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广西壮族自治区国民经济与社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要 “九五”至2010年，是我区全面实现党中央确定的第二步战略目标，并为实现社会主义现代化建设第三步战略目标奠定坚实基础的关键时期。广西地处华南与西南的结合部，是民族区域自治区，沿海、沿江、沿边，与越南接壤，地位重要，区位优越。今后15年，特别是本世纪最后5年，我区的改革开放经济建设能不能在“八五”的基础上取得更大进展，对于增强各族的团结，巩固边防，保持政治和社会稳定，都有重大影响。正确制定并实施国民经济和社会发展第九个五年计划（1996—2000年）和2010年远景目标规划，振兴广西经济，改变落后面貌，缩小发展差距，达到或赶上全国平均水平，是历史赋予我们的光荣使命。本纲要是根据党的十四届五中全会提出今后15年奋斗目标、主要任务、基本方针、政策和国家的规划、计划要求，以及中共广西壮族自治区第六届委员会第十次全体会议通过的《关于制定国民经济与社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，在把握国内外和我区经济与科技发展趋势的基础上制定的。本纲要在研究和制定过程中，努力体现经济体制和经济增长方式两个根本性转变的要求，突出计划的宏观性、战略性、政策性和指标的指导性、预测性，重点放在本世纪最后5年，提出了“九五”计划的主要指标、任务和措施，以及2010年经济与社会综合发展的远景目标。这是我区在社会主义市场经济条件下编制的第一个中长期计划和跨世纪发展规划。为落实本纲要的总体要求，各地区、各部门要结合实际进一步具体化。鉴于今后15年有许多不确定因素，本纲要提出的指标和项目，在实施过程中可以根据实际情况变化进行必要的调整充实，具体操作步骤需要在年度计划中加以确定，在“九五”后期，还要制定“十五”计划。一、国民经济与社会发展的回顾和展望“八五”时期，在邓小平同志南方重要谈话和党的十四大精神指引下，我区上下坚决贯彻落实党中央作出的“充分发挥广西作为西南地区出海通道作用”的重大决策，抓住机遇，深化改革，扩大开放，自力更生，艰苦创业，全面完成了第八个五年计划，改革开放和现代化建设进入了一个新的发展阶段，取得了历史性成就。——国民经济持续、快速、健康发展，经济结构明显改善。全区国内生产总值由1990年的449亿元（当年价，下同）增加到1995年的1666亿元，5年年均增长16.9%（按可比价计算，下同）比“七五”时期高10.8个百分点，与全国同步提前5年实现比1980年翻两番的目标。过去那种农业比重过大，工业薄弱的经济结构发生了重大变化。第一产业比重下降，第二产业中工业增加值比重超过第一产业，第三产业得到较快发展，加速了国民经济工业化进程。——农业综合开发水平明显提高，工业拳头产品初步形成规模。“八五”时期，农业增加值年均增长9.6%，比“七五”时期高4.6个百分点。粮食综合生产水平有新的提高，总产量基本稳定在年均1450万吨以上，比“七五”时期年均多240万吨左右。甘蔗、油料、肉类、水产品、水果等主要农产品产量大幅度增长。林业发展迅速，全区提前一年实现灭荒达标。乡镇企业连续几年大幅度增长。工业增加值5年年均增长28.3%，比“七五”时期高18.6个百分点。发电量、食品、汽车、装载机、十种有色金属、水泥和机制纸等优势产品产量明显增长。特别是食糖生产登上新台阶，5年平均年产量近200万吨，占全国机糖总产量的三分之一，已成为全国最大的糖业基地。——基础设施和基础产业建设力度加大，西南地区出海通道建设取得重大进展。“八五”时期，全社会固定资产投资累计完成1301亿元，其中国有单位投资完成733亿元，分别比“七五”时期增长2.8倍和2.5倍。在国有单位固定资产投资中，基本建设投资完成435亿元，技术改造投资完成234亿元，分别比“七五”时期增长3.4倍和1.3倍。在国有单位基本建设投资中，60%左右用于基础设施和基础产业的建设。5年内，一批重点项目建成投产。建成南宁至梧州、平果至百色等二级公路，新增高等级公路1060公里。建成钦州至北海铁路，新增地方铁路通车里程98公里。建成沿海港口5个万吨级泊位，新增港口吞吐能力700多万吨。建成柳州、梧州两个新机场，机场布局趋于合理。建成南宁卫星地球站，全区新增程控交换机总容量120多万门，基本实现县以上城市市内电话程控化。建成岩滩水电站、柳州火电厂（扩建）等一批电力工程，新增发电装机容量225万千瓦，全区有22个县实现了农村初级电气化县达标。建成贺县纸浆厂，新增制浆能力5万吨。建成年产氧化铝30万吨、电解铝10万吨的平果铝一期工程，为我区铝业发展打下了坚实基础。全区经济发展后劲显著增强。——科技、教育和其他社会事业蓬勃发展，人民生活水平进一步提高。科技队伍不断壮大，科技成果转化有了明显进展，科技进步对经济增长的贡献率由“七五”时期的20%左右上升到30%左右。各级各类教育全面发展，小学适龄儿童入学率已达到98%，全区有17%的县（区）通过了自治区“两基”达标验收，各类中等职业学校在校生已占高中阶段在校生人数的56.1%，高等学校在校生增加60%，劳动者素质得到提高。人口过快增长的趋势得到有效控制，人口自然增长率从1990年的13.6‰下降到1995年的11.3‰。卫生、文化、体育、广播、影视、新闻、出版等各项社会事业不断发展。政法工作得到加强，社会治安状况良好，社会主义精神文明建设取得新的成就。城乡居民收入大幅度增加，1995年全区城镇居民人均生活费收入4289元，农民人均纯收入1446元，分别比1990年增加2841元和807元。5年共投入扶贫开发资金32亿多元，解决了400多万贫困人口的温饱问题。——改革向纵深推进，开放向全方位拓展。农村改革不断深化，以家庭联产承包为主的责任制和双层经营体制进一步巩固和完善，股份合作制发展较快，社会化服务体系逐步完善。国有企业改革取得新进展，建立现代企业制度的试点工作已经展开。计划、投资、价格、财税、金融、外贸、外汇等宏观管理体制改革取得初步成效。培育和发展了商品市场和要素市场。改革的全面推进和深化，极大地调动了地方、企业、劳动者个人的积极性、主动性和创造性，为经济发展注入了新的活力。对外开放取得重大突破，初步形成沿海开放城市、沿海经济开放区、边境开放城镇相结合，由沿海、沿边、沿江向腹地推进的多领域、多层次的总体格局。对外贸易和利用外资规模迅速扩大，旅游业持续发展。“八五”时期，进出口贸易额累计达到102亿美元，其中出口71亿美元，分别比“七五”时期增长1.7倍和1.5倍。实际利用外资累计达到33.3亿美元，占改革开放以来累计总额39亿美元的84.5%。旅游外汇收入累计达5.07亿美元，比“七五”时期增长71.9%。总结“八五”时期的经验，最根本的就是坚持了以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，坚持四面基本原则，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗；坚持了解放思想，转变观念，从实际出发，创造性地开展工作，走符合广西区情的发展路子；坚持了正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，总揽全局，保证经济社会顺利发展；坚持了两手抓，两手都要硬，大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设；坚持不懈地抓好党的建设，加强和改善党的领导。这些经验，对今后的发展具有重要指导意义。展望今后15年国际国内环境和条件的变化趋势，将为我区发展提供不可多得的历史性机遇。邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，指明了继续前进的方向；17年改革开放的伟大实践。积累了在市场经济条件下加快发展的经验，为今后的现代化建设提供了有益的借鉴。经过40多年的社会主义建设，特别是“八五”计划的完成，使我区经济实力明显增强，为进一步发展奠定了良好的物质技术基础。“九五”期间，国家将采取优先安排资源开发和基础建设项目、理顺资源性产品价格、实行规范的中央财政转移支付制度、引导外资投向、国家政策性贷款和借用国外贷款倾斜、推动东西部合作等措施，加大对中西部不发达地区、民族地区和贫因地区的支持力度，东部地区的某些资源初加工和劳动密集产业也将向中西部地区转移，这些都有利于我区在发展中继续得到国家的大力支持，不断加强与西南、华南以及其他地区的经济协作。我区地处亚热带，海域辽阔，地理气候条件优越，自然资源丰富，农业综合开发潜力大，经济发展前景广阔；南昆铁路、桂（林）（北）海高速公路和其他重要交通基础设施建成使用，有利于加快资源开发，拓展国内外市场；经济发展和人民生活水平的提高，将使市场容量不断增大，有利于扩大产业规模。同时，和平与发展仍然是当今时代的主题，世界科技革命日新月异，产业结构调整步伐加快，东亚和东南亚国家经济持续增长，中越关系进一步改善，我国恢复对港、澳行使主权，海峡两岸经济联系日益密切，都将有利于我区进一步扩大对外贸易，开展多形式、多层次的经济技术合作与交流，推动科技进步。但也应看到我区在前进中存在的突出问题。主要是农业投入不足，基础比较脆弱，抗灾能力不强，农村贫困面较大；国有企业经营机制不够活，部分企业经济运行质量不高，生产经营困难较多；物价涨幅过高，社会发展滞后；经济与社会生活中的某些腐败现象尚未得到有效遏制，社会主义精神文明和民主法制建设还存在一些亟待解决的问题。对这些问题必须引起高度重视，通过改革与发展，逐步加以解决。我区现阶段的经济社会发展水平与全国相比，还有较大差距。我们面临着国内外经济与技术竞争的巨大压力。在今后的发展中，如果我们能牢牢把握机遇、用好机遇，有效地解决面临的困难和问题，就能加快发展，逐步缩小差距，达到全国的平均水平，进而跨入全国先进行列；如果错失机遇，就会进一步拉大差距，继续被甩在后面。对此，我们必须保持清醒的头脑，要有忧患意识，要以高度的历史责任感和时代紧迫感，拓宽思路，抓住机遇，争取主动，扎实工作，加快发展，进一步开创我区改革开放和社会主义现代化建设的新局面。二、主要奋斗目标和基本指导方针（一）“九五”经济与社会发展的奋斗目标1、总体目标。国内生产总值年平均增长速度达到10%以上，力争到本世纪末实现国内生产总值比1980年翻三番，人均国内生产总值达到全国水平；基本解决全区现有贫困人口的温饱问题，人民生活总体上达到小康；理顺经济关系，推动科技进步，调整产业结构，转变经济增长方式，不断提高国民经济整体素质和经济效益；加大改革力度，加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制；社会主义精神文明建设和民主法制建设达到新水平，各项社会事业取得新进步；为下世纪初开始实施第三步战略部署奠定更好的物质技术基础和经济体制基础。2、具体目标。——经济总量。按1995年价格，国内生产总值按平均每年增长10%计算，2000年达到2683亿元；在实际工作中，能快就不要慢，力争实现比1980年翻三番。固定资产投资率把握在30%左右。2000年财政收入达到230亿元（含上划中央两税），年平均增长12%；进出口总额56亿美元，其中出口总额达到36亿美元，年平均增长11%。——物价水平。“九五”期间物价水平调控的基本原则是：价格总水平的上涨幅度低于国内生产总值的增长速度。根据这一原则，我区“九五”期间的物价上涨幅度要控制在国家提出的年度调控目标以内。——产业结构。第一产业增加值年平均增长5%；第二产业增加值年平均增长13.6%，其中工业增加值年平均增长14.4%；第三产业增加值年平均增长9%。2000年，三次产业增加值占国内生产总值的比重分别为22：45：33。——人民生活。农民人均纯收入年平均实际增长6%，城镇居民人均生活费收入年平均实际增长5.5%。2000年，农村人均钢筋砖木结构住房面积15平方米，城镇居民人均住房面积14平方米。——科技教育。到本世纪末，交通和主要工业行业的技术装备接近或达到国内外80年代末、90年代安的先进水平，高新技术产业总产值占全区工业总产值的比重达到10%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到40%以上。2000年，全区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。——经济效益。全社会劳动生产率年平均提高7.6%，节能率年平均为3%。2000年每万元国内生产总值能