建邺区“十二五”产业发展规划

建邺区“十二五”产业发展规划依据《南京市河西新城区总体规划》、《南京市河西新区概念规划》、《南京市河西南部地区规划》、《河西新城现代服务业发展战略规划》以及《南京市建邺区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等，结合全区产业发展实际，特制定本规划。一、发展基础和发展环境（一）“十一五”产业发展情况回顾1、产业定位明确，特色鲜明的产业结构初步形成目标定位科学。立足新城实际，紧紧抓住全市沿江开发的战略契机和后十运发展机遇，高端定位新城产业发展结构，积极推进产业高端化、功能化、集群化发展，不断加大产业培育力度。以打造区域金融中心、总部经济中心和现代化新南京标志区为目标，基本完成“一区五城”的产业空间布局。发展路径清晰。坚持“功能园区是繁荣建邺的活力之源，宜居社区是和谐建邺的固本之基”的工作理念，紧紧围绕“打造‘四个适宜’现代化新城和全面建设繁荣和谐的现代化新建邺”的总体目标，不断创优产业发展环境，加大投入建设产业发展载体和服务平台，完善配套设施建设，突出金融业、高技术产业、现代商贸业、文化体育产业，全力打造全省现代服务业集聚区。产业结构优化。关闭和淘汰了一批有污染、高能耗企业，基本形成以旅游、文体产业为先导，以金融业、高新技术产业等现代服务业为主导，商贸业、房地产业为基础的新型产业体系。现代服务业发展迅速，金融、保险、信息、软件研发以及知识型产业加速聚集，产业结构得到优化，服务业增加值占全区GDP比重达80%。2、功能园区建设加速，产业发展集聚平台初具规模河西CBD载体建设、企业集聚不断取得新进展。基本建成CBD一期核心区，总长约2公里，占地1平方公里，包括中泰广场、紫金西城、新地中心、金奥大厦等13个项目16栋标志性建筑，总投资达118亿元人民币，总建筑面积241万㎡。全面启动二期南延区域建设。“南京保险创新试验区”、“金融创新试验区”工作扎实推进，各类金融保险企业加快集聚，吸引56家金融企业入驻。新城科技园载体建设规模不断扩大、服务平台不断完善。园区总投资区已超过120亿元，竣工投入使用载体达12万㎡，在建载体11个，面积达40万㎡，2009年新开工项目13个，建筑面积达50万㎡，先后引进国内外知名企业和高新技术研发企业近90家。园区已相继建成“南京高层人才市场河西新城市场”、“南京人才河西新城市场”、“南京国际技术转移中心”、“南京市技术创新服务中心”等9个服务平台，引进和正在建设“东南大学国家大学科技园河西新城园区”、“南京（金陵）留学人员创业园河西新城创业园”、“南京国际企业孵化器”、“南京国际科技合作园”、“留学归国专家创业中心”、“中关村国际孵化园南京产业基地”等6个发展平台。江东商业文化旅游中心载体建设初显成效、基础配套设施不断完善。江东商业文化旅游中心范围内规划商业载体总面积约110万㎡，“十一五”期间累计建成开业商业建筑总面积约35.5万㎡，包括万达广场综合体、万达东坊和金地名京、银河湾福苑沿街商铺，开工建设建筑面积达5万㎡的万达五星级酒店，初步形成新的城市商贸餐饮娱乐中心。累计修建道路11条，长度约7公里。拆迁土地面积约1200亩，拆迁总建筑面积约86万㎡，搬迁人口约3万人。完成累计长达4公里的220KV、110KV电力杆线下地工程。完成10万㎡绿化建设，房屋立面出新、亮化接近100栋。3、招商成效显著，重点项目带动产业发展势头强劲领导高度重视，招商活动层次高。全力以赴招大引强，在领导力量、人才、资金、服务上实行“四个集中”。区委、区政府主要领导亲自挂帅，成立专门的项目推进指挥部和办公室，加强领导，不断提高招商活动的层次和规格，紧抓各类贸易洽谈会的契机，精心筹谋，高位策划活动招商。组织3届河西国际商务周、2届金融博览会、1届河西人才节及经贸文化节，成功举办南京河西CBD北京金融投资说明会、南京河西新城--建邺（深圳）现代服务业投资说明会、长江国际旅游节及赴欧洲、日、韩、新加坡和京、沪、深、港、杭等地专题多场高层次招商活动，加速了世界、国内500强和大型企业总部向功能园区集聚，最大限度地争取大项目、好项目、新项目落户建邺。“十一五”期间，共引世界500强企业家、企业总部家。招商引资方法独特，项目推进十分有效。利用资源进行目的性招商，区主要领导围绕江东商业综合体地块、南河地块等资源，先后锁定香港太古地产、九龙仓、和记黄埔、长江实业、华润置地、韩国乐天百货和金鹰国际等知名品牌商业地产开发商，率队赴北京、上海、深圳考察，有效促进项目推进。针对重点企业进行目的性招商，收集整理世界500强、上市公司、国内行业20强、最具投资价值50强、发达地区省市纳税20强、都市圈科研院所和国家、省、市高新技术企业、软件企业20强等目标客商信息，了解其发展战略，寻求合作机遇。各招商部门、街道先后建立健全了金融、总部信息库，高新技术企业信息库，知名餐饮、商贸企业信息库，有效加快了“五个十”项目推进。全面开展借力招商，先后与国际知名四大行、金融“一行三局”等机构建立了广泛的联系，并与戴德梁行签订了委托招商协议，进一步拓展了专业招商的广度和深度。“十一五”期间，共引进以上的项目个，外资项目个。项目跟踪力度强，重大项目扎实有效推进。针对江东万达广场项目，开展“服务零距离”活动，帮助万达公司协调解决开通二枢纽围墙边的出行通道、明园绿化带管理用房拆除与安置工作、4号地块土方外运的手续报批、鼓楼变电站工程建设等问题。同时，围绕万达广场12月18日大型商业27.5万平方米整体满铺开业的目标，全区各招商部门和相关单位，主动靠前服务，定期召开招商分析会，整合资源共同推进招商，加强与万达进行招商工作全面对接，实现27.5万平方米超大型购物中心当年开工、当年竣工、当年开业的“万达速度”，打响了“建邺服务”品牌。针对新加坡贸工部有意向合作在南京选址建设生态科技城项目并最终确定项目选址江心洲。按照市委、市政府与新方确定的合作原则，2009年3-5月间，以建邺区为主体，市有关部门参与，与新方经17轮密集的工作洽谈，就项目合作的各方面达成一致。之后，建邺区与仁恒置地集团、盛邦、胜科公司合作开发，联合新加坡一批大型企业共同推进新加坡·南京生态科技岛项目。先后成立了项目推进领导小组、项目建设推进指挥部、新加坡·南京生态科技岛开发有限公司，高标准完成生态科技岛项目概念性规划、起步区城市设计和产业发展规划、水利规划、土地利用规划等各项规划的编制工作，并完成审批；全面启动项目一期征地拆迁工作；启动实施项目一期主干道路等基础设施建设和水、电、气等过江大市政配套设施建设；启动实施江心洲防洪堤建设；启动实施拆迁村居民洲上集中居住点建设。4、服务水平提升，保障投资创业的环境进一步完善体制机制创新。坚持深化改革创新，探索适合现代化新城建设、管理与服务要求的体制机制。突出产业创新，增强发展动力，把握新城定位和进入优化发展期的要求，通过创新平台构建和载体建设机制，创新项目策划包装和引资引才机制，创新高端产业和核心产业集群的形成机制，加快各类要素集聚，彰显新城的高端现代服务业集聚和辐射功能，为新城建邺产业发展提供有力保障。注重科技、体制机制创新，完善科技成果转化机制、科技企业成长壮大机制、科技人才集聚和培养机制等，创新科技服务体系，形成区域发展强劲的内生动力、新的增长空间和整体竞争优势。帮办服务举措创新。完善我区的金融服务体系，运作好担保公司，筹建小额贷款公司，缓解企业融资难。深化银企对接工作，先后召开三场近400多家企业、银行和担保公司的项目对接会，拓宽企业融资渠道。加强区内现有项目的包装，积极争取国家、省、市资金等方面的政策支持，落实兑现好各项政策措施，完成首批入驻CBD金融总部企业的奖励政策兑现。进一步深化“帮助办”工作机制。优化队伍、扩充项目，将帮办项目由18个扩大至28个，抽调4名人员实行全脱产服务。强化项目管理和评估机制，针对立项、规划、环评、水、电、拆迁等环节倒排时间节点，加快项目推进速度。保障服务体系不断完善。着眼促进总部、研发经济发展，以区域性要素市场的营建为突破口，优化整合各方资源，发挥聚合与辐射作用，着力培育与总部、研发经济相适应的资本市场、金融市场、产权市场、人才市场、技术和土地高级要素市场，提升区域发展核心竞争力。搭建“银企”合作、“产业链”合作两个发展平台，降低企业发展成本，拉动市场需求，提升发展信心，构筑产业发展“生态环境”，形成项目建设自身提速增效的内在动力。相关配套不断完备。积极发展配套完善的新城文化、教育、体育和休闲娱乐设施，繁荣新城文化市场和文化活动，为企业的经营者和员工提供高品质卓越的文化生活环境。不断深化与现代化新城相适应的“数字建邺”建设，致力为总部和研发经济发展提供优越的信息化环境，提升为总部、研发经济发展全方位服务配套的能力。5、“十一五”规划完成情况数据分析“十一五”期间，GDP年均增长16%，地方财政收入年均增长23%，固定资产投资年均增长25%，实际利用外资年均增长21%，服务业增加值占全区GDP比重达80%。虽然“十一五”期间经历了严重的经济危机，但我区经济仍然保持了较快的增长，固定资产投资增幅保持较高水平，外向型经济得到长足发展，实际利用外资水平上了新的台阶。“十一五”规划主要经济预期指标完成情况指标名称指标要求预测完成数全区地区生产总值年均增长15%年均增长16%全区人均GDP66000元85000元地方财政收入10亿元以上年均增长20%21.96亿元年均增长23%社会消费品零售总额年均增长16%年均增长22%实际利用外资年均增长20-30%年均增长20.9%固定资产投资年均增长15-20%年均增长25%服务业增加值占全区GDP比重80%以上80%回顾“十一五”，产业发展虽然取得了较大进展，但仍然存在着一些问题。主要表现为：产业集中度不够。与国内发展较好的新区相比，河西新城具有区域带动和辐射效应的龙头企业偏少，全省上市公司、全市上市公司在河西设立的分支机构数偏少，企业之间的关联度较低，培育产业集群发展不到位。配套专业度不够。河西新城在满足企业的科技研发、技术成果转化和创新创业需求，完善与产业相关的原材料组织、产品配套、物流、销售和商务环境方面存在不足，区域发展所需要的专业化、全方位、高效率的产业配套服务方面仍有欠缺。城市功能丰富度不够。与老城相比，河西新城的城市功能还不完善，城市的多样性和丰富度还有待进一步提升，不能满足区域内个体对公共服务、公共基础设施以及公共配套措施的需要。整体创新度不够。与先进地区相比，河西新城的自主创新和管理创新都存在一些不足，体制机制不够灵活，服务质量参差不齐，支撑企业创新创优的人才、科技、资本平台还不够健全。（二）机遇和挑战1、发展机遇。一是青奥主场的重大机遇。“青奥会”落户河西，将为建邺带来新的高层聚焦和新的驱动，对高科技、会展、旅游、服务外包、文化创意等产业也将产生巨大的拉动作用，加快推动全区从资源集聚期向爆发增长阶段的迈进步伐，建邺将迎来新一轮经济发展周期。二是科技创新城市试点带来机遇。南京市成为全国科技创新城市，将对建邺科技体制创新进到有力的促进作用，加速走科技创新带动的发展道路，为建邺未来发展增添强劲的内生动力。三是周边重大项目工程建设的带动。南京跨江发展战略的全面推进，火车南站建成、地铁一、二号线延伸至江北和地铁四号的建成通车等，都将进一步加快人气聚集，为河西南部和江心洲地区的开发带来强劲的辐射影响。四是新城自身的综合功能完备。河西新城规划起点高，各类服务配套设施健全，综合功能较老城更为完善，充分彰显出后发优势。河西南部地区待开发区域也为未来的发展保有了巨大的潜力和想象空间。2、面临挑战一是经济大环境复杂。世界经济的大趋势虽然处于逐渐回升中，但全球经济中一些不确定因素还将继续影响经济复苏进程，对产业发展具有不容忽视的影响。二是宏观调控的影响。随着经济发展形势变化，经济刺激政策终将逐步退出，外部投入可能面临不足，国家对房地产业的调控力度加大，也会对新城产业造成影响。三是周边竞争日趋激烈。新一轮南京城市总体规划的调整，南部新城、浦口新城和麒麟生态科技城的开发建设、兄弟城区的同质竞争