体总分第一的优异成绩；组团参加全国第一届中小学生艺术展演评选和全国第一届大学生艺术展演评选，也取得名列前茅的优异成绩。完成全省高校和高中新生军训和大学生征兵任务，积极开展国防教育和“三防”教育。广东省教育厅35（二）省委、省政府的决策部署为教育事业跨越式发展提供坚强保障2002年5月，省第九次党代会把“科教兴粤”作为“四大战略”之一，要求“优先发展教育事业，建设教育强省”。同年11月下旬，中共中央政治局委员、省委书记张德江到中山大学和省教育厅调研，要求教育发展要为增强我省综合实力和发展后劲提供强有力的人才保证和智力支持。广东省教育厅36——2002年7月，省政府办公厅《转发国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》，要求建立和完善农村义务教育保障机制，保证农村义务教育投入；加强农村中小学教职工编制管理；调整乡镇一级教育管理方法，乡镇政府不再设立专门教育管理机构；建立健全监督机制，加强对农村义务教育督导检查。同年，省政府召开全省完善农村义务教育管理体制工作汇报会。广东省教育厅37——2003年，省委、省政府拟定《关于加快高等教育发展的决定》，这个文件没有正式印发，但其中的设立高校高层次人才引进专项资金、实行省属本科高校生均拨款、省属高校基建贷款财政贴息、鼓励社会力量举办高等教育等政策得到贯彻执行，强有力地推动了高等教育快速发展。同年12月，省政府召开全省农村教育工作会议，次年1月印发《关于贯彻落实国务院进一步加强农村教育工作决定的意见》。广东省教育厅38——2004年7月，省委、省政府召开科技·教育·人才大