广东省人民政府发展研究中心

广东省人民政府发展研究中心李惠武2008年10月科学发展是广东新的历史起点上的政治自觉一、《决定》是实践科学发展观的重要成果△省委十届二次全会向全省发出“以新一轮思想大解放推动新一轮科学大发展”学习讨论活动的号召。今年1月开始，历时半年，既沉下去深入调研，又敞开门听取意见；既请进来把脉问诊，又走出去学习取经，深化了对省情和形势的认识，收获了丰富的学习成果：——省委常委领衔调研形成12个专题的研究报告:1、建立粤港澳紧密合作区；2、建立现代产业体系；3、推动产业劳动力双转移，实现区域协调发展；4、提升自主创新能力；5、加强节能减排和环境保护；6、加快社会事业和文化产业发展；7、建立和完善社会保障体系；8、分配制度改革和居民收入增长；9、加强外来人口管理，促进社会和谐；10、培养和吸引高层次人才；11、领导干部政绩考核评价指标体系；12、提高中心城市竞争力。一、《决定》是实践科学发展观的重要成果——市厅级以上领导干部撰写调研报告2600多篇；——社会各界建言献策30000多条；——出台了《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》；——领导干部政绩考核评价指标体系；——《关于争当实践科学发展观排头兵行动纲要》（正在草拟之中）；——省委、省政府《关于建立现代产业体系的决定》……一、《决定》是实践科学发展观的重要成果△省委十届三次全会讨论通过了《中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》。历时两个多月，广泛深入调研，召开6场初稿征求意见座谈会，发出征求意见稿575份，收到各种意义和建议1000多条，起草小组十易其稿，形成提交三次全会审议的讨论稿。一、《决定》是实践科学发展观的重要成果《决定》共分十个部分，四个方面的主要内容：——提出继续解放思想，树立科学发展新观念（第一部分）；——提出争当实践科学发展观排头兵的总体要求和目标（第二部分）；——强调指出广东推动科学发展要重点解决的六个突出问题（第三、四、五、六、七、八部分）；——强调并提出广东落实科学发展观的保障措施（第九、十部分）。一、《决定》是实践科学发展观的重要成果《决定》着眼未来,立意高远，主题鲜明，虚实结合,理论性和前瞻性都很强，是新的历史时期推动广东科学发展的纲领性文献。一、《决定》是实践科学发展观的重要成果二、科学发展是广东站在历史新起点上的政治自觉（一）我们面临新一轮的发展机遇,又有良好的发展基础△和平、合作与发展是当今世界的主旋律，经济全球化和地区合作为中国提供了一个新的重要战略机遇期,也带来严峻挑战;△改革开放以来广东经历了一个思想大解放、社会大变革、经济大发展、生活大提高的黄金时期，具备再上新台阶的良好基础。二、科学发展是广东站在历史新起点上的政治自觉广东改革开放30年经济规模示意图18511555933107412236731084050001000015000200002500030000350001978年1988年1995年2000年2005年2007年亿元二、科学发展是广东站在历史新起点上的政治自觉广东改革开放30年人均GDP水平示意图37019628129127362443831515050001000015000200002500030000350001978年1988年1995年2000年2005年2007年元二、科学发展是广东站在历史新起点上的政治自觉广东改革开放30年财政一般预算收入增长示意图41.8107.6382.3910.61807.22785.40500100015002000250030001978年1988年1995年2000年2005年2007年亿元二、科学发展是广东站在历史新起点上的政治自觉广东改革开放30年城乡居民储蓄存款增长示意图17.6403.63884.78667.319051.423013.305000100001500020000250001978年1988年1995年2000年2005年2007年亿元（二）我们处在一个经济转轨、社会转型的关键阶段△新阶段特征明显,执政和发展环境深刻变化:——在经济方面，以结构调整为动力，以全面提升国际竞争力为核心，加快发展方式的转变；——在体制方面，以“立”为制度创新的核心内容，全面加快完善社会主义市场经济体制；——在开放方面，以中国“入世”过渡期结束为重要契机，全面提升经济国际化的水平；——在社会方面，以满足不同社会阶层的利益诉求为目标，更加注重社会的和谐建设；——在文化方面，以日益多元化为特色，构建核心价值体系、提升文化软实力的任务更加迫切。二、科学发展是广东站在历史新起点上的政治自觉（三）对照科学发展观的要求，我们的确存在不少问题：△经济总量增长较快，但经济增长方式粗放；△总体进入宽裕小康，但各种收入差异扩大；△经济规模迅速扩大，但自主创新能力不高；△产业结构升级加快，但资源环境制约凸显；△经济实力不断增强，但文化实力明显薄弱；△对外开放程度提高，但抵御风险能力不高；△经济调控能力增强，但社会管理水平较低；△经济实力不断提升，但公共产品供应不足；△人口规模增长太快，但人口总体素质偏低……二、科学发展是广东站在历史新起点上的政治自觉二、科学发展是广东站在历史新起点上的政治自觉2007年广东不同地区GDP占全省比重珠江三角洲79.42%西翼7.35%东翼6.63%粤北山区6.60%二、科学发展是广东站在历史新起点上的政治自觉133351561213256549860100002000030000400005000060000粤北山区西翼东翼珠江三角洲2007年广东不同地区的人均GDP情况人均GDP（元）二、科学发展是广东站在历史新起点上的政治自觉2007年广东不同地区财政预算收入占比省级财政22.3%粤北山区4.0%西翼3.0%东翼3.1%珠江三角洲67.6%三、“八个必须”是对科学发展的重要认识——必须全面准确理解科学发展观的内涵，从片面追求总量和速度的发展中解放出来；——必须全面把握现代化的综合价值取向，从单一的经济价值取向中解放出来；——必须坚持以人为本，从“重物轻人”的观念中解放出来；——必须创新发展道路和发展模式，从粗放型的发展路径中解放出来；——必须倡导积极进取精神，从小富即安的思想中解放出来；——必须树立世界眼光和战略思维，从过分依赖地缘优势及习惯于在本行政区域配置资源的思维定势中解放出来；——必须增强先富帮后富、实现共同富裕的政治责任感，从责任意识不强的被动状态中解放出来；——必须认清民主法制是落实科学发展观最根本的保障，从忽视人民群众主体作用的认识中解放出来。三、“八个必须”是对科学发展的重要认识（一）“八个必须”深化了对科学发展观科学内涵的认识——从发展理念、价值取向、评价标准、发展道路、发展主体、发展动力、发展保障、发展目的等方面对科学发展观作了富有新意的理解和独创性的阐发。（二）“八个必须”揭示了转变发展方式的基本路径——实际上是对忽视资源环境代价的思想观念、发展路径和发展模式的深刻内省和摒弃，自觉遵循发展规律和科学规律，努力探索适合广东实际的科学发展模式。（三）“八个必须”强化了树立世界眼光和战略思维的意识——世界眼光和战略思维是贯穿《决定》的重要主线，用全局的观念来确立广东在国家发展大局中的历史方位，用全球视野来谋划广东未来的可持续发展。三、“八个必须”是对科学发展的重要认识四、准确把握广东科学发展的战略定位和目标要求战略定位和目标要求：面向世界，服务全国，努力把广东建设成为提升我国国际竞争力的主力省，探索科学发展模式的试验区，发展中国特色社会主义的先行地。力争经过五到十年的努力，基本建立科学发展的体制机制，率先走出一条物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调的科学发展道路，全面开创科学发展新局面。——基本实现发展方式的根本变变;——基本实现以人为本的和谐发展;——基本实现全面协调可持续发展;——基本形成统筹兼顾的新机制。（一）战略定位和目标体现了广东争当实践科学发展观排头兵应尽的政治责任——在科学发展成为当今中国时代主题的新形势下，中央对广东寄予厚望，要继续发挥好排头兵的作用，就必须率先探索科学发展的新路；（二）战略定位和目标反映了广东经济社会又好又快发展的内在要求——解决好广东经济社会发展新阶段存在的问题、困难和矛盾，是广东实现科学发展，提升国际竞争力的内在要求；（三）战略定位和目标符合广东所具备的良好基础和现实条件——30年改革开放奠定了广东再上台阶的坚实基础，解放思想、实事求是、改革创新是广东再当排头兵的精神动力，广东有条件为全国继续探索科学发展的新路子。四、准确把握广东科学发展的战略定位和目标要求五、全面领会推进广东科学发展的总体部署和思路举措（一）着力构建粤港澳紧密合作区，不断增创国际竞争新优势；（二）着力建设现代产业体系，大力推进发展方式转变；（三）着力实施提升珠三角带动战略，统筹促进区域互动发展；（四）着力打造宜居城乡，努力建设美好家园；(五)着力增加城乡居民收入,全面提升民生质量;（六）着力提升文化软实力，全面提高公民素质。六、正确认识推动广东科学发展的体制机制和组织保障（一）大力加强社会主义民主政治建设；（二）大力加强促进科学发展的体制机制建设；（三）大力加强党的领导和干部人才队伍建设；（四）大力加强落实科学发展观的评价体系建设。七、科学发展观必将成为推动广东新一轮大发展的强大动力△解放思想是一种精神。周虽旧邦,其命惟新;如将不尽,与古为新。△改革创新是一股动力。天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。△科学发展是唯一目标。只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。十七大报告思想解放是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、和谐发展是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。十七大报告实践永无止境，创新永无止境。全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——[宋]张载《宋元学案·横渠学案上》谢谢！