防冲综合管理制度

1防冲综合管理制度为切实有效的遏制冲击地压事故的发生，进一步加强防冲工作，全面提升管理水平，结合《煤矿安全规程》、《山东省煤矿冲击地压防治规定（试行）》等文件精神和治理经验，制定如下实施意见。一、防治目标紧跟防冲技术发展，积极采取当前有效的冲击地压监测预警手段和综合治理措施，对冲击地压危险区域实施解危；通过提高分析水平和严格现场监督落实，最大限度降低冲击地压对矿井安全生产的威胁，努力做到“有震无灾，有冲无害”防治目标。二、成立防冲工作领导小组。组长：矿长副组长：总工程师及各分管副矿长成员：各副总及各单位负责人领导小组职责：全面负责冲击地压防治工作。组织人员培训、排查冲击地压危险区、制定冲击地压防治方案、措施审批、方案落实、考核及技术总结等，负责组织冲击地压事故抢险、调查处理等工作。三、健全冲击地压防治机构设置专职防冲副总工程师，成立冲击地压防治办公室（简称防冲办），全面负责冲击地压防治技术管理工作，防冲办主任负责防冲卸压解危工作的具体开展。成立防冲工区，防冲工区区长、技术员，具体负责防冲方案的落实。防冲副总、防冲办、防冲工区在总工程师领导下全面开展冲击地压防治工作。四、建立防冲安全目标责任体系按照上级关于矿井防治冲击地压的工作要求，建立矿长全面负责，总工程师、分管副矿长、分管副总具体组织实施，防冲办、防冲工区及相关业务科室、各区队负责人具体落实，全矿职工共同参与的防冲管理责任体系。五、建立健全防冲综合管理制度防冲办结合各级监管部门文件要求，建立健全我矿防冲综合管理制度，并严格监督落实。综合管理制度包括：1、冲击地压防治技术管理制度22、防冲工作组织协调制度；3、防冲安全投入保障制度；4、防冲设施管理规定；5、防冲工作监督检查制度；6、冲击地压监测预警闭合处理制度；7、冲击危险区域限员准入管理制度；8、冲击危险区域物料设施固定标准；9、防冲设施设计、防冲工程施工验收与归档制度；10、防冲安全培训制度及计划；11、冲击地压隐患排查分析制度；12、防冲专业人才培养和使用规划；13、冲击地压预测预报制度14、冲击地压管理定期检查、验收制度15、防冲管理网络图。各项管理制度具体内容后附。六、防冲信息报送与发布更新1、防冲办信息收集：以防冲办利用冲击地压监测设备和防冲监管员传递信息为主。2、信息报送坚持逐级审查、分析、报送原则，不得漏报、迟报，在特殊情况下可越级汇报。3、矿井要切实利用好现有监测监控系统和防冲监管员职责，每班收集监测监控信息和现场动压显现信息，及时进行分析、总结，出具日报表，发布相关单位落实。4、对于现场和监控信息出现新情况时，当班人员要及时汇报各级领导，当班完成信息分析、报表更新和结果发布工作。对于因工作不到位造成的信息不能及时发布或发生事故的责任人，严格按照“冲击地压防治安全目标责任考核办法”进行考核。七、防冲设计规划管理1、防冲办负责，制定开采煤层的总体防冲设计，年度规划、五年规划，并经矿长和总工程师批准后实施。2、防冲办要切实站在防冲的角度上，对矿井开拓、开采和采掘工作面设计提出指导性意见，确保开采符合相关规定，避免出现不规则煤柱、孤岛工作面、支护设计强度不够等不利于防冲管理的现象。33、防冲办对矿井接续和计划进行审查，确保开采顺序有利于防冲管理，避免出现高应力块段开采。4、采掘工作面规程、措施，必须有防冲专项内容，并经防冲办审批后实施。八、防冲论证及冲击地压的现场治理1、冲击地压危险工作面开采前必须经过专家论证。论证以召开分析论证会形式。评审内容包括冲击危险区域和危险程度的划分、综合防治措施的制定。并根据分析论证结果编制冲击地压的综合防治措施，经总工程师批准后执行。工作面冲击地压的防治应进行综合治理，采取的措施包括生产技术措施、专门治理措施和防护措施。2、工作面防冲综合治理方案由防冲办制定并监督相关单位落实。3、现场存在冲击危险时，应及时落实针对性治理措施，做到不落实防冲措施不生产，冲击危险不消除不生产。4、现场治理措施的落实由防冲办和安全科检查监督。安全科跟班安全员负责现场防冲卸压工程的检查验收，并签字生效。5、冲击危险的消除由总工程师或防冲副总工程师鉴定把关。九、考核与奖惩1、防冲方面考核由防冲办具体负责，企管科配合落实。2、对于不能按照本实施意见要求落实的单位和个人，给予每项（次）50-200元处罚；造成责任事故的，按照矿处理意见执行；出现较大事故的依法处理。月度考核同《防冲监管员管理办法》一并执行，月底报企管科落实。3、部门和防冲主要参与人员奖惩以1个季度为考核周期，按照《防冲安全目标责任考核制度》执行。每季度末根据安全生产情况由防冲办出具季度奖惩汇总表，报相关单位落实。二○一七年一月一日41、冲击地压防治技术管理制度矿井冲击地压的防治除严格执行上级有关规定外，在生产过程中要严格执行朝阳煤矿《冲击地压防治技术管理制度》，具体包括：一、防冲例会制度1、每周由总工程师主持召开1次防冲例会会议，对当月防冲工程落实和安全形势进行总结、分析，研究有关防冲技术问题，并提出意见和建议，落实防冲工作所需的人、财、物。2、防冲治理过程中，当需要矿长进行协调安排时，可随时组织召开。3、参加人员：总工程师、防冲副总，防冲办、防冲工区、安全科、生产技术科、采掘工区及相关辅助单位技术负责人或单位负责人。4、会议议程安排：（1）防冲办汇报本上月冲击地压隐患治理情况、本月隐患排查情况和治理措施、防治冲击地压需要协调处理的问题、通报防冲监管员考核结果等。（2）各业务科、工区依次汇报上次会议安排工作落实情况和本月打算（3）防冲副总汇报分管范围内防冲工作安排落实情况及下一步打算。（4）总工程师对上月防冲治理情况进行点评、总结，对下一步工作重点进行安排和部署。5、会议要求及考核：（1）会议由防冲办做好会议记录或整理出会议纪要，各单位做好会议精神的传达落实工作。（2）与会人员按时参加，如不能参加会议，应提前向总工程师书面请假后报防冲办备案，否则给予责任人50元/次考核。二、防冲资料分析及存档制度1、防冲办要规范冲击地压监测报表格式，要对所有监测资料妥善保存，建立台帐，以备上级检查。2、防冲办对当天的监测资料要及时分析整理，对工作面冲击危险提出评价，形成报表，供领导决策。3、每天由分管副总或总工程师对所有监测资料进行综合分析，找出监测规律，为准确预报奠定基础。4、采掘工作面结束后，由防冲办负责对工作面开采以来的各项防冲资料进行系统分析总结，提出总结报告。55、防冲原始记录表保存期为本工作面结束后一年。一般防冲资料由防冲办保存，特殊重要资料交档案室存档。6、各类防冲资料由总工程师批准后方可外借、外送，并由借出经办人按期催还。三、冲击地压记录及汇报处理制度1、当施工地点周围发生明显冲击地压震感或破坏现象时，应作详细记录，立即汇报防冲办和调度室，及时分析处理。要建立专门的冲击地压事故记录卡和统计表。2、发生一般冲击地压、破坏性冲击地压和冲击地压事故后，防冲办要及时对现场破坏情况进行勘察记录，并上报上级有关部门。3、冲击地压记录内容包括：发生时间、地点、现象、破坏程度等。4、防冲办明确专人作好冲击地压信息的值班、记录工作。5、当冲击地压对现场造成破坏或出现人员伤亡时，由调度室负责按事故汇报程序及时逐级汇报。接到伤亡事故报告后，值班人员要详细了解以下内容：（1）事故发生的时间、地点、单位。（2）事故的简要经过、伤亡人数、现场破坏情况等。（3）事故发生原因的初步判断。（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况。（5）事故报告单位、报告人、联系人。6、出现冲击地压破坏现象时，应及时进行分析研究，找出发生原因及防范措施，由防冲办负责。2、防冲工作组织协调制度为促进防冲工作的有序开展和落实到位，制定本制度一、组织协调原则防冲办作为矿井冲击地压管理的综合组织协调部门，在矿长和冲击地压管理工作领导小组的领导下，具有防冲管理及落实工作的组织、协调、考核权。二、组织协调内容61、统一组织协调技术、安全、生产、物质供应、教育培训等部门的防冲综合管理和落实工作，具有监督、考核权。防冲相关工作在与上级监管部门进行协调时，必须经矿长或总工程师授权。2、防冲人员在采掘工作面进行监测设备安装、数据收集和卸压解危工作时，所在施工单位必须全力配合，不得阻挠和延误。采掘工作面防冲设施，各单位要做好保护，不得随意挪动和破坏。3、进行防冲检查和召开防冲专业会议时，所涉及到的科室和区队相关人员必须按时参加。4、特殊情况下需抽调人员协助防冲工作时，各单位要全力配合。5、各单位严格按照防冲综合管理制度执行，做好相关落实工作。6、各类防冲资料，各单位要及时报防冲办公室，由防冲办负责整理、保存。三、考核办法严格按照“冲击地压防治安全目标责任考核办法”执行。3、防冲安全投入保障制度为了保障防冲工作的持续稳定发展，保证防冲安全资金的有效运行，发挥防冲资金在防冲工作中的作用，制订本制度。1、编制年度防冲安技措费用计划结合矿井防冲安全投入需要，年初制定防冲专项安技措费用计划（列入矿井安技措计划)。计划明确项目内容，落实资金数额、完成时间和责任人，并上报矿及集团审批。2、防冲安全投入内容防冲安全投入内容包括：监测监控设施设备投入、防冲钻具投入、防冲课题攻关投入、防冲教育培训投入、防冲技术支持和改革创新奖励投入等方面的资金。3、投入保障及考核（1）防冲专项资金投入在矿长和冲击地压管理工作领导小组的监督和支持下，做到足额配给；（2）防冲资金应根据五年规划和年度计划充分预算。并要逐年递增；（3）防冲办负责资金使用申报。74、防冲设施管理规定为加强我矿防冲设施的管理，确保监测系统正常运行，结合岗位职责和相关要求，制定本规定：一、职责与具体分工1、防冲办全面负责各在线监测设施、设备管理及日常监督、考核工作。建立设备设施台账，定期对现场设备、设施进行检查，对各单位分管范围内工作落实情况进行检查验收，确保设备正常运行，防止丢失和损坏。2、调度室协助防冲办负责采掘工作面分站外、大巷内及地面的监测系统线缆、设备的日常维护和管理。3、防冲工区协助防冲办完成采掘工作面防冲设施、设备的安装、挪移、回撤管理及文明生产工作，随工作面的推进及时撤除、安装传感器及压力计等物资设备。4、各采掘区队（1）综采工区负责支架传感器的安装及回撤支架前的撤除，并及时交于防冲办；（2）负责所属工作范围内，监测设施设备的保护工作。受现场环境影响在人员无法回收情况下，综采工区将割出的传感器等设施及时回收交于防冲办；（3）掘进刷帮过程中，施工单位要保护好监测设施，并及时通知防冲办人员，共同回撤或重新安装。二、防冲监测设施管理的检查验收利用专项检查或动态检查方式，由防冲办组织，会同相关部门检查各单位责任区域内的防冲监控设施管理落实情况。根据检查情况，由防冲办出具专项检查通报，提出整改、处理意见，并及时复查。三、考核规定及其他1、严格按照《冲击地压防治目标安全责任考核办法》执行。82、除矿做检漏停电外，任何单位和个人在没有得到防冲办批准的情况下严禁私自停送监测系统电源，否则报直接责任人“三违”一次，并处以200元罚金处罚，单位负责人连带责任考核。3、由于冲击地压监测系统光纤、探头等均为易损、易断和高值物品，为避免信号中断，除防冲办人员日常保养、维护外，严禁任何人员碰触系统分站、接线盒、电源箱、光纤、线路，否则给予当事人“三违”处理。4、本着谁分管谁负责的原则，在分管范围内出现丢失或损坏分站、应力计、接线盒、电源箱、光纤、线路等，责任单位必须追查分析责任人并报防冲办，防冲办负责按照损坏物质原价处罚责任人及责任单位。5、防冲工作监督检查制度一、总则1、防冲卸压工程施工过程监督检查，防冲部门要经常深入现场进行不定期检查和技术指导。2、防冲和安全部门对查出的问题进行复查、考核，直至消除隐患。二、工程检查制度1、防冲卸压工程施工监督检查由防冲办总负责，安全科主要配合，现场过程落实以安全科为主监督落实。2、检查出问题要有整改时间、责任人和整改措施。三、责任落实按照岗位安全目标责任落实。四、责任考核1、对检查出的问题，根据隐患程度，给予责任单位负责人10-100元处