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1合伙制律师事务所向股份制转化是必由之路合伙制律师事务所向股份制转化是必由之路合伙制律师事务所向股份制转化是必由之路合伙制律师事务所向股份制转化是必由之路————————浅谈律师事务所的公司化发展浅谈律师事务所的公司化发展浅谈律师事务所的公司化发展浅谈律师事务所的公司化发展安徽弘大律师事务所蒋祥爱内容摘要内容摘要内容摘要内容摘要：：：：针对目前学术界对律师事务所产权模式的观点，由于合伙所本身存在的诸如民主管理、财务、约束机制、保障机制等的固有缺陷，笔者提出了向股份制转化是律师事务所必由之路的观点。接着通过对股份制优势的分析，认为此举不仅能克服合伙所的缺陷，又能降低风险，减少利益冲突，利于其长远发展。股份制在其运作模式、体制结构、股权设置上都有自己的特殊性。本文将理论与实践相结合，在对股份制的探索过程中对以上问题进行了讨论，针对律师行业自身的特点兼顾到律师执业所遇到的问题，在合伙所向公司化转变的过程中，渐进地进行诸如民主管理、用人、分配及保障等制约机制的改革，构建了其特有的运作模式，并提出了一种股东所有权与法人财产权分立，将人力资本折合入股的股权模式。最后通过对律师事务所公司化发展的益处的总结，深化了本文的主旨。主题词主题词主题词主题词：：：：合伙制存在的问题合伙制存在的问题合伙制存在的问题合伙制存在的问题股份制探索及构想股份制探索及构想股份制探索及构想股份制探索及构想股份制机构与股权设置股份制机构与股权设置股份制机构与股权设置股份制机构与股权设置公司化发展公司化发展公司化发展公司化发展我国《律师法》规定了三种组织形式的律师事务所，即国办所、合作所、合伙所。这三种形式在一定程度上已落后于中国法制的发展，在立法上也存在着某些不足。在市场经济条件下，学术界对于律师事2务所应采用的产权模式，有着不同的观点。有人主张，律师事务只能采取合伙制形式，而不能采取公司制的股份形式。也有人认为，从产权制度的演化过程来看，股份制的公司形式是合伙制形式发展的最高阶段。公司化形式的股份制律师事务所更适合市场经济的需要，更有利于律师业的产业化、专业化、集团化发展。本人赞同后一种观点。下面就律师事务所向公司化发展以及股份制律师事务所的产权制度做粗浅分析。一一一一、、、、目前合伙制律师事务所内部存在的主要问题目前合伙制律师事务所内部存在的主要问题目前合伙制律师事务所内部存在的主要问题目前合伙制律师事务所内部存在的主要问题。。。。1111、、、、民主管理方面的问题民主管理方面的问题民主管理方面的问题民主管理方面的问题。。。。现在的合伙律师事务所，多采用选举一个合伙人为主任，负责所内的日常行政管理工作。主任集多种角色于一身，即是律师、又是管理者，也是投资者，由于主任律师事务繁忙，疏于对所内的管理是难免的；有的合伙所民主管理落实不到实处，出现主任领导一切的局面，把其他合伙人架空了，主任一人独断专行的现象比较严重，合伙的形式名存实亡；有的合伙所出现了轮流“坐庄”，谁都想做主，谁也做不了主的情况。2222、、、、财务管理方面的问题财务管理方面的问题财务管理方面的问题财务管理方面的问题。。。。有的合伙所内部管理混乱，没有建立合理的会计科目，加之近年来国家对税收方面的改革，合伙所不能如实反映自身的经营情况，产生了收入少列，成本多列，导致从财务帐目上看不出合伙所的真实经营情况。另外，合伙制大多采用提成制，律师的收入与办案数量成正比，这虽然鼓励律师多办案，但也有许多的问题：如，大案、收费高的案件抢着办，收费低的案件少办或不办，重分配、少积累的现象比较严重。33333、、、、约束机制不健全约束机制不健全约束机制不健全约束机制不健全。。。。由于律师本身执业的性质决定的，律师执业是相对独立的，自主性很强，加之律师所对律师疏于管理，本身的规章制度不健全，出现了律师职业道德、执业纪律不严，导致了一系列不良的后果，严重影响了律师的声誉，损害了整个律师队伍的形象。4444、、、、缺乏保障机制缺乏保障机制缺乏保障机制缺乏保障机制。。。。由于合伙制律师事务所管理松散、底子薄等问题的存在，致使在业务、收入方面形不成规模；没有稳定的客户网络，无能力解决律师的住房、交通、医疗、养老等诸多方面的现实问题，律师的后顾之忧较多。在一些经济欠发达地区，律师甚至难以维持生计。因此，导致大量的律师人才外流。针对我国合伙制律师事务所目前存在的问题，结合国外律师事务所的运行态势和我国律师队伍发展的现状以及法律服务市场的要求，笔者认为：我国合伙制律师事务所应当采用公司化的股份制运行模式。二二二二、、、、建立公司化建立公司化建立公司化建立公司化（（（（股份制股份制股份制股份制））））律师事务所的探索律师事务所的探索律师事务所的探索律师事务所的探索（（（（一一一一））））公司化公司化公司化公司化（（（（股份制股份制股份制股份制））））律师事务所的优势律师事务所的优势律师事务所的优势律师事务所的优势。。。。1111、、、、股份制律股份制律股份制律股份制律师事务所是由众多投资主体组成的公司化律师事务师事务所是由众多投资主体组成的公司化律师事务师事务所是由众多投资主体组成的公司化律师事务师事务所是由众多投资主体组成的公司化律师事务所。这种律师事务所可吸收多元化的投资，从而使事务所在短时间内迅速壮大。由于股份制经营模式在市场经济发展过程中已经形成了一套完整的组织制度和运行规则，其规定了所有者、经营者、生产者之间能通过公司的权利机构、管理机构、监督机构，形成独立的、权责明确、相互制约的关系，从而保证了三者的优化组合。42、股份制律师事务所具有法人地位，独立的财产权，实现了所有权和经营管理权的分离，有利于强化科学管理。在股份制律师事务所内部，实行股东大会、董事会和监事会的“三会制”。由董事会聘请精通管理的人员主持日常管理工作，如收案收费、案件讨论、学习培训、业务拓展、联合兼并、宣传策划、会务接待等事宜。股东行使选举权、表决权，享有分红权；董事行使重大问题决策权、人事任免权、对经营管理者的监督权。采用这样的管理模式，可以使管理职业化、专业化，提高管理的层次和水平，有利于树立服务品牌，使律师事务所高效率运转和扩张。同时，这种机制不仅有利于调节内部权责关系，而且能够组织协调律师事务所的整体行动，参与市场竞争。3333、、、、股份制律师事务所的产权结构决定了股东不能够直接对律师所股份制律师事务所的产权结构决定了股东不能够直接对律师所股份制律师事务所的产权结构决定了股东不能够直接对律师所股份制律师事务所的产权结构决定了股东不能够直接对律师所的运行施加影响的运行施加影响的运行施加影响的运行施加影响，，，，从而可以较大幅度的降从而可以较大幅度的降从而可以较大幅度的降从而可以较大幅度的降低服务成本低服务成本低服务成本低服务成本。。。。股份制律师事务所内部形成了较完备的法人治理机制，在内部管理上进行了专业分工，这种多层治理机制，将使律师事务所在业务开发，案源的开辟上投入更多的人力和物力。同时律师事务所也有足够的资金来支持所内一部分律师按业务的种类相对集中于某一类业务，成为该领域的专家，从而能较一般律师事务所更能按时按质的完成项目和开拓业务，达到事半功倍的效果。而且这种机制更由利于对其内部权责进行适时调节，使律师事务所一致对外，发挥整体优势，参与到法律服务市场的竞争。4444、、、、股份制律师事务所的责任有限化为降低律师执业风险的最佳手股份制律师事务所的责任有限化为降低律师执业风险的最佳手股份制律师事务所的责任有限化为降低律师执业风险的最佳手股份制律师事务所的责任有限化为降低律师执业风险的最佳手段段段段。。。。由于其采取有限责任和股权可转让的形式，股东以出资额为限承5担风险责任，因而，除破产等极少数特殊原因外，一般不会发生因股东更迭而导致律师事务所解体的情况，律师的风险降低，这就使得律师事务所能够步入可持续发展之路。5555、、、、股份制可以最大化的稳定律师间的合作关系股份制可以最大化的稳定律师间的合作关系股份制可以最大化的稳定律师间的合作关系股份制可以最大化的稳定律师间的合作关系，，，，减少利益冲突减少利益冲突减少利益冲突减少利益冲突。。。。律师因素质、专业、履历、学位、才华、爱好、社会关系、语言等差异，必然造成内部定位和社会定位的差异，股份制则能够比较科学合理的将上述因素量化折成股份，从而确定每位律师内部地位。稳定律师间的合作关系，最大限度地减少律师间地利益冲突，营造稳定地执业环境。（（（（二二二二））））怎样建立合伙制律师事务所公司化的运作模式怎样建立合伙制律师事务所公司化的运作模式怎样建立合伙制律师事务所公司化的运作模式怎样建立合伙制律师事务所公司化的运作模式。。。。1111、、、、民主管理机制方面民主管理机制方面民主管理机制方面民主管理机制方面：：：：（1）股东会议：类似有限责任公司的股东大会是是公司制律师事务所的权利机构，由全体股东组成，可以定期和不定期的举行会议（有超过1/3以上股东人提议），制定和修改律师事务所章程，审议和批准律师所财务等一系列重大事项；其主要职权如下：1）制定、修改章程；2）选举董事会或管理委员会成员3）推选董事长或管委会主任，即律师事务所的法定代表人；4）批准律师事务所发展规划；5）审查通过董事会或管委会工作报告和财务决算报告；6）决定律师事务所重要资产的处置和重大决策的方案；7）通过董事会或管委会提出的利润分配方案；68）审核律师事务所内部机构的设置；9）通过律师事务所中止、合并、清算、终止的方案；10）其他重要事项。（2）建立所务管理委员会：类似公司的董事会，该机构是公司制律师事务所的常设执行机构，可以从股东中选举代表组成，对股东会议负责。其具体职责是：1）向股东会议报告工作；2）提出律师事务所内部机构设置方案；3）提出年度预决算方案及利润分配方案；4）拟制章程修改方案；5）拟制律师事务所合并、兼并、收购方案；6）拟定律师事务所发展规划和各种规章制度；7）拟制终止清算方案；8）执行股东会议授权的其他事宜。董事会或管委会做出的决议应由出席会议的成员过半数同意才能通过。其成员对董事会或管委会的决议违反法律、法规或章程，致使律师事务所遭受严重损失的，可以要求赔偿；参与决议的董事会或管委会成员负赔偿责任，但证明在表决时表明异议并记载于会议记录的免责。（3）由股东会议选举产生监事会：负责监督董事会或管委会的经营活动或财务活动，在条件还不具备时，产生一名监事担任此职即可。（4）在董事会领导下设立专门的行政主任：类似于公司的经理，由7管理委员会聘任或解聘，其全面负责律师所的日常管理工作，负责制定各项规章制度，依照章程和管理委员会授予的权利行使职权。2222、、、、用人机制方面用人机制方面用人机制方面用人机制方面：：：：应合理确定人才结构，做到人员配置优化，并应不断加强对从业人员的培训和再教育工作，不断提高所内人员的素质，使公司制律师事务所始终保持一个具有较高、较新知识结构的职业队伍：（1）明确制定律师事务所的发展目标，合理确定市场定位，根据本所的实际情况选拔人才，确定一个所的相应的人才比例结构，提高工作效率；（2）加强对律师的培训工作和继续教育工作，根据律师事务所的实际情况，并结合每位从业人员的不同情况，分别制定和实行不同的培训目标。坚持所内的学习制度，发挥整体效应。在律师事务所内形成一种具有本所特色的文化氛围；（3）对新入所的人员要进行短期的内部操作及规章制度的培训，以帮助其尽快从理论到实践的紧密结合；（4）还要从长远的角度系统地确定长远地培训计划，适当安排业务骨干进行高层次地培养。3333、、、、财务管理机制方面财务管理机制方面财务管理机制方面财务管理机制方面：：：：建立公平合理地分配机制，正确处理分配与积累的关系。（1）实行公司化的财务管理，认真贯彻财务科目，实行科学公开的财务管理，使所内的人财物达到最佳配置，使会计核算能如实地反映律师事务所的经营状况，也能让从业人员明确了解事务所的经营情况，增强律师对合伙人的信任度，让民主管理落到实处；（2）改变单一的提成分配制度。律师事务所可以根据所内人员的具体情况